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為進一步加快全縣茶葉產業發展，提高產業化經營水平，做強做大茶葉產業，構建全省茶葉大縣，經縣政府同意，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以增產增收為目標，以龍頭企業為抓手，以協會組織、農技部門為依托，大力推行產前、產中、產后的社會化服務，促進我縣茶葉產業又好又快發展。

二、發展目標

按照打造皖中地區茶葉集散地和全省重點茶葉生產基地的目標，鞏固和加強現有茶園管理，更新改造低產衰老茶園，大力發展無性系良種茶園，積極開展無公害茶、綠色食品茶和有機茶的認證工作。力爭到十一五末，全縣茶園面積3萬畝，商品茶總產量1350噸，總產值7000萬元；到*末，全縣茶園面積穩定在4萬畝，商品茶總產量1800噸，總產值1億元，努力把“白云春毫”打造成我省十大名茶之一，使之在華東地區有一定的影響；“潛川雪峰”和“萬山春早”在皖中地區有一定的知名度。

三、主要措施

(一)擴大茶葉種植面積，實施茶園補貼辦法

1.明確任務。全縣五個產茶鎮（湯池、柯坦、萬山、龍橋和礬山）每年發展無性系良種茶園和改造低產茶園4000畝。每個產茶鎮每年新辟茶園200—800畝，全縣每年不少于2000畝；改植換種100—400畝，全縣每年不少于1000畝；改造低產茶園200—400畝，全縣每年不少于1000畝。重點產茶鎮要集中發展200畝以上的成片茶園2—3個。

2.實施補貼。鼓勵更新改造衰老茶園和開辟新茶園，并達到規范化要求。從20*年起，對新辟茶園和改植換種茶園，經縣茶葉協會、縣農委和鎮農技部門對已具備種植條件的空地茶園驗收合格后，由縣茶葉協會和鎮農技部門統一按計劃采購和供應良種茶苗，茶農和茶企業在交齊應負擔的茶苗費用后，及時領苗植苗。對按時完成任務的產茶鎮，按每畝200元（縣財政140元、鎮財政60元）的標準給予補貼。在縣、鎮兩級財政補貼后，每畝茶苗所需資金不足的部分，由茶農和茶企業自行負擔。茶農和茶企業交納的資金由鎮政府委托鎮農技部門統一收繳，專款專用。

為了滿足茶農需要，保證茶苗的供應，聘請茶葉專家調研論證，選擇符合*氣候和土壤條件的良種茶苗，在柯坦和湯池兩鎮分別建立30—50畝的良種苗圃，每畝由縣財政補貼200元。

對低產茶園改造、修剪復壯樹勢、施肥中耕，面積在50畝以上，縣、鎮財政每畝補貼100元（其中鎮財政補貼30元）。要求改土和改園相結合，每畝補植良種茶苗不少于800棵。改土、改園和補苗經縣茶葉協會、縣農委和鎮農技部門驗收合格后，于當年年底由縣財政部門委托鎮農技部門一次補貼到位。對補貼資金使用情況，有關部門每年年底組織審計，發現問題，嚴肅追究當事人和有關責任人的責任。

（二）做大做強龍頭企業。每個產茶鎮至少要發展1個年銷售收入超過2000萬元、利稅超過200萬元的茶葉龍頭企業。鼓勵通過整合、兼并或招商引資的辦法，實現企業的快速發展。鼓勵龍頭企業與廣大茶農結成利益共同體，走“公司+農戶（專業社）+基地”的發展模式。鼓勵茶葉企業按照現代企業制度的要求，建立健全規章制度，強化內部管理，提高茶葉質量和檔次，積極申報QS認證和爭創省市龍頭企業，不斷擴大企業知名度。對獲得省市龍頭企業稱號的，縣財政按照《關于進一步推進農業產業化的若干意見》（廬政〔20*〕38號）的標準給予獎勵。對龍頭企業建立100畝以上茶葉基地的，在補貼的基礎上再給一定的獎勵。縣直有關部門、金融機構和鎮政府要在信貸、土地、信息、人才等方面大力支持，促進茶葉龍頭企業的發展。為促進茶葉生產的快速發展，每兩年在全縣評選一次“十大種茶大戶”，并給予一定獎勵。

（三）打造和整合茶葉品牌。加大現有三大茶葉品牌（“白云春毫”、“潛川雪峰”、“萬山春早”）的保護、宣傳和整合力度。對假冒茶葉品牌的現象，縣工商、質監等部門要堅決予以打擊，沒收非法所得。制訂我縣品牌茶葉質量標準，并按標準組織生產和銷售。鼓勵企業做強做大品牌。鼓勵企業利用全國名茶的出口渠道，打捆出口我縣品牌茶葉。縣財政實行“以獎代補”的辦法，對新獲得*省著名商標稱號的，一次性獎勵2萬元；對獲得中國馳名商標稱號的，獎勵10萬元；對獲得國家級茶葉展評會金銀獎的，分別獎勵2萬元和1萬元。

（四）加快茶葉市場建設。要利用湯池區位優勢和旅游資源優勢，把湯池茶葉一條街逐步打造成皖中茶葉集散中心。對來此經營的茶葉經營戶3年內免收一切行政性收費，并提供相應的配套服務。縣內各大茶葉加工企業要率先在湯池茶葉一條街設立常年銷售窗口。同時積極吸引省內外茶葉客商來此開展貿易活動，使之真正成為買全國賣全國的茶葉大市場。

（五）不斷提高茶農的組織化程度。按照《農民專業合作社法》的要求，20*年，由縣茶葉協會牽頭成立1個茶葉專業合作社。合作社的創立以縣供銷社和茶葉企業為發起人，以茶農為主體，以自愿加入為前提，實行民辦、民管、民受益。合作社對入社社員的茶葉統一收購、統一加工，統一銷售，統一核算，統一技術服務，實行低成本收費，讓入社社員真正得到實惠。20*年以后，每年再創辦1—2個專業合作社，每個產茶鎮都要有自己的專業合作社。

（六）充分發揮協會和農技人員的作用。縣茶葉協會要按照章程的規定，提供茶葉產銷信息，組織技術培訓和參展參評，代表茶企和茶農反映呼聲，維護其合法權益。為支持縣茶葉協會開展工作，縣里每年給予一定的活動經費。積極推行以錢養事新機制，鼓勵茶葉專業技術人員到茶產區領辦創辦企業，開辟茶葉基地，研發新品種。對茶葉技術人員在建設茶園、開發茶葉新品種、打造茶葉品牌等工作中做出突出貢獻的，給予一定的獎勵。

四、組織領導

為推進茶葉產業發展，縣政府成立以分管縣長為組長，縣政府辦、供銷社、農委、財政局、工商局、質監局、商務局、衛生局等相關部門為成員單位的茶葉產業發展工作指導組，指導組下設辦公室，辦公室設在縣供銷社。主要負責茶葉信息提供、茶苗供應、目標任務督查和技術培訓等。縣供銷社為第一責任單位，縣農委為第二責任單位，負責做好茶葉產業發展的協調服務工作。各相關部門要密切配合，為茶葉產業發展提供良好的環境。各產茶鎮要加強領導，成立茶葉產業發展工作領導組，將任務層層分解落實到村、組，責任到人。做到年初有任務，年中有督查，年底有問責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。