導語：國土局土地違法處理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市認真落實國家宏觀調(diào)控政策，嚴格執(zhí)行土地管理制度，持續(xù)開展土地市場秩序治理整頓，取得積極進展，促進了全市改革開放和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前仍有大量歷史遺留的土地違法問題未得到根本解決，部分新的亂占濫用耕地問題出現(xiàn)，嚴重影響*市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《*省國土資源廳關(guān)于治理整頓土地市場秩序中有關(guān)土地違法問題的若干處理意見》，結(jié)合*市實際，提出本實施意見：

一、違法用地處理原則

（一）依法處理、加大違法成本原則。按照法律規(guī)定應(yīng)當拆除或沒收的違法用地及其建筑物、其它設(shè)施，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；確需補辦手續(xù)的，依法處罰后，從高從新收取征地補償和土地出讓金及有關(guān)規(guī)費。

（二）善意從輕，惡意從重原則。對社會公益事業(yè)、省市重點工程和民生民計等危害性不大、情節(jié)輕微的違法行為，在法律規(guī)定范圍內(nèi)從輕處理；對群眾反映強烈、非法占用耕地、基本農(nóng)田，炒買炒賣土地等性質(zhì)惡劣的違法行為，依法從嚴從重處理。

（三）實事求是、區(qū)別對待原則。按照用地項目等分門別類，理清原因，作出處理。對其中一些形成時間長、經(jīng)濟利益復雜的歷史遺留問題，在不違反法律基本原則的前提下，適當放寬用地手續(xù)政策。

二、違法用地處理辦法

（一）清理統(tǒng)計

各縣（市、區(qū)）政府組織專門力量對本轄區(qū)違法用地發(fā)生時間、占地面積、現(xiàn)狀、違法性質(zhì)、用地項目和占地單位等情況認真清理，詳細列表，分類統(tǒng)計。

(二)違法行為認定

國土部門對違法性質(zhì)、是否符合土地利用總體規(guī)劃、查處是否到位等進行認定；城市規(guī)劃部

(三)拆除建筑物

違法用地有下列情形之一的，要拆除建筑物或構(gòu)筑物，恢復耕種條件：

1、嚴重違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的；

2、侵占省、市重點工程項目用地范圍的；

3、占用毀壞耕地、基本農(nóng)田的；

4、在城市主干道和公路兩側(cè)亂搭亂建的；

5、應(yīng)當拆除的其他違法建筑物。

(四)規(guī)范用地手續(xù)

違法行為符合下列情形和條件的，依法進行處罰后可以規(guī)范用地手續(xù)：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合土地利用總體規(guī)劃和規(guī)劃部門認定符合城市規(guī)劃的；

2、違法行為既成事實，規(guī)模較大，按法律規(guī)定拆除確有困難，經(jīng)市政府批準同意辦理用地手續(xù)的；

3、可規(guī)范用地手續(xù)的其他違法用地。

(五)處罰標準

1、拆除地面建筑物并恢復土地原狀的，原則上可以不處罰款；

2、因村莊搬遷、拆遷安置等情節(jié)較輕微的違法行為，按照法律規(guī)定低限處罰；

3、因興建職工住宅（村民住宅）或者解決職工生產(chǎn)生活的違法行為，按照法律規(guī)定中限處罰；

4、聯(lián)營聯(lián)建、炒賣土地、非法出租轉(zhuǎn)讓、開發(fā)商品房未辦理土地手續(xù)、集體土地非法入市、頂風作案的違法行為，按照法律規(guī)定高限處罰。

（六）供地方式

1、屬于興建公益福利項目、市政公益設(shè)施等違法用地，符合劃撥目錄的，以劃撥方式規(guī)范用地手續(xù)。

2、擅自改變國有土地用途用于建設(shè)本單位職工住宅的，將劃撥土地改作經(jīng)營性用途用于解決本單位職工再就業(yè)的，出讓土地改作他用的，以協(xié)議出讓的方式規(guī)范用地手續(xù)。

3、利用原國有劃撥土地搞商品房開發(fā)的，以公開出讓方式辦理土地出讓手續(xù)。

4、未納入城中村改造的村民住宅，符合宅基地辦理條件的，由各縣（市）區(qū)辦理村民宅基地用地手續(xù)；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)違法占用土地的，辦理土地占用手續(xù)。其他經(jīng)征用、轉(zhuǎn)用后符合劃撥目錄的，以劃撥方式供地；不符合的，按照公開出讓土地程序公開出讓。已納入城中村改造的，按照城中村改造程序及規(guī)定規(guī)范土地手續(xù)。

（七）土地價款核定

1、應(yīng)以公開出讓方式出讓的，按照公開出讓土地程序公開出讓，公開出讓起始價按備案地價核定。新增建設(shè)用地土地出讓金按照公開出讓成交價的100%收取，征地補償費由競得者另行支付。國有存量土地的土地出讓金，按公開出讓成交價的60%收取。

2、以協(xié)議出讓方式出讓的，按照協(xié)議出讓土地程序辦理，土地出讓金按備案地價的60%收取。

3、出讓土地改變用途的，土地出讓金按現(xiàn)土地使用條件下土地備案總價與原出讓時確定的土地總價差額收取。

4、省、市重點工程占地時承諾給村集體經(jīng)濟組織同時辦理部分預留發(fā)展用地手續(xù)（形成會議紀要等證明文件）但一直未辦理的，省、市重點工程占地后用于拆遷安置的，因村莊搬遷等形成土地違法的，公開出讓時，可以不另行支付征地補償費。

（八）辦理程序

1、由縣（市、區(qū)）政府組織收集相關(guān)資料，對違法行為作出處理，集中一次性按規(guī)定程序報市國土資源局組織項目預審；

2、預審合格的，經(jīng)違法用地處理領(lǐng)導組審定后，市國土資源局將違法用地可規(guī)范手續(xù)名單提交同級規(guī)劃部門認定，符合規(guī)劃條件的，出具規(guī)劃手續(xù)；

3、市國土資源局根據(jù)規(guī)劃部門意見，按程序規(guī)范用地手續(xù)。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府，尤其是主要領(lǐng)導要提高耕地保護意識，高度重視土地違法案件處理工作，采取切實有效措施遏制各類違法用地發(fā)生。

（二）加強組織領(lǐng)導。市政府成立*市違法用地處理領(lǐng)導組，由耿彥波副市長任組長，公安、檢察、法院、紀檢監(jiān)察、建管、規(guī)劃、國土、審計、財政等部門為成員單位。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，對違法用地進行徹底清理，統(tǒng)一報批，集中處理。

（三）違法用地處理截止時間為20*年*月*日。對未按期報批、及時辦理的以及20*年3月31日之后新發(fā)生的違法用地，一律按高限處罰，地面建筑物依法沒收或拆除。

各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，按時間要求及時處理。