導(dǎo)語(yǔ)：資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施意見(市)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*受市人民政府委托，向大會(huì)提交*市20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年計(jì)劃草案的安排意見，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，全市人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，加快體制創(chuàng)新，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)和諧*建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。初步核算，全年完成生產(chǎn)總值1876.5億元，增長(zhǎng)15.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值670億元，增長(zhǎng)25.2%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2075.6億元，增長(zhǎng)27.3%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入1*億元，同比增長(zhǎng)20.7%；地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.65%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.5：45.1：47.4調(diào)整為7.1：46：46.9。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，糧食總產(chǎn)量達(dá)到260.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%；糧經(jīng)比例調(diào)整為68.7：31.3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。工業(yè)“2133”工程加快推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1714個(gè)，比上年增加202個(gè)；其中過(guò)億元企業(yè)303個(gè)，增加71個(gè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值676.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30.1%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了較快發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、會(huì)展旅游等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到41%，上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

(三)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資856.9億元，增長(zhǎng)31.6%，投資率達(dá)到45.7%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)投資38.3億元，增長(zhǎng)2.8%，占全部投資的4.5%；第二產(chǎn)業(yè)362億元，增長(zhǎng)35.5%，占42.2%；第三產(chǎn)業(yè)456.6億元，增長(zhǎng)31.7%，占53.3%。全市千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目1077個(gè)，完成投資695億元，占全部投資的82%。工業(yè)投入進(jìn)一步加大，全年完成工業(yè)投資352.3億元，增長(zhǎng)35.2%，占全部投資的41.1%。投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.4%。

(四)城市建設(shè)步伐加快，市容市貌有新的改觀。全市城市建設(shè)共完成投資260億元，占全部投資的比重達(dá)到30.6%。城區(qū)新建、改造主次干道50多條，經(jīng)十路段店立交橋東西向通車，舜耕路南段、濟(jì)微路等工程進(jìn)展順利，北園路城市快速公交(BRT)和奧體中心等項(xiàng)目正在積極進(jìn)行前期工作。新區(qū)建設(shè)步伐加快，東區(qū)工業(yè)南路管網(wǎng)建設(shè)等工程竣工投入使用，旅游路等道路建設(shè)正抓緊推進(jìn)；西區(qū)長(zhǎng)清大學(xué)新校區(qū)內(nèi)主要道路、部分校舍和農(nóng)民安置房二期南區(qū)44棟樓房投入使用。繞城高速公路北環(huán)線、濟(jì)菏、濟(jì)萊高速公路*段等重點(diǎn)道路建設(shè)進(jìn)展順利。房地產(chǎn)開發(fā)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資121.1億元，增長(zhǎng)9.9%。深入開展了市容環(huán)境綜合整治，整治背街小巷2800條，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到262天，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

(五)招商引資力度加大，對(duì)外開放水平不斷提高。全年完成招商引資449.8億元，增長(zhǎng)61.8%；其中到位內(nèi)資409.1億元，增長(zhǎng)62.3%。招商引資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到52.5%。外向型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，全年完成進(jìn)出口總值37.6億美元，增長(zhǎng)23.5%；占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.2%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口17.8億美元，增長(zhǎng)29.5%。在出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重分別達(dá)到37.3%和4.3%。全市新批外資項(xiàng)目148項(xiàng)，合同外資額11.2億美元。實(shí)際利用外資5.1億美元，增長(zhǎng)60.7%。

(六)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，體制環(huán)境進(jìn)一步改善。國(guó)企改革取得新突破，首批列入市國(guó)資委監(jiān)管的255戶企業(yè)，完成改制126戶，移交屬地縣(市)區(qū)管理89戶，對(duì)39戶中小企業(yè)的國(guó)有、集體資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。資本市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，多數(shù)上市公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，華電國(guó)際發(fā)行A股，募集資金19.27億元；重汽和濟(jì)鋼發(fā)行短期融資券40億元。積極推進(jìn)行政審批制度改革，理順和規(guī)范了投資管理程序，實(shí)行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度。政府行政管理體制改革邁出重大步伐，先后撤并職能交叉機(jī)構(gòu)29個(gè)，取消行政審批事項(xiàng)695項(xiàng)，市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度改革逐步展開，實(shí)行了國(guó)家公職人員福利待遇貨幣化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成。分配和社會(huì)保障體制改革穩(wěn)步進(jìn)行，其他配套改革正在推進(jìn)。

(七)著力解決群眾切身利益問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民生活有新的改善。全市通過(guò)各種途徑安置就業(yè)再就業(yè)12.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.86%。進(jìn)一步完善社保體系，全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工增加5.8萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員增加13萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保職工增加2萬(wàn)人。全年共發(fā)放最低生活保障金6846.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧項(xiàng)目56個(gè)，有166個(gè)貧困村、9.3萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧。城市居民人均可支配收入12310元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)村居民人均純收入4812元，增長(zhǎng)14.6%。

(八)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧*建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全年安排科技經(jīng)費(fèi)4800萬(wàn)元，實(shí)施各類科技項(xiàng)目264項(xiàng)；全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到89.3%，普通高考錄取率達(dá)到83.2%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市12個(gè)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系項(xiàng)目全部開工建設(shè)。文化、體育、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市整體文明程度有了新的提高，跨入全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市行列。平安*建設(shè)卓有成效，社會(huì)治安綜合治理再獲全國(guó)綜合治理先進(jìn)城市稱號(hào)。

各位代表，過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)保持了近幾年來(lái)的良好發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，市人大審議批準(zhǔn)的“十五”計(jì)劃和年度主要計(jì)劃指標(biāo)順利完成。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重仍然偏低；固定資產(chǎn)投資中的大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的后勁不足；制約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙仍然存在；就業(yè)和社會(huì)保障壓力仍然較大，和諧*建設(shè)任務(wù)繁重，深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。

二、20*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹黨的*全會(huì)精神，加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年。全市上下要堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、*全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，改善城鄉(xiāng)居民生活，推進(jìn)和諧*建設(shè)，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，為“*”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5%、16%和13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到80%以上；城市污水集中處理率達(dá)到59%。

三、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

20*年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要以總書記“三個(gè)走在前面”的要求為指導(dǎo)，深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、外向經(jīng)濟(jì)、名牌產(chǎn)品五大帶動(dòng)，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

深化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，集中抓好交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加快形成帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多品牌進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)名牌行列。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的能力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系和支持政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省會(huì)城市科技力量雄厚和各類人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快推進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.72%。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

繼續(xù)加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。計(jì)劃安排工業(yè)投資550億元，增長(zhǎng)55.8%。其中投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目539個(gè)，總投資1228億元。著力抓好重汽章丘工業(yè)園、將軍集團(tuán)異地遷建、浪潮科技園、正昊集團(tuán)年產(chǎn)60萬(wàn)噸PTA等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)見效。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)、農(nóng)村面貌明顯改善。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大畜牧、蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面積達(dá)到260萬(wàn)畝。抓好濟(jì)陽(yáng)、商河國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地示范項(xiàng)目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重。加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到170家，其中過(guò)億企業(yè)達(dá)到30家。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移16萬(wàn)人。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施“1020”支農(nóng)工程，加大各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及灌區(qū)配套、小流域綜合治理。重點(diǎn)抓好鵲山龍湖開發(fā)、小清河綜合治理等工程建設(shè)，完成崮頭、杜張水庫(kù)除險(xiǎn)加固和45個(gè)中小水庫(kù)除險(xiǎn)改造。強(qiáng)化農(nóng)村生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃通自來(lái)水800個(gè)村，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到72%。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的防控。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，調(diào)整完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊改造規(guī)劃，搞好農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集能力。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治文明建設(shè)，改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“6521”農(nóng)民增收工程，落實(shí)好種糧直補(bǔ)、糧食最低收購(gòu)價(jià)等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真做好農(nóng)村扶貧工作，爭(zhēng)取更多貧困人口脫貧。

(三)發(fā)揮省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。圍繞強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代、新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域性金融中心的服務(wù)能力。著力抓好蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店、邢村等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流，不斷完善物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)和交通網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步突出泉城特色，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)水平，盡快形成區(qū)域性旅游會(huì)展中心城市。計(jì)劃全年接待旅游者1700萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到144億元；舉辦各類展會(huì)1*個(gè)，會(huì)展收入8700萬(wàn)元。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成一批信譽(yù)好、有特色的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)開發(fā)，加快發(fā)展文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、體育健身、技能培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化空間發(fā)展布局，逐步完善市、縣(市)區(qū)和社區(qū)三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好功能區(qū)的連片開發(fā)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次水平。加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，在合理規(guī)劃設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名超市、購(gòu)物中心、連鎖店，促進(jìn)各種現(xiàn)代營(yíng)銷方式活躍發(fā)展。抓好凸顯當(dāng)?shù)靥厣n次水平較高、吸納能力較強(qiáng)的商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快遠(yuǎn)郊縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

努力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極鼓勵(lì)民間資本及外資參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。加快資源整合，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。規(guī)范各種收費(fèi)行為，取消制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定。進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，創(chuàng)新消費(fèi)觀念，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，努力擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

(四)繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)全市投資的較快增長(zhǎng)和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。初步安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元，增長(zhǎng)30%，投資率為51%。安排續(xù)建和新開工千萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目1208個(gè)，投資總規(guī)模3427億元，計(jì)劃當(dāng)年投資948億元，占計(jì)劃投資總規(guī)模的86.2%。其中投資億元以上項(xiàng)目523個(gè)，總投資3147億元，當(dāng)年投資782億元。對(duì)列入市重點(diǎn)的大項(xiàng)目，采取計(jì)劃目標(biāo)制定、日常檢查調(diào)度、定期考核通報(bào)三位一體的工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工并發(fā)揮效益。結(jié)合“*”規(guī)劃的實(shí)施，圍繞搞好城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為投資的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

全方位抓好資金籌措。除項(xiàng)目建設(shè)單位自籌外，要大力開展招商引資，力爭(zhēng)全市招商引資額達(dá)到560億元，增長(zhǎng)25%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到51%。積極推進(jìn)市場(chǎng)化融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)做好企業(yè)上市的培育和現(xiàn)有上市公司的整合重組，擴(kuò)大直接融資。組織開展好銀企合作與協(xié)作，爭(zhēng)取更多的信貸資金。搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大各級(jí)財(cái)政建設(shè)投入，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金供需平衡。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城市建設(shè)步伐。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的要求，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。按要求完成城市總體規(guī)劃綱要報(bào)審工作，加快詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，提高詳規(guī)覆蓋率。穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)。初步安排城市建設(shè)投資380億元，占全社會(huì)投資的34.5%。城區(qū)，以道路改造和市容整治為重點(diǎn)，加快主次干道的拓寬改造，抓好北園路城市快速公交系統(tǒng)(BRT)等項(xiàng)目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、綜合整治”的思路，精心搞好經(jīng)十路、經(jīng)一路等主要道路兩側(cè)以及城市重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的策劃和實(shí)施。新區(qū)，加快道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。以舉辦*全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，精心抓好奧體中心等體育場(chǎng)館建設(shè)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)城市新區(qū)開發(fā)和形象提升。房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，加快建設(shè)張馬片區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、田園新城拆遷安置房等項(xiàng)目，積極推進(jìn)偉東新都、柏石峪等成片開發(fā)項(xiàng)目。深入開展市容環(huán)境綜合整治，搞好背街小巷、市區(qū)河道整治和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，改善城市居民生活環(huán)境。繼續(xù)深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。

(六)大力推進(jìn)外貿(mào)出口，努力擴(kuò)大利用外資。努力適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)家出口政策調(diào)整的新形勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長(zhǎng)，全面提升對(duì)外開放水平。進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培植附加值高、科技含量高的深加工產(chǎn)品出口，抓好農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。扶持和鼓勵(lì)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度。繼續(xù)培植壯大出口主體，加強(qiáng)對(duì)濟(jì)鋼、重汽、瑪鋼、中電公司等出口大戶的支持和服務(wù)，落實(shí)出口退稅政策，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。引導(dǎo)出口企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，著力開拓新的出口市場(chǎng)。

積極擴(kuò)大利用外資。切實(shí)把投資環(huán)境的不斷改善轉(zhuǎn)化為吸引外資的新優(yōu)勢(shì)，吸引更多的境外客商到*市投資興業(yè)。積極推出一批先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，以合資、合作、獨(dú)資等方式，吸引外資進(jìn)入。推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)、效益好、潛力大的國(guó)有大企業(yè)與境外投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組。繼續(xù)改善投資環(huán)境，建立方便快捷的服務(wù)體系，增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)，建設(shè)原料基地和生產(chǎn)銷售基地，開展對(duì)外工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作，帶動(dòng)設(shè)備和技術(shù)出口。

(七)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，完善科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，加快企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。充分運(yùn)用各項(xiàng)改革政策，促進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退和投資主體多元化，基本完成國(guó)有企業(yè)改革改制。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)比重。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)作，理順體制，搞活機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。健全和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

加快所有制改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。結(jié)合企業(yè)改革改制，鼓勵(lì)發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。做好外來(lái)非公有制資本引進(jìn)工作，吸引市外大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)*市合資合作、投資建廠。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到44%以上，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

配套搞好相關(guān)改革，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，完善投資審批、核準(zhǔn)和備案制度，逐步推行政府投資項(xiàng)目代建制。加強(qiáng)對(duì)政府投資的管理，完善重大項(xiàng)目專家咨詢制度和后評(píng)估制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制改革，完善財(cái)稅分稅體制，不斷健全公共財(cái)政體系。深化金融體制改革，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，優(yōu)化金融環(huán)境。繼續(xù)發(fā)展土地、技術(shù)和勞務(wù)等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，完善商品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。

(八)繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷改善金融服務(wù)。以提高“兩個(gè)比重”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，依法加強(qiáng)稅收征管，確保地方財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的支持，引導(dǎo)好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組改造，壯大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)財(cái)源大戶的貢獻(xiàn)能力。強(qiáng)化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，為地方財(cái)政收入培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)的支持，集中資金用于工業(yè)強(qiáng)市、大型骨干企業(yè)培植、“三農(nóng)”以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的資金支持。努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全運(yùn)行。

(九)堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，搞好植樹造林和大環(huán)境綠化美化，積極推進(jìn)生態(tài)縣和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。抓好水污染、大氣污染和固體廢棄物的綜合治理，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、公共交通、居民生活等領(lǐng)域中的應(yīng)用，積極推廣車用乙醇汽油。抓好土地資源綜合利用和整理復(fù)墾，提高土地集約利用水平。進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防和反應(yīng)能力。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，把人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)約礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策和土地、環(huán)保、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格限制高耗能、高耗材和高耗水行業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(十)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。堅(jiān)持先進(jìn)文化發(fā)展方向，加快文化事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生三項(xiàng)改革，提高衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，著力解決人民群眾看病難問(wèn)題。繼續(xù)抓好體育、新聞出版、廣播電視等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。加大社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)奧體中心、市疾控中心、市傳染病醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。努力做好就業(yè)、再就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)“兩個(gè)確保”，落實(shí)好社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和城鄉(xiāng)最低生活保障政策，解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活。合理調(diào)控居民收入差距，著力提高低收入者收入，努力緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。逐步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧”的*精神，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治市、依法行政。推進(jìn)民族宗教、慈善、殘疾人、婦女兒童以及老齡等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。深入開展“平安*”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，維持穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了“*”規(guī)劃的新階段，讓*們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作，努力做好“*”開局之年的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。