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為促進生豬和副食品生產,穩定市場供應,滿足人民群眾的生活需求,增加農民收入,根據省政府的有關文件精神,現就促進生豬生產、穩定副食品市場供應工作提出以下意見:

一、加大對生豬和副食品生產的扶持力度

(一)實行能繁母豬補貼制度。為恢復擴大母豬飼養群體,在全市養殖大縣優選5萬頭能繁母豬,由市財政按每頭50元的標準對養殖戶進行補貼。市畜牧主管部門和有關縣(市)區政府負責制定具體實施方案,并做好能繁母豬數量、標準的調查核實工作。市財政部門要確保補貼資金及時發放到能繁母豬飼養戶手中。有條件的縣(市)區可根據當地實際,適當擴大補貼范圍,所需資金由當地政府安排。(二)建立能繁母豬政策性保險制度。符合政策性保險條件且自愿投保的能繁母豬養殖場(戶),加入保險所需保費由財政承擔80%,養殖場(戶)承擔20%。財政承擔的保費中市、縣兩級承擔的比例為6∶4。在對能繁母豬實行政策性保險的基礎上,積極開展生豬保險,并創造條件,逐步建立保險與補貼相結合的扶持制度。

(三)建立健全生豬良種繁育體系。市財政安排專項資金建設市良種豬繁育場,形成存欄20-30頭優良種公豬、200-300頭基礎母豬組成的良種豬群,達到年生產仔豬5000-8000頭的能力。章丘、平陰、濟陽、商河、歷城、長清6個縣(市)區政府也要安排專項資金,分別建立規模適度的良種豬擴繁基地,逐步建立起市、縣、場(戶)一體化的生豬良種繁育推廣體系。

(四)加大對規模化生豬飼養基地和專業戶的扶持力度。積極推進規范化、標準化規模養殖,對經市主管部門登記注冊、年出欄商品豬1000頭以上且具備一定標準化水平的養殖小區(場)或養殖專業戶,1次性購買仔豬20頭以上,市財政每頭補貼10元。對今年8月1日以后成立的農民養豬專業合作社,市財政給予相應資金扶持。

(五)加快推進健康養殖,促進生豬產業化經營。各級政府要引導養殖場(戶)以提高生豬等畜禽養殖水平、產品質量及市場競爭力為目標,轉變養殖觀念,調整養殖模式,積極發展無公害、綠色、有機生豬等畜禽產品。要大力實施規模化生豬等畜禽養殖小區(場)廢棄物無害化處理和綜合利用工程,扶持養殖與沼氣建設一體化。今年,市財政將對20處畜禽養殖小區的沼氣工程建設和環境設施改造給予資金扶持。

(六)加大蔬菜、禽蛋產業扶持力度。重點支持規模化和特色品牌基地的基礎設施建設,扶持工廠化育苗基地建設,充分發揮*市蔬菜、禽蛋產業的優勢。同時,積極扶持禽蛋基地建設,穩定蛋雞生產,確保蔬菜、禽蛋市場供應。

(七)加快農村信用擔保體系建設。鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務范圍,采取聯戶擔保、專業合作社擔保等多種方式,為規模養殖場和養殖戶貸款提供信用擔保和保險服務,解決養豬“貸款難”問題。金融機構應按國家要求對標準化規模養殖場(戶)的貸款給予重點支持。

二、強化生豬疫病防控工作

對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫,所需疫苗經費市財政承擔75%,縣(市)區政府承擔25%。防疫需要的撲殺處理經費從全市重大動物疫病撲殺準備經費中列支。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運,并進行無害化處理。加強鄉鎮獸醫站和村級動物防疫隊伍建設,建立健全重大動物疫病長效防控機制。

三、加強市場調節和監管

(一)積極搞好主要副食品市場供應。商貿、物價等主管部門和縣(市)區政府要建立完善豬肉市場供應的應急預案,確保豬肉供應不脫銷、不斷檔。同時,要抓好其他生產周期短、替代性強的畜禽等副食品生產,滿足市場需要。

(二)抓好豬肉儲備和調運。為保障今年下半年特別是中秋、國慶“兩節”豬肉供應,商貿等主管部門要按不低于市場7天消費量的標準搞好儲備。同時,健全應急調運機制,搞好豬肉的貨源組織和及時調運,確保市場供應。

(三)加強市場監管。要進一步落實各項監管措施,防止注水肉、病死豬肉、未經檢疫或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場,嚴格查處違法經營、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項收費,取締非法收費,減輕經營企業(戶)的不合理負擔。

四、妥善安排低收入群體和大中專院校學生生活

為保障低收入居民的生活水平,對享受城市居民最低生活保障的困難群眾,按每人每月15元標準發放臨時補貼,補貼期限為20*年*月至*月,并隨*月份城市低保資金一次性發放到低保對象手中。要保障駐濟大中專院校食堂肉類供應,采取定點直供、適當補貼等措施,穩定學生食堂飯菜價格。對*市住宿制普通高校、中等職業學校家庭困難學生給予適當補助。

五、加強對“菜籃子”工程的組織領導

抓好生豬等主要副食品生產、穩定市場供應關系到廣大人民群眾的切身利益,是一項重大的民生工程。各級各部門要進一步統一思想,提高認識,全面落實“菜籃子”工程負責制,落實各項扶持政策,強化工作措施,保障“菜籃子”產品的生產和市場供應。各縣(市)區政府要切實做好生豬等主要副食品生產的組織管理,保證市場供應。發展改革、財政、畜牧、農業、民政、貿易服務、工商、統計、質監、物價、金融等相關部門,要各負其責,根據本意見明確的各項扶持政策,抓緊制定實施方案,盡快將政策落到實處。各縣(市)區政府、市政府有關部門要密切配合,加強信息溝通和監督檢查,堅持正確的輿論導向,確保“菜籃子”產品的生產、供應和價格穩定。