導(dǎo)語(yǔ)：市體改工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái),市委、市政府采取強(qiáng)有力措施,積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，企業(yè)改革、企業(yè)上市和縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等工作取得重大進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合我市的實(shí)際情況,對(duì)我市下一步的體改工作提出如下意見(jiàn)。

一、繼續(xù)深化完善企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

全市企業(yè)改革工作要繼續(xù)以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化和完善，使企業(yè)盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制。

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，我市90.8%的縣屬企業(yè)和73.2%的市屬企業(yè)已完成了改制任務(wù)。今年要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有、集體資產(chǎn)由一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出步伐，以調(diào)整和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推行股份制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要嚴(yán)格國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序,確保企業(yè)改制規(guī)范運(yùn)作。到年底，縣屬國(guó)有、集體企業(yè)要基本完成改制任務(wù)，市屬除極少數(shù)企業(yè)外也要完成。要重點(diǎn)抓好市屬6家困難工業(yè)企業(yè)的改革。軸承公司、鍋爐公司上半年要爭(zhēng)取完成改革任務(wù)；其它4家企業(yè)也要按照既定的方案，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)下半年完成改革任務(wù)。德棉集團(tuán)、石油化工總廠要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際研究深化改革方案，積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)改革。糧食企業(yè)改革要按照上級(jí)的有關(guān)政策和要求，結(jié)合我市實(shí)際，在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，下半年組織實(shí)施。

2、切實(shí)搞好改制企業(yè)的規(guī)范完善。要指導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)相互制衡的作用。按時(shí)做好公司組織機(jī)構(gòu)換屆工作。完備各項(xiàng)法定手續(xù)，規(guī)范職工勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)保障制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)管理和制度建設(shè)，建立健全企業(yè)黨群組織，使企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革。指導(dǎo)企業(yè)以制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，以分配制度為切入點(diǎn)，不斷深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4、積極推進(jìn)公用事業(yè)改革和事業(yè)單位改革。市政、供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)單位，要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，積極穩(wěn)妥地搞好改革。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)限制，允許外商和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域參與改革與發(fā)展。上半年重點(diǎn)抓好燃?xì)夤镜母闹乒ぷ?。要認(rèn)真研究和穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，近期重點(diǎn)抓好市中心醫(yī)院等單位的改革試點(diǎn)工作。

二、加大在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的融資力度，多渠道推進(jìn)企業(yè)上市

全面貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加大我市企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資力度，大力培植上市資源，采取多種形式，加快運(yùn)作和積極推薦符合條件的企業(yè)上市，并爭(zhēng)取在境外上市融資方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、加大工作力度，切實(shí)抓好現(xiàn)有股份有限公司的爭(zhēng)取上市和再融資工作。目前我市有股份公司9家，其中上市公司1家，擬上市公司2家。今年重點(diǎn)抓好并確保德棉股份有限公司發(fā)行股票上市；華樂(lè)股份有限公司9月份完成上市輔導(dǎo)并積極做好推薦上市的各項(xiàng)工作；抓好山東華魯恒升股份有限公司增發(fā)新股再融資工作。對(duì)水興橡塑等已設(shè)立股份有限公司并具備上市基礎(chǔ)條件的企業(yè)，要盡快聘請(qǐng)有資格的券商進(jìn)行上市輔導(dǎo)。

2、以上市為目標(biāo)，積極組建一批股份有限公司，做好企業(yè)上市的基礎(chǔ)工作。對(duì)效益和市場(chǎng)前景良好，所處行業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家或省同行業(yè)中各類指標(biāo)處于前列，有需要投資發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)企業(yè)，要以上市為目標(biāo)，選擇券商和中介機(jī)構(gòu)幫助制訂改制為股份有限公司的可行性方案，按發(fā)起設(shè)立方式或由有限責(zé)任公司變更方式組建股份有限公司。企業(yè)完成改制后要盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)，抓好發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運(yùn)作行為，以盡快達(dá)到上市條件。重點(diǎn)抓好山東照東方造紙集團(tuán)公司、山東樂(lè)悟集團(tuán)公司、禹城龍力生物科技公司、樂(lè)陵泰山集團(tuán)公司、慶云中澳集團(tuán)等企業(yè)組建股份有限公司工作。

3、加大上市資源培植力度，采取多種途徑和方式上市融資。對(duì)目前暫不具備設(shè)立股份有限公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行業(yè)中所占份額較大、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的企業(yè)，要作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植，鼓勵(lì)其積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，盡快達(dá)到設(shè)立股份有限公司的條件，多渠道爭(zhēng)取上市融資，或通過(guò)與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。重點(diǎn)抓好平原滬平永發(fā)有限公司、山東保齡寶生物科技公司、山東通裕集團(tuán)、山東賀友集團(tuán)、*晶華集團(tuán)、*扒雞集團(tuán)、皇明太陽(yáng)能集團(tuán)、山東谷神集團(tuán)、*亞太空調(diào)設(shè)備公司、山東中大空調(diào)集團(tuán)公司、武城中南集團(tuán)等企業(yè)。

4、積極探索各種境外上市途徑，在境外上市上搞突破。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)正在調(diào)整規(guī)范時(shí)期的特點(diǎn)，要在抓好境內(nèi)上市的同時(shí)，突出抓好我市企業(yè)到香港、新加坡等境外證券市場(chǎng)上市融資。境外上市政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作程序與境內(nèi)上市也不盡相同，要選擇有資格、信譽(yù)好的境外中介機(jī)構(gòu)合作，選擇適宜境外上市的重點(diǎn)企業(yè)，精心運(yùn)作，通過(guò)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，爭(zhēng)取在境外上市上實(shí)現(xiàn)零的突破。

5、積極引進(jìn)外地上市公司來(lái)我市投資合作，做大做強(qiáng)我市企業(yè)。目前，萊鋼股份、華芳紡織等十幾家外地上市公司已在我市投資建立了12家企業(yè)，2004年共實(shí)現(xiàn)利稅12.1億元，有些已成為我市的重點(diǎn)支柱企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。上市公司具有實(shí)力雄厚，融資渠道多，產(chǎn)品市場(chǎng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，各級(jí)政府要高度重視，積極牽線搭橋，制定更優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，引進(jìn)更多的上市公司來(lái)我市投資合作，帶動(dòng)我市企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

6、研究制定我市鼓勵(lì)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我市企業(yè)上市融資的積極性，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，借鑒兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定和落實(shí)我市鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策，為我市企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

三、認(rèn)真搞好欠發(fā)達(dá)縣工作，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展

繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和有關(guān)會(huì)議精神，以提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)為目標(biāo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思維，把積極爭(zhēng)取省直部門、對(duì)口強(qiáng)縣的幫扶與欠發(fā)達(dá)縣的深化改革、加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，用好外力，激活內(nèi)力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。爭(zhēng)取到年底，5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重增加2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平；在全省的排序中至少前移2個(gè)位次。

1、結(jié)合實(shí)際用足用好上級(jí)政策。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府制定的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮每項(xiàng)政策的積極效應(yīng)。立足解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸制約，在不偏離上級(jí)政策大框架的基礎(chǔ)上，制定更加靈活具體的幫扶政策和措施,給予縣一級(jí)更大的自主決策權(quán)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。5個(gè)省欠發(fā)達(dá)縣認(rèn)真分析研究上級(jí)政策，把省、市賦予的各項(xiàng)政策進(jìn)一步用足用好，提高政策的使用效益，大膽探索符合實(shí)際的發(fā)展路子。

2、進(jìn)一步做好幫扶項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取、落實(shí)工作。爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金是幫扶工作的重要內(nèi)容和方式，要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)與省直幫扶部門的溝通聯(lián)系，摸準(zhǔn)省里的扶持重點(diǎn)和投資方向，確保提報(bào)項(xiàng)目和資金落實(shí)到位。對(duì)已經(jīng)確定和簽約的項(xiàng)目，要明確責(zé)任，靠上去做工作，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)和投入使用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

3、加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。各欠發(fā)達(dá)縣要搶抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。積極主動(dòng)做好與省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門和強(qiáng)縣的對(duì)接匯報(bào)和溝通工作，充分利用省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門聯(lián)系、強(qiáng)縣帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門的支持。定期籌備召開(kāi)對(duì)口幫扶座談會(huì)和“三方”聯(lián)席會(huì)，通過(guò)多種形式，及時(shí)解決欠發(fā)達(dá)縣重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要利用強(qiáng)縣優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)各種技術(shù)人才，進(jìn)行勞務(wù)輸出，通過(guò)合資、合作等形式上項(xiàng)目，形成加快發(fā)展的合力。市有關(guān)部門要積極做好省直對(duì)口幫扶部門與欠發(fā)達(dá)縣之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作，定期向省直部門匯報(bào)我市縣域經(jīng)濟(jì)工作情況，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)我市和欠發(fā)達(dá)縣工作的支持。要積極為省直部門和強(qiáng)縣市區(qū)的掛職干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使省派掛職干部更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，貫徹落實(shí)好市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和確定事項(xiàng)，搞好與省、市有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施的落實(shí)，配合省搞好對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的檢查考核；督促各5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的落實(shí)，定期調(diào)度加快縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)傳遞信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為確保我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的順利開(kāi)展，當(dāng)好參謀。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革工作順利進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)體制改革工作是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)和系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，投入主要精力，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。要積極推進(jìn)面上各項(xiàng)改革工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革、企業(yè)上市和縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等項(xiàng)工作，健全工作制度和考核制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，定期調(diào)度督導(dǎo)，使各項(xiàng)改革工作真正落到實(shí)處。有關(guān)部門和縣(市、區(qū))，要建立政府或部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，精心組織，積極推進(jìn)。各級(jí)發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好各項(xiàng)改革的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和督導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。