導(dǎo)語：政府企業(yè)上市工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見》精神，進(jìn)一步加大我市企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資力度，加快推進(jìn)我市“三個(gè)一批”建設(shè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)上市工作提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)上市工作重要性的認(rèn)識(shí)

資本市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)通過資本市場(chǎng)上市融資是擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)企業(yè)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段；是籌集社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)再投入，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大措施；是最有效，最直接，最長(zhǎng)久的招商引資。一個(gè)企業(yè)的成功上市不僅會(huì)推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。各級(jí)、各部門和企業(yè)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)、搞好企業(yè)上市工作的重要性，把企業(yè)上市工作列入重要工作日程，作為推進(jìn)改革加快發(fā)展的大事來抓。要進(jìn)一步解放思想，放寬眼界，破除不愿上、不敢上、怕付成本、怕受監(jiān)管、小富即安的思想觀念，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、上規(guī)模、創(chuàng)名優(yōu)的信心和決心，抓住國家發(fā)展資本市場(chǎng)的大好機(jī)遇，充分利用好境內(nèi)境外資本市場(chǎng)資源，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，優(yōu)化政策環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作開展。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。按照“超常發(fā)展、跨越前進(jìn)”和“三個(gè)一批”的要求，以我市優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，大力培植上市資源企業(yè)，規(guī)范設(shè)立股份有限公司，積極爭(zhēng)取符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)趕超全省平均發(fā)展水平。

(二)任務(wù)目標(biāo)。從今年起到2010年，按照“培育一批，改制一批，上市一批”的總體要求，我市上市公司爭(zhēng)取達(dá)到6家以上，每年要有一家以上企業(yè)上市，新組建2-3家擬上市股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“擬上市公司”）。篩選30家左右的骨干企業(yè)作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植。通過幾年的不懈努力，使我市骨干企業(yè)的改制和上市工作走上良性循環(huán)的快速健康發(fā)展軌道。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市工作新突破

(一)加大工作力度，切實(shí)抓好現(xiàn)有股份有限公司的爭(zhēng)取上市和再融資工作。目前我市有股份公司10家，境內(nèi)上市公司1家(山東華魯恒升化工股份有限公司)，境外上市公司1家（中南控股有限公司），擬上市公司2家(山東德棉股份有限公司、山東華樂紡織股份有限公司)。近期重點(diǎn)抓好山東德棉股份有限公司發(fā)行股票上市工作和山東華樂紡織股份有限公司推薦上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做好山東華魯恒升化工股份有限公司定向增發(fā)新股再融資工作。對(duì)具備上市基礎(chǔ)條件的股份公司，要盡快聘請(qǐng)有資格的券商制定上市方案，按照有關(guān)法律規(guī)定，搞好規(guī)范運(yùn)作，加大工作力度，做好爭(zhēng)取上市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)企業(yè)早日上市。

重點(diǎn)企業(yè)：山東恒源石化股份有限公司、山東水興橡塑股份有限公司、德州醫(yī)藥股份有限公司等。

(二)以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主，積極組建一批擬上市公司。對(duì)效益和市場(chǎng)前景良好，所處行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在國家或省同行業(yè)中各類指標(biāo)處于前列，有需要投資發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，特別是我市三大產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭骨干企業(yè)和我市支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要以上市為目標(biāo)，選擇券商和中介機(jī)構(gòu)幫助制訂方案，盡快改制為擬上市公司。企業(yè)完成改制后要抓好發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運(yùn)作行為，以盡快達(dá)到上市條件。

重點(diǎn)企業(yè)：山東樂悟集團(tuán)公司、禹城龍力生物科技公司、山東通裕集團(tuán)公司、山東照東方造紙集團(tuán)公司、滬平永發(fā)有限公司、德州晶華集團(tuán)有限公司、皇明太陽能集團(tuán)公司、山東中大空調(diào)集團(tuán)公司、山東金麒剎車片有限公司、山東中澳集團(tuán)等。

(三)加大上市資源培植力度，拓寬上市融資渠道。對(duì)目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行業(yè)中所占份額較大、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的企業(yè)，要作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植，鼓勵(lì)其積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取上市融資，或通過與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。

重點(diǎn)企業(yè)：德州扒雞集團(tuán)公司、德州德隆集團(tuán)機(jī)床有限公司、德州亞太空調(diào)設(shè)備公司、山東谷神集團(tuán)公司、山東賀友集團(tuán)、山東保齡寶生物科技公司、樂陵泰山集團(tuán)公司、德州克代爾集團(tuán)、山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司、平原凱城化工集團(tuán)公司、夏津發(fā)達(dá)面粉公司、武城金光集團(tuán)等。

(四)積極推進(jìn)企業(yè)境外上市。企業(yè)境外上市與國內(nèi)上市相比，具有上市時(shí)間快、發(fā)行數(shù)量不受限制、實(shí)現(xiàn)再融資快等特點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)證券市場(chǎng)正在調(diào)整規(guī)范時(shí)期的情況，要在抓好境內(nèi)上市的同時(shí)，突出抓好我市企業(yè)到香港、新加坡.韓國等境外證券市場(chǎng)上市融資。境外上市政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，工作程序與境內(nèi)上市也不盡相同，要選擇有資格、信譽(yù)好的境外中介機(jī)構(gòu)合作，選擇適宜境外上市的重點(diǎn)企業(yè)，精心運(yùn)作，通過政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，爭(zhēng)取更多的企業(yè)在境外上市融資。

(五)積極引進(jìn)外地上市公司。目前，萊鋼股份、晨鳴紙業(yè)、光明乳業(yè)、華芳紡織等十幾家外地上市公司已在我市投資建立了12家企業(yè)，20*年共實(shí)現(xiàn)利稅12.5億元，已成為我市的重點(diǎn)企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。上市公司具有實(shí)力雄厚，融資渠道多，產(chǎn)品市場(chǎng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，各級(jí)政府要高度重視，積極牽線搭橋，制定更優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，引進(jìn)更多的上市公司來我市投資合作，帶動(dòng)我市企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

四、實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策

為鼓勵(lì)企業(yè)改制上市，降低上市成本，在落實(shí)好上級(jí)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)我市企業(yè)上市實(shí)行以下鼓勵(lì)政策。

(一)改制為擬上市公司的企業(yè)，以出讓方式取得土地使用權(quán)時(shí)，土地出讓金可按我市企業(yè)改制的政策辦理。土地出讓金原則上一次性繳納，確有困難的，也可經(jīng)市政府批準(zhǔn)采取分期方式繳納。規(guī)劃、國土資源部門自企業(yè)改制為擬上市公司時(shí)，應(yīng)依法及時(shí)為企業(yè)辦理有關(guān)土地使用手續(xù)。

(二)企業(yè)在改制為擬上市公司過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)過戶需繳納的交易契稅予以緩繳，緩交期限為4年；工商、國土資源、房產(chǎn)、稅務(wù)、車輛等過戶收費(fèi)，只收取工本費(fèi)；審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、公證等中介收費(fèi)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。此外不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費(fèi)用。

（三）擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，自與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含供熱、供氣）由同級(jí)政府給予一定比例的減免。

（四）企業(yè)在改制為擬上市公司和上市前享受的地方稅收優(yōu)惠政策，在改制和上市前按上市要求進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，由同級(jí)政府作為國家扶持資金處理。

(五)擬上市公司自與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議3年內(nèi)，企業(yè)所繳地方所得稅，以上一年為基數(shù)，增長(zhǎng)15%以上的地方留成部分，可由同級(jí)財(cái)政以技改獎(jiǎng)勵(lì)等方式用于企業(yè)技改投資。企業(yè)上市后保持此政策兩年。企業(yè)通過買殼成為上市公司控股股東(或第一大股東)的，可享受此政策兩年。因企業(yè)自身原因終止上市工作的，所享受的此項(xiàng)優(yōu)惠政策由同級(jí)財(cái)政收回。

(六)實(shí)行企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市，按照募集資金全部進(jìn)入公司指定帳戶數(shù)額(扣除發(fā)行費(fèi)用)的1.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司通過配股、增發(fā)等形式在證券市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再融資，按再融資額(扣除發(fā)行費(fèi)用及本市轄區(qū)內(nèi)法人股東認(rèn)購部分)的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政解決。獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%獎(jiǎng)給企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；另外50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)其他高層管理人員和對(duì)企業(yè)上市融資有突出貢獻(xiàn)的人員。控股股東在轄區(qū)以外的上市公司或轄區(qū)內(nèi)企業(yè)控股轄區(qū)以外上市企業(yè)，按實(shí)際投入到本市轄區(qū)內(nèi)的資金數(shù)額，參照以上政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)企業(yè)上市在證券市場(chǎng)上直接融資，是招商引資的重要組成部分。企業(yè)發(fā)行股票并成功上市后，企業(yè)上市主管部門可按融資金額享受市里招商引資的有關(guān)政策。上市企業(yè)所在縣(市、區(qū))，可將融資金額計(jì)入當(dāng)年完成的招商引資任務(wù)并享受有關(guān)政策。

(八)為了推進(jìn)全市企業(yè)上市工作的進(jìn)一步開展，市里設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)資金。按照每年30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政每年撥付給市發(fā)展和改革委員會(huì)（市企業(yè)上市辦公室），主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境內(nèi)外證券市場(chǎng)考察、邀請(qǐng)有關(guān)專家指導(dǎo)、授課、講座等。

(九)企業(yè)和上市融資申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方案經(jīng)屬地發(fā)改委(或體改部門)，會(huì)同有關(guān)部門初審，經(jīng)市發(fā)改委審查確認(rèn)，報(bào)同級(jí)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、加大證券知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳

證券市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的重要組成部分，處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心部位，知識(shí)面廣，政策性強(qiáng)，不僅需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志對(duì)這方面知識(shí)有基本了解，而且必須有一批熟悉政策法規(guī)，通曉證券業(yè)務(wù)的人才。要加強(qiáng)對(duì)證券知識(shí)和企業(yè)上市工作的宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過舉辦和參加培訓(xùn)會(huì)、洽談會(huì)，組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，分層次對(duì)政府及部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高證券業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要針對(duì)企業(yè)上市和證券工作中存在的共性問題或?qū)ｎ}，組織不同形式和范圍的座談會(huì)、研討會(huì)，使從事這方面工作的人員在研究和解決問題的實(shí)踐中得到學(xué)習(xí)提高。通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，在我市形成一個(gè)政府大力推進(jìn)和支持上市、企業(yè)積極爭(zhēng)取上市的新局面。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

市政府企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)部門和企業(yè)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把企業(yè)上市工作列入議事日程，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)精干力量，抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，.積極做好企業(yè)上市的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和督導(dǎo)工作。財(cái)政、國土資源、科技、建設(shè)、工商等有關(guān)部門要密切配合，為推進(jìn)企業(yè)上市和資本市場(chǎng)發(fā)展做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際，加大企業(yè)上市工作力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予必要的扶持，妥善解決遺留問題，推動(dòng)企業(yè)上市工作。對(duì)列入今明兩年改制為擬上市公司的企業(yè)，有關(guān)部門和所在縣(市、區(qū))，要當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，建立政府或部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，精心組織，積極推進(jìn)，加快重點(diǎn)企業(yè)上市工作步伐；對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，并優(yōu)先享受在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和扶持等方面的優(yōu)惠政策。