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今年5月以來，我縣部分學校連續發生2起教師猥褻學生的犯罪行為，引起了縣委、縣政府領導的高度重視，公、檢、法、司和教育等部門多次召開專門會議，就如何預防教師違法犯罪及加強教師職業道德教育進行了專門的研究。為認真做好預防教師違法犯罪工作，切實加強教師職業道德建設，結合我縣實際，現提出如下實施意見，請遵照執行。

一、統一思想，提高認識，切實增強預防教職工違法犯罪工作的責任感和緊迫感

（一）堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會，建設和諧校園，這是黨中央從新世紀、新階段黨和國家教育事業發展全局出發提出的重大戰略思想。對于做好包括預防學校教職工違法犯罪及周邊治安綜合治理在內的各項工作，具有極為重要和深遠的意義。

（二）各中小學、直屬事業單位要以高度的政治責任感和求真務實的精神，把思想和行動統一到縣教育局加強預防教師違法犯罪工作重要性的認識上來，統一到縣教育局對這項工作的形勢判斷上來，統一到縣教育局對這項工作的部署上來，從提高黨的執政能力，加強機關效能建設，構建和諧社會、和諧校園，“鑄師魂，樹品牌”師德建設及培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的戰略高度，始終把加強教職工職業道德建設和思想政治工作作為一件大事來抓，抓緊抓好，抓出實效，全力維護和保持良好教育形象。

二、加強管理，完善機制，努力增強預防教職工違法犯罪工作的針對性和實效性

（一）積極建設，開拓創新，深入開展預防教職工違法犯罪活動。預防教職工違法犯罪活動事關廣大師生的根本利益，事關*縣教育和教師的良好形象，做好這項工作必須把握好五個結合。一是預防教職工違法犯罪與促進學校改革發展相結合。預防教職工違法犯罪是學校總體工作的重要組成部分，要始終堅持圍繞中心、服務大局的思想，把預防教職工違法犯罪與學校教學、科研、育人工作融為一體，與促進學校的建設和發展有機結合起來，深化預防，注重效果。二是預防教職工違法犯罪與精神文明建設相結合。預防教職工違法犯罪更重要的是以人為本，通過優化育人環境陶冶師生思想情操，培養良好的精神風貌，營造學校良好人文環境與治安環境。在加大預防學校教職工違法犯罪的同時，要加大思想政治工作、思想品德教育和精神文明建設的力度。堅持虛實并舉、軟硬結合，充分發揮環境育人的功能，為培養政治素質硬，業務素質強，思想素質高的優秀教師隊伍提供堅強保障。三是預防教職工違法犯罪與周邊環境整治相結合。預防教職工違法犯罪必須同地方平安創建活動結合起來，做到內外兼顧。要在加強校內整治與建設的同時，積極爭取地方黨委政府和有關部門的支持、配合與幫助，堅持不懈地整治校園周邊環境，較好地解決長期困擾學校、影響師生人身財產安全的交通、治安等問題，為師生的工作、學習和生活創造良好外部環境。四是預防教職工違法犯罪與做好學校穩定工作相結合。維護學校的穩定局面，是預防學校教職工違法犯罪的重要任務和基本要求。要正確處理改革、發展、穩定的關系，建立預防教職工違法犯罪排查調處機制。要積極探索學校安全保衛工作的新思路、新模式，開展技術防范措施，不斷提高學校預防教職工違法犯罪工作的總體水平。五是預防教職工違法犯罪集中建設與經常性管理相結合。預防學校教職工違法犯罪是學校建設與發展的永恒主題，必須把經常抓與集中抓有機結合起來，持之以恒，常抓不懈。要在抓好集中建設的同時，不斷強化內部管理，加強制度建設，使這項工作成為外延不斷拓展、內涵不斷深化的經常性工作。要像在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動那樣，既集中開展一段時間，又貫穿于預防學校教職工違法犯罪的始終。

（二）深化措施，協調管理，積極做好預防教職工違法犯罪工作。預防教職工違法犯罪是一項涉及面廣、綜合性強、難度較大的工作，任務比較繁重。各學校（單位）要建立健全行之有效的四種工作機制，一是實行教職工“師德違規記錄卡”臺賬制度。要在聽取教職工、學生家長、社區意見的基礎上，確定預防教職工違法犯罪的工作重點，按照重點管理和責任管理相結合的方式建立本學校（單位）的臺賬，以臺賬為目標開展工作，采取逐月銷賬、年底（學年）總結的方式，實行預防教職工違法犯罪的目標管理。要著眼于解決實際問題，把賬算清楚、交清楚、結清楚。二是實行定期召開預防教職工違法犯罪協會議制度。要定期召開專門會議，專題研究，專題通報進展情況，調整不同時期預防工作的重點，對家長有反映、學生有呼聲、社會有意見的教職工，校長要高度重視，重點防控，專人蹲守，做好思想教育和轉化工作；學校要統一思想，協調聯動，迅速研究并果斷采取恰當措施，切實做好預防工作。三是實行即時報告制度。對發現有實施違法犯罪苗頭和傾向的教職工，要主動與相關部門聯系，請求聯合行動，確保預防實效，并及時報告縣教育局。四是實行預防教職工違法犯罪承諾制度。對學校和廣大師生反映強烈的包括體罰、變相體罰、侮辱、諷刺、挖苦、謾罵學生等行為要重點教育，對那些屢教不改，頑固不化，群眾反映大，社會反映強烈的教職工，要迅速處理，并列為重點對象，限期承諾改正，并把其作為年度工作考核和師德“一票否決”的重要內容。

（三）求真務實，加強督查，切實把預防教職工違法犯罪工作落到實處。預防教職工違法犯罪工作要取得預想的效果，關鍵在于要大力弘揚求真務實精神，在狠抓工作落實上下功夫。一要落實責任。要建立健全預防教職工違法犯罪工作目標任務責任制和管理責任制，明確工作任務，落實崗位責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，建立健全預防教職工違法犯罪工作責任追究機制，對由于責任不落實，引發重大事故和群體性事端，造成嚴重后果的，要按責任制和倒查制追究責任人的責任。二要落實計劃。要把握新形勢下預防教職工違法犯罪的新特點，結合本學校（單位）預防教職工違法犯罪狀況的實情，加強對預防教職工違法犯罪工作重點、難點問題的調查研究，找出問題產生的根源，確定整治目標與進度，有計劃、有步驟地開展整治工作。三要落實隊伍。要抓好預防教職工違法犯罪工作的組織建設，健全工作機構，強化隊伍建設，提高學校干部的業務素質和工作能力，解決群防群治工作的困難和問題，解決預防教職工違法犯罪工作無人抓、無人管的問題；要做到上面有人抓、中間有人管、下面有人干，層層抓落實；要充分發揮廣大師生在預防教職工違法犯罪工作中的積極作用，既要做到班班有監督員，校校有管理者，人人有責任的工作網絡，形成班班有暗哨，處處有監督的氛圍。四要落實督查。要牢固樹立督促檢查意識，加強對各職能部門工作的跟蹤督查。各學校（單位）要將預防教職工違法犯罪的各項任務與要求納入本單位的規章制度并嚴格監督執行，做到每項工作都有落實，有檢查，有反饋。五要落實檔案。要求每個教職工必須與學校（單位）簽訂承諾書，必須自查自改，必須總結師德建設情況，并以每一個教師為單位形成專門檔案，真實反映每個季度、學期、學年的師德建設，逗硬實施師德“一票否決”。縣教育局將全面督導、隨時抽查、突擊檢查、明察暗訪和常規管理結合起來，組織有關人員深入基層、深入實際，對掛牌督辦的重點、難點問題，應督查到底，務求實效。

三、明確責任，加強監督，夯實增強預防教職工違法犯罪工作的工作機制和制度

（一）進一步加強預防教職工違法犯罪管理工作。各學校（單位）要切實履行好預防教職工違法犯罪管理的責任，進一步落實管理工作機構，指派專門人員負責預防教職工違法犯罪工作，加強對預防教職工違法犯罪工作的管理和指導。各學校（單位）要落實校長（單位負責人）為預防教職工違法犯罪第一責任人的制度，要有一名副職協助第一責任人具體負責預防教職工違法犯罪工作；要明確班主任、任課教師和學生輔導員、管理員在學生管理和教育方面的職責，要細化“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起預防教職工違法犯罪管理和教育的責任。要根據有關法律法規和規章的規定，按照預防教職工違法犯罪管理工作的相關要求，建立健全門衛、值班、巡邏等安全保衛制度，制定預防、處置等突發事件應急預案，防止事故的發生；要定期檢查、加強監督，認真研究，及時消除隱患；要加強寄宿制學校尤其是女生宿舍及管理員的管理，各學校要抓緊研究制定有關管理辦法，抓住上課、輔導、宿舍管理等關鍵部位和薄弱環節，堅決杜絕因管理不善造成的各類事故的發生；要按照《四川省教師職業道德規范》、《四川省教師行為八不準》、《*州市教師七不準》和《*縣教育局*縣中小學教師職業道德建設“四勸十規十戒”》等相關規定，加強學校教職工的管理，做到有章可循，執章必嚴，違章必究，確保師生生命財產的安全，確保預防學校教職工違法犯罪取得實效；要組織師生學習相關法律法規，規章制度；要教會學生自救他救的方法。

（二）進一步強化責任，積極推動預防教職工違法犯罪各項措施的落實。為了促進各學校（單位）增強責任、做好工作，從今年起，縣教育局將預防教職工違法犯罪工作納入學校（單位）年終目標考核的重要內容，并列入今年對學校工作的單項考評。各學校（單位）要以此為契機，按照“誰在崗，誰負責”的原則，進一步健全和落實預防教職工違法犯罪工作責任制和目標管理責任制，把工作責任落實到領導及年級組、班級管理中；把有關領導和干部抓預防教職工違法犯罪工作的實績納入其工作目標進行考評，與其晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對在預防教職工違法犯罪中工作扎實、成效顯著的，要進行宣傳表彰，并對預防教職工違法犯罪責任人和主要責任人給予必要的獎勵。對因工作不力，致使預防教職工違法犯罪發生重大刑事案件、重大群體性事件、重大責任事故，嚴重影響學校穩定的，要堅決予以“一票否決”，并對有關責任人員依紀依法嚴肅處理，以切實保證各項工作落到實處。

四、齊抓共管，形成合力，切實抓好防教職工違法犯罪的整治和監管

（一）強化校園特別管護區和對象制度。強化校園特別管護區（指女生宿舍）和對象（指女教師、女學生）制度，提高預防教職工違法犯罪能力是搞好校園治安的重點，各學校（單位）要形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，全體成員共同抓的格局，按照預防為主，打防結合的工作方案，健全和完善各項預防制度，具體落實責任到人。同時按照校園特別管護區和對象管理制度的要求選派可靠的學校領導干部、師德標兵、優秀教師，配齊配強法制副校長，在學校內部及學生上下學必經之路設置報警點或暗哨，通過開展校園“警校共建”活動，*到全縣預防教職工違法犯罪能力明顯提高的目的。

（二）嚴厲打擊侵害在校師生的違法犯罪活動，依法保護校園師生生命和財產安全。今年，縣公安機關對教育系統發生的2起侵害在校學生的案件，堅持做到了快查快處，從嚴懲處，還專門就如何加強預防教職工違法犯罪提出了明確的意見。一是學校要制定和完善來訪登記、值班守衛、夜間巡邏、特別管護等制度，加大校園及周邊巡查力度，對學校轄區及周邊治安問題及時排查，及時報告。二是對違反教師職業道德行為規范的教師，要視情節輕重做出相應處理；對觸犯刑律的，要及時移送司法機關追究法律責任。對教師嚴重侵犯學生人身權的案件，學校必須及時移送司法機關查處，并在第一時間內向教育局報告，依法追究責任人的責任，對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。三是以校園警務室為依托，各學校（單位）要對內部有前科的重點人員逐一摸排，及時發現問題，采取措施，防患未然。四是要動員學生、家長、社會等齊心協力，齊抓共管。五是要本著什么問題突出就整治什么問題，什么問題反復就整治什么問題，哪一個人是重點整治對象就重點整治哪一個人的原則，加大“打防管建”的力度。

縣教育局辦公室、政工股、監審股和督導辦要加強監督檢查，確保落實到位。各學校（單位）要迅速自查整改，并于2008年7月20日前將自查整改情況書面報政工股。