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各區政府，市直各委、辦、局：現將進一步推進政務公開工作的意見印發給你們，請結合本單位實際認真貫徹執行。一、指導思想以鄧小平理論為指導，遵循總書記關于“三個代表”的重要思想，根據憲法的要求，按照中央和省政府開展機關效能建設和推行政務公開的要求，緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點和重點問題，認真落實市政府工作報告提出的政務公開的任務，向社會公開(除屬于國家秘密和確需保密的事項外的)行政機關的各項工作和決策，特別是全市行政機關的審批事項、行政執法和重大決策，方便群眾辦事，并為人民群眾了解政府工作，參政議政創造良好的條件。二、政務公開的目標任務以加強社會主義民主與法制建設為中心，以加快政府決策科學化民主化為主線，以方便群眾、提高辦事效率為出發點，大力推進市、區、鎮各級行政機關和有行政執法權的事業單位政務公開，初步建立起一個能讓廣大市民參與及監督的行政決策機制和一套公開、規范、簡便并與國際慣例接軌的行政審批與管理制度，使全市行政機關的辦事效率有明顯提高，投資環境得到明顯改善，從而樹立起“廉潔、開放、依法、高效”的政府形象。三、內容與方式(一)政務公開的主要內容：1、政府重大決策公開。主要是涉及人民群眾關心的熱點、難點問題和牽涉到廣大群眾切身利益的事項，要充分征求老百姓的意見。2、政府文件公開。政府及其各職能部門的規章、規范性文件和其它能對外公開的文件，都要通過公開渠道向社會，接受市民查詢。3、行政審批事項公開。審批制度改革后保留下來的各部門的審批事項，都要對社會公布，同時要公示審批事項的手續要求、法律依據、辦事時限和辦事結果，方便群眾查詢與監督。4、行政執法及行政收費事項公開。要將行政執法的項目、法律依據、執法程序、處罰等事項進行公示。同時實現執法人員執證上崗、亮證執法。行政事業收費也要公示其法律依據、收費標準和繳費辦法。5、財務公開。鎮級政府要把財務公開作為政務公開的重點，將鎮級財政收支情況和鎮政府各項費用開支情況向群眾公開。市、區兩級政府也要將本級財政預決算情況向社會公開。(二)政務公開的主要方式：1、政情通報制度。要進一步健全政情通報制度。各級政府都要定期(每季度一次)向本級人大代表和政協委員通報本季度主要工作情況、經濟指標及下一階段工作安排。2、《廈

門政報》和政府網站集中公示政務制度。辦好《廈門政報》，進一步完善市政府網站。市直各部門、各區政府都要在市政府網站建立相應的網頁，出臺政策，頒布規章、規范性文件和其他文件，以及行政審批事項和其它需向社會公示的內容，都要在《政報》和網站公開。3、聽證會制度。要建立健全聽證會制度，對于與廣大群眾生產生活息息相關的法規、規章的擬定和重大價格的調整，都要邀請社會各界參加聽證會。4、意見征集制度。對于每年的政府為民辦實事項目以及城市建設與管理、社會事業發展等方面工作，都要向社會廣泛征集意見，充分聽取人民群眾的意見。5、其它方式。根據政務公開的各種具體情況，還可采用設立公示欄、印制宣傳冊子和利用新聞媒體等多種渠道，向群眾公示，接受群眾監督。四、政務公開的措施1、市、區、鎮各級政府及各部門、單位要把政務公開作為今年工作的一項重要內容，列入年度工作目標，建立工作目標責任制。一把手要親自抓、負總責。各級政府要成立政務公開領導小組及其辦公室，各職能部門要指定專門的內設機構具體負責這項工作。2、各級各部門要根據全市政務公開的目標任務，結合各自工作特點，制定本級本部門政務公開目標及實施方案，實施方案要明確具體，對向社會公開的事項，在范圍、內容、形式、程序、時間和具體要求方面要作出具有較強的針對性和可操作性的規定。3、要抓好方案的落實工作。要將政務公開的各項任務進行分解，責任落實到具體單位和人員，層層抓好落實，確保目標的實現。4、要加強宣傳教育。要加強對干部隊伍宗旨意識、公仆意識和民主法制觀念的教育，提高廣大干部對政務公開重要性的認識，化被動為主動。要加強對社會的宣傳，讓廣大人民群眾了解政務公開的內容，支持我們開展這項工作，幫助與監督我們搞好這項工作。5、要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》(中辦發〔200〕25號)，按照《福建省推行鄉鎮政務公開暫行辦法》的要求，做好鎮政務公開工作。鎮政務公開要與村務公開相銜接，與當前進行的農村“三個代表”學習教育活動相結合，達到相互促進，協調發展。6、抓好督促檢查工作。各級政府要結合機關效能建設，建立健全各項舉報和投訴機制，各級監察機關要加強對政務公開