監(jiān)察局糾風工作的實施意見

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監(jiān)察局糾風工作的實施意見

按照省紀委九屆四次全會和市紀委五屆六次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全市糾風工作實施意見。

一、總體要求

2009年全市糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)大局,堅持標本兼治、糾建并舉,突出重點、統(tǒng)籌推進,明確責任、齊抓共管,強化監(jiān)督、務(wù)求實效,以糾風工作的實際成果取信于民。

二、主要任務(wù)

(一)以落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點,堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為(市財政局負責、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市糾風辦配合)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管,完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法,嚴格規(guī)范程序,開展突出問題專項治理(市農(nóng)業(yè)局、市物價局負責,市糾風辦配合)。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀行為,切實維護農(nóng)民土地權(quán)益(市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局負責,市監(jiān)察局、市糾風辦配合)。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀行為。嚴格涉農(nóng)案(事)件責任追究制度(市糾風辦負責,市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局配合)。做好農(nóng)資打假工作,對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全的事件實行行政問責(市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責,市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市供銷社、市糾風辦配合)。

(二)以貫徹落實《中共中央國務(wù)院<關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>》為重點,落實監(jiān)管責任,全面推行網(wǎng)上藥品集中采購,切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。督促職能部門完善監(jiān)管體系,穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革,落實食品藥品安全責任,加強行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督(市監(jiān)察局負責,市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糾風辦配合)。穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革,落實食品藥品安全責任,(市食品藥品監(jiān)督管理局負責,市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價局配合)。加強藥品安全的稽查,建立安全預(yù)警和處罰體系,嚴控產(chǎn)品質(zhì)量,嚴防安全風險(市食品藥品監(jiān)督管理局負責,市衛(wèi)生局配合)。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,嚴肅查處食品藥品安全事故,嚴格責任追究,切實保障人民群眾生命健康安全(市食品藥品監(jiān)督管理局負責,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市糾風辦配合)。認真執(zhí)行以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購行為,進一步規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作,完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格,改善醫(yī)療服務(wù)補償機制(市衛(wèi)生局負責,市食品藥品監(jiān)督管理局、市物價局、市財政局、市糾風辦、市綜合招投標中心配合)。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥供應(yīng)、集中采購和統(tǒng)一配送,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制,試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)(市衛(wèi)生局負責,市發(fā)展改革委、市財政局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市物價局配合)。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,擴大醫(yī)保覆蓋范圍,完善醫(yī)保結(jié)算辦法,提高基本醫(yī)療保障水平(市發(fā)展和改革委、市衛(wèi)生局負責,市財政局、市勞動和社會保障局配合)。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制,健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為(市衛(wèi)生局負責,市物價局、市糾風辦配合)。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀違法案件,嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告(市糾風辦、市工商局負責,市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局配合)。

(三)以落實免費義務(wù)教育為重點,繼續(xù)治理教育亂收費。督促各地、各有關(guān)部門切實履行免費義務(wù)教育投入和監(jiān)管責任,確保國家免費義務(wù)教育的各項措施落到實處(市財政局負責,市教育局、市糾風辦配合)。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校收費標準,對各地、各有關(guān)部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理,堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為(市物價局、市財政局、市教育局負責,市糾風辦配合)。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管,堅決糾正以合作辦學或改制為名等亂收費行為,禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學、規(guī)范收費,推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,促進教育公平(市教育局負責,市新聞出版局、市物價局、市糾風辦配合)。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策,實行高校招生“陽光工程”(市教育局負責,市監(jiān)察局、市物價局、市糾風辦配合)。落實校務(wù)公開和收費公示制度,堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為(市教育局、市審計局負責,市物價局、市糾風辦配合)。

(四)以開展政風行風評議和“政風行風熱線”為重點,進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。圍繞糾風專項治理任務(wù),采取上下聯(lián)動、整體推進、普遍測評、重點評議相結(jié)合的方法,繼續(xù)開展對政府部門的政風行風評議,加強對基層站所的評議(市糾風辦負責,各被評部門配合)。建立服務(wù)評價跟蹤制度,開展服務(wù)對象評所長活動,進一步辦好“政風行風熱線”,健全制度,強化措施,創(chuàng)新機制,搞好聯(lián)動,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,不斷擴大“政風行風熱線”的社會影響,充分發(fā)揮“政風行風熱線”在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,密切黨群關(guān)系中的重要作用(市糾風辦負責,市廣電局、市廣播電臺配合)。

(五)繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,制定和完善相關(guān)配套措施,嚴厲打擊借機偷逃交通規(guī)費行為(市交通局負責,市農(nóng)業(yè)局、市糾風辦配合)。規(guī)范治理超限超載工作,堅持部門聯(lián)動,依法治超,強化源頭治理(市交通局負責,市公安局、市糾風辦配合)。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,加強對道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理,嚴肅查處公路“三亂”問題,嚴格責任追究(市糾風辦、市交通局、市公安局負責,市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合)。

(六)繼續(xù)開展規(guī)范評比達標表彰活動工作。著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制(市糾風辦負責,有關(guān)部門配合)。

(七)繼續(xù)糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢損害群眾消費權(quán)益的問題。重點整治限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、價格欺詐以及亂收費等問題,嚴肅查處典型案件(市工商局負責,市物價局、市糾風辦配合)。

三、工作要求

(一)認真落實責任制。各地、各部門要進一步健全和完善糾風工作責任制,切實加強對糾風工作的領(lǐng)導(dǎo),政府和部門主要負責同志要負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責任。各級糾風工作機構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責,加強指導(dǎo)和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的工作方案,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實。配合部門要認真履行職責,努力完成所承擔的糾風工作任務(wù)。

(二)切實加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段,貫穿全年工作的始終。要突出監(jiān)督檢查的重點,增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,并結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道,建立查處不正之風的快速反應(yīng)機制,確保各項糾風工作任務(wù)的落實。

(三)嚴肅查處違紀案件。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,堅決查處損害群眾利益的突出問題,嚴格責任追究。重點查處違反強農(nóng)惠農(nóng)政策,截留、挪用、克扣惠農(nóng)補貼資金的案件和影響食品藥品安全方面的案件以及各種亂收費、亂罰款、亂攤派案件。通過查處案件,達到教育警示、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

(四)強化基層糾風工作。各級糾風辦要工作重心下移,切實加強對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),明確年度任務(wù)、目標和要求,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排。要充分發(fā)揮主觀能動性,積極主動開展工作,尤其要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度和責任追究力度,充分發(fā)揮糾風職能作用。

(五)深化源頭防治工作。要認真研究糾風工作中的新情況、新問題,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法,積極探索解決導(dǎo)致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題,要督促相關(guān)部門舉一反三,堵塞漏洞,防止同類問題重復(fù)發(fā)生。對帶有普遍性的問題,要推動制度創(chuàng)新和政策完善,努力從源頭上防治各種不正之風。