導(dǎo)語：市機構(gòu)編制控制工作抽查工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

9市編辦對這次督查工作高度重視，給予了大力支持，市編辦領(lǐng)導(dǎo)全程陪同并參與督查，對此我們表示十分的感謝。從抽查的3縣（區(qū)）及其所轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，9市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作認(rèn)識明確，思想重視，工作扎實，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員控制工作取得了顯著成效。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作平穩(wěn)有序、成效顯著。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，從2005年8月開始全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，整個改革工作部署周全，組織嚴(yán)密，操作有序；市編辦結(jié)合9實際創(chuàng)新思路，大膽探索，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，到2007年初全面完成了10個縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，為確保中央確定的“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增目標(biāo)任務(wù)的落實打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實名制管理機制基本建立。9市編辦結(jié)合實際，研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制工作的“五項機制”，建立健全了人員花名冊、編制臺賬和實名制管理信息庫，實行了機構(gòu)編制變化情況公示制和季報制。目前，全市197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成編制實名制信息核實、建檔、入庫及公示等工作，并及時向市編辦報送了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位編制實名制匯總表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制實名制人員花名冊》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制分流人員花名冊》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位編制實名制人員變動情況季報表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制分流人員花名冊》。

3、高度重視機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，適時開展督促檢查活動。9市編辦2007年4月專門設(shè)立了督查科，并核定3名編制，配備了2名工作人員，開通并向社會廣泛宣傳了“12310”機構(gòu)編制舉報電話。9區(qū)、平利縣編辦也先后設(shè)立了監(jiān)督檢查股，專司機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。2007年市編辦組織科級以上干部，由編辦主任帶隊，對*、*、*、*、*等縣區(qū)機構(gòu)編制管理工作進(jìn)行了全面檢查。這些舉措和行動，充分表明了9市編辦領(lǐng)導(dǎo)的前瞻意識和對督查工作的重視程度。

4、9區(qū)高度重視機構(gòu)編制管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員控制工作成效明顯。9區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)熟悉機構(gòu)編制工作、編制法規(guī)意識強，2008年初專門舉辦了區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人事編制政策法規(guī)輔導(dǎo)講座，常務(wù)副區(qū)長親自輔導(dǎo)講課。區(qū)編辦機構(gòu)編制管理基礎(chǔ)工作扎實，自主研制了實有人員基本信息管理系統(tǒng)，堅持實行“編制實名制管理”，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了機構(gòu)編制管理手冊和人員編制卡，建立了編制、人事、財政等部門聯(lián)席會議制度，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動合力控減人員的機制。

二、督查中發(fā)現(xiàn)的需要改進(jìn)的問題

1、部分縣機構(gòu)編制管理基礎(chǔ)工作薄弱，機制不健全。石泉縣機構(gòu)編制管理臺賬、手冊、控編通知單等管理制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年以來實有人員增減等情況不明；編制部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任命過程中的編制數(shù)、職數(shù)把關(guān)作用不明顯。旬陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革結(jié)束已經(jīng)一年多，沒有及時更換機構(gòu)編制管理手冊、完善機構(gòu)編制管理臺賬。

2、個別縣領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制法制意識不強，機構(gòu)編制法制原則觀念淡薄。旬陽縣人事局會議記錄顯示，在縣人事局工作會議上研究縣招商局、計劃局機構(gòu)分設(shè)，成立工業(yè)辦機構(gòu)事宜；“在嚴(yán)格控制各地事業(yè)編制總額不增加的前提下，認(rèn)真落實好農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃招聘人員的編制?！钡柸藙诰衷诎仓?006年基層人才隊伍振興計劃招聘的5名工作人員的文件中卻明確表述“招聘人員帶周轉(zhuǎn)編制?！保覀冊?a href="http://www.uv63h8.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200907/236852.html" target="_blank">抽查的段家河鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)在接收1名招聘人員滿編的情況下，又給農(nóng)業(yè)綜合站調(diào)整了1名工作人員，造成段家河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站超編。查閱縣編辦《控編通知單》存根發(fā)現(xiàn)，在實有人員已經(jīng)超滿編的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還進(jìn)入了不少人員，如2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革結(jié)束后，縣編辦陸續(xù)給已滿編的神河鎮(zhèn)、構(gòu)元鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)了6張《控編通知單》。

另外在查閱2006年以來9區(qū)編委、編辦發(fā)文情況看，存在自定編制核銷不到位、有新批自定編制的問題。

三、幾點建議

根據(jù)上述情況，提出以下幾點建議：

1、要堅決把住鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人的“口子”，始終繃緊“只減不增”這根弦。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員‘十一五’期間只減不增”是國務(wù)院配套農(nóng)村綜合改革提出的一條重要政策，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的“兩條底線”之一，各地必須采取扎實有效的措施貫徹落實好。建議市編辦進(jìn)一步加強對這條政策底線的宣傳，確?！笆晃濉逼陂g“只減不增”目標(biāo)任務(wù)的落實。

2、對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，請9市編辦認(rèn)真督促縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊整改。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“只減不增”底線的縣(區(qū))，要責(zé)令立即整改；機構(gòu)編制法制意識不強，機構(gòu)編制法制原則觀念淡薄的縣（區(qū)），要加強學(xué)習(xí)、依法管理。同時，建議市編辦舉一反三，對一些共性問題，積極研究措施，遏制同類問題的發(fā)生。

3、鞏固已有成績，進(jìn)一步建立和完善機構(gòu)編制管理長效機制。要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實名制管理工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。對于個別機構(gòu)編制工作相對薄弱的縣，市編辦要多給予指導(dǎo)和幫助，盡快充實工作力量，完善機構(gòu)編制管理臺賬、手冊、控編通知單等相關(guān)管理制度，建立與組織、財政、人事等部門協(xié)調(diào)配合的約束機制。

4、要進(jìn)一步加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。十七屆二中全會通過的推進(jìn)行政體制改革的意見指出，“加強對機構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”，充分體現(xiàn)了新形勢下加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性。希望市編辦進(jìn)一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，維護(hù)機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和法律效力。市編辦要督促和幫助縣里整改，并于5月底前將整改情況報送省編辦，我們將適時對整改情況進(jìn)行跟蹤問效。