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人人技能工程旨在加快發展職業技術教育，面向初、高中畢業生實施全覆蓋培養培訓，促進城鄉新增勞動力人人有知識、人人有技能、個個能就業，提高新增勞動力的技能水平和就業能力。根據《陜西省人人技能工程總體規劃（2007－2010年）》和《*市人民政府關于大力發展職業教育的決定》，特制定如下實施意見。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則：按照“政府統籌、部門負責、學校執行、社會監督”的思路，堅持統籌規劃，分類指導，突出技能，服務就業，長（學歷教育）短（短期技能培訓）結合，鼓勵創新，注重實效的原則，加大職教資源、政策、資金、培訓等方面的統籌協調，充分調動各職能部門和職業院校的積極性，面向未升學初、高中畢業生，實施全口徑、廣覆蓋、靈活多樣的職業教育和短期技能培訓，提高城鄉新增勞動力的技能水平和就業能力，努力使勞動者人人有知識，個個有技能，不斷提高就業能力。

（二）目標任務：今后四年，全市人人技能工程每年至少培養培訓3.5萬人，四年累計培養培訓14萬人左右。其中，中等職業學歷教育平均每年招生1.5萬人，畢業生技能水平達到國家規定的中級工水平，“雙證率”達到70%。培訓未升學初、高中畢業生2萬人，其中教育系統1.2萬人、勞動系統0.4萬人、扶貧系統0.2萬人、農業系統0.2萬人，結業學員獲得單項技能證書的學員比例達到80%左右。

二、組織實施

中等職業學歷教育由*職業技術學院、*技術學院、*工業學校和各中等職業學校根據招生、教學、就業安置等有關規定組織實施；短期職業技能培訓分別由市教育局、勞動和社會保障局、扶貧辦、農業局按照“政府主導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的模式組織實施。由市教育、勞動、扶貧、農業等部門將年度培訓任務分解到縣區，落實到各職業學校、培訓機構。培訓學校根據市場需求和自身辦學條件確定培訓專業(工種)、制訂培訓方案、組織培訓，并負責結業學員的就業安置及跟蹤服務工作。培訓時間為3—6個月。

三、保障措施

人人技能工程是加快社會主義新農村建設的基礎性工程，對于緩解就業壓力，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會都具有重大意義。各級人民政府、各有關部門要按照省政府電視電話會議精神，統一思想，提高認識，周密安排，認真組織實施。

（一）切實加強人人技能工程的領導。市職業教育工作領導小組負責全市人人技能工程的統籌協調工作。市職業教育工作領導小組成員單位按照職能分工，分別負責人人技能工程的有關具體工作和管理本部門、本系統職業學校、培訓機構的教育和培訓工作。市教育、勞動和社會保障、農業、扶貧等部門要嚴格按照任務要求，制定本部門貫徹落實人人技能工程的實施意見，明確工作目標，將任務分解到縣，落實到校；市勞動保障部門做好技能培訓職業資格證書的考核發證工作；市發改委、財政局負責職業教育基礎能力建設、貧困學生資助和培訓經費的安排落實；市人事局按照行政目標管理將人人技能工程納入對縣區和部門考核；市監察局要加強人人技能工程”的過程監督和執法監察。各縣區、各部門要結合實際，按照統一要求，建立和完善人人技能工程工作檔案和培訓檔案，做到任務清楚、數據準確、材料詳實、上報及時。各縣區政府要成立相應組織機構，制定切實可行的實施方案，加強對本縣區人人技能工程的統籌協調和組織管理工作，確保各項工作順利推進。

（二）加大職業院校基礎能力建設，不斷提高培養培訓能力。今后四年，職業院校項目建設要重點支持承擔人人技能工程學校的專業建設、實訓基地建設和師資培訓，促進骨干學校、培訓院校建成規模大、裝備水平較高的專業實訓基地。市、縣設立的職教專款要重點用于職教中心建設，不斷提高職教中心的綜合服務能力。

（三）建立和完善中等職業教育全日制學生資助制度，嚴格人人技能工程資金管理辦法和經費補助政策。認真貫徹執行《陜西省中等職業學校助獎學金管理辦法》和《陜西省人人技能工程資金管理辦法》，落實好中等職業學校每年事業收入不低于5%用于學生學費減免制度。市縣區要結合實際制定相應管理考核辦法，與目標任務掛鉤，確保人人技能工程培訓經費和資助資金發揮更大效益。

（四）加強輿論引導，營造良好氛圍。各縣區、各部門要高度重視人人技能工程的宣傳和政策引導工作，充分利用新聞媒體和各種途徑，大力宣傳人人技能工程的重大意義和有關政策，宣傳國家、省市發展職業教育的一系列重大政策措施，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛宣傳和動員，教育和引導廣大初、高中畢業生積極參加人人技能工程的培訓學習。各級政府、有關部門要對人人技能工程實施工作中取得顯著成效的單位和個人進行表彰獎勵，充分調動各方面的積極性，推動實施工作深入開展。