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一、充分認識有線電視數字化整體轉換的重要意義

有線電視數字化是國家信息化的重要組成部分，是推進社會信息化的重要手段。推進有線電視數字化整體轉換對鞏固電視宣傳陣地、確保電視節目安全播出、提高有線電視的服務品質、提高整個社會信息化水平，都具有十分重要的意義。特別是在當前西方國家正在積極推進廣播電視數字化，搶占科技制高點，利用技術優勢爭奪受眾的情況下，各級政府和有關部門要予以高度重視，要把有線電視數字化整體轉換作為事關與西方國家在文化宣傳激烈競爭中能否贏得主動、能否鞏固和擴大廣播電視這個重要宣傳陣地的大事抓緊抓好。

二、我市有線電視數字化整體轉換的實施計劃

（一）平臺建設

我市有線數字電視系統在省廣電網絡公司建設的全省有線數字電視系統平臺下，由市、縣廣電網絡公司負責建設分前端和服務平臺，并將市、縣節目和信息集成后，安全傳輸到用戶。

（二）實施辦法

1、在適度提高數字電視基本收視維護費標準的前提下，采取增加節目數量和信息服務，向用戶主終端免費配置機頂盒，實行一機一卡按月收費，分批關斷現模擬有線電視信號的方式進行。對不愿收看數字電視節目的用戶可暫時保留中、省、市、縣6套模擬有線電視節目。

2、居民社區有線電視數字化整體轉換，由街道辦事處、社區管委會協調組織，以光節點為單位分片區整體轉換，適時關斷模擬信號。各小區有線數字電視的接入設備機房作為公用設施由社區安排提供。

3、新建住宅小區、樓宇有線電視網絡，從2006年下半年起統一按照有線數字電視標準設計和建設，經廣電部門驗收后，由廣電網絡公司直接傳送數字電視節目，執行有線數字電視收費標準，不再傳送模擬信號。新建小區、樓宇的數字電視機房由開發商作為公共設施統一建設提供。

4、賓館、酒店是城市窗口，要把有線數字電視作為樹立對外形象的硬件設施，要求在20*年以前完成整體轉換，停止模擬信號傳輸。市、縣（區）廣電網絡公司要積極為賓館、酒店提供視頻點播等服務，以一流的服務支持實施“名游”戰略，促進我市旅游業發展。

5、部隊、院校、國有企、事業單位，要取消自建有線電視前端，率先實施整體轉換。有線數字電視節目由市、縣（區）廣電網絡公司統一傳輸，網絡由市、縣（區）廣電網絡公司統一管理。經廣電部門批準的企事業單位自辦節目可以保留傳送。

（三）實施步驟

按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的原則，積極穩妥、循序漸進的組織實施。我市10萬有線電視用戶整體轉換從2006年開始到2010年結束，計劃分為三個階段實施：

第一階段：在安康城區選擇網絡基礎完善、業主經濟條件較好的小區、單位作為試點，主要完成試點小區有線電視網升級改造和分前端系統建設，計劃轉換有線電視用戶2000戶。

第二階段：主要完成市到縣傳輸網的擴容和有線電視網絡的升級改造。計劃轉換安康城區3萬戶、9個縣城區4萬戶的整體轉換任務。

第三階段：主要完成數字有線電視網絡的延伸和升級改造，計劃轉換十縣（區）城區全部用戶及縣城近郊的有線電視用戶3萬戶。

三、我市有線電視數字化整體轉換推進措施

（一）增加服務內容，提高服務質量

廣電網絡公司在數字化整體轉換中要增加服務內容，提高服務質量，滿足群眾需求。一是公共電視節目要由現在的30套左右增加到60套以上。二是建立市、縣電子政務、電子商務、信息服務平臺，提供陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等各類便民信息服務，推進社會信息化。三是根據不同的消費層次，提供專業化、個性化的服務，供用戶自主選擇，互動點播，付費收看。

（二）執行有線數字電視基本收視維護費價格標準

有線電視數字化整體轉換是一項高投入的社會事業。我市有線數字電視基本收視維護費執行省定標準。即：縣城以上城市居民用戶主終端每月25元；農村用戶主終端每月20元；所有地區副終端每月10元。賓館、酒店等營業性場所每終端每月在城市居民用戶主終端收費標準的基礎上，按不超過25%的上浮幅度協商收取。對在整體轉換的小區不愿接收數字電視的終端用戶暫時保留6套模擬節目，每月按5元收取基本收視維護費。

針對部分低收入、生活特困的弱勢群體，按照陜價經發文件所制訂的優惠政策，由廣電網絡公司與有關部門確定收費。

（三）立項、建設、稅費優惠政策支持

1．市政府將有線電視數字化整體轉換列入我市重點建設項目予以扶持。各縣（區）政府要將此項目列入本縣（區）重點建設項目予以扶持。

2．市財政局、市地稅局負責落實中、省財政、地稅部門有關建設期內稅費優惠政策。

3．市、縣（區）建設部門要將有線電視數字化網絡改造納入城鄉建設總體規劃，統一安排廣電網絡路由通道，適當減免城市道路開挖費、占道費等城市建設配套費用。要將有線電視數字化建設納入新建小區、樓宇的專項審批和綜合驗收內容，要求新建小區、樓宇按照有線數字電視標準建設有線電視網絡。

4.為避免重復建設，充分利用現有國有資源，電力、電信部門要為廣電網絡改造提供管線、桿路路由支持，并按照公益事業給予資費優惠。

（四）先試點后推廣，分步實施

市廣播電視局、市廣電網絡公司和各縣（區）政府要按照因地制宜、合理布局、統籌規劃、統一標準、先點后面的原則，認真制訂全市和所轄區域有線電視數字化整體轉換工作實施方案，確定整體轉換區域和時間，確保有線電視數字化整體轉換順利進行。在實施過程中，首先要選擇條件較好的居民小區或行政區域進行試點，形成示范和帶動效應。行政機關、大型企事業單位、部隊、大專院校、賓館飯店要帶頭實施整體轉換。整體轉換完成后，以片區為單位關閉原有模擬有線電視信號。列為第一批轉換的社區、小區和單位要積極配合，確保工作順利進行。

四、加強領導，落實責任，確保有線電視數字化整體轉換目標實現

有線電視數字化是滿足人民群眾日益增長的文化需求，是踐行“三個代表”、構建和諧社會的民心工程，是國家信息化建設的重要內容。因此，市、縣（區）政府要切實加強對此項工作的組織領導。

（一）、成立有線電視數字化推進工作領導小組

市政府成立“安康市有線電視數字化推進工作領導小組”，由市政府分管領導任組長，市委宣傳部、市發改委、財政局、城建局、物價局、國稅局、地稅局、工商局、旅游局、廣電局等有關部門和廣電網絡安康分公司為成員單位。領導小組辦公室設在市廣電局，具體負責推動有線電視數字化日常工作。

各縣（區）要成立相應的組織機構，推動當地有線電視數字化工作。

（二）、各相關部門要積極配合有線電視數字化整體轉換工作，明確職責、落實任務

宣傳部門要抓好新聞媒體對有線電視數字化整體轉換的宣傳引導工作。相關部門要配合市委610辦公室和市廣電局完成廣電體外網絡整合工作，并制訂行之有效的管理辦法，確保廣播電視節目安全傳輸。特別是未完成網絡整合的駐安企事業單位，要從大局出發，確保今年內以有線電視整體轉換的方式完成網絡整合，并拆除自建小前端。未實現網絡整合的中省單位、區域性有線電視網絡，不得擅自建立數字電視平臺和自定收費標準。市城建局要會同市廣電局按照省建設廳與省廣電局有關文件精神，聯合下發文件，將有線電視數字化建設納入新建小區、樓宇的專項審批和綜合驗收內容，并監督實施。旅游管理部門要督促落實各賓館、酒店的有線電視數字化整體轉換。

市政府辦信息中心要按照陜政辦發文件要求，依托廣電網絡平臺，結合有線電視數字化整體轉換工作，加快全市黨政信息網基礎設施建設，盡快落實全市電子政務信息服務平臺與數字電視信息服務平臺的對接。全市各級部門、單位都要積極為數字電視信息服務平臺提供本行業、本部門政務和便民服務信息，充分利用有線電視數字化整體轉換推動本部門、本單位的信息化建設。并建立長效工作機制，促進政務公開，提高辦事效率和服務效益。

廣播電視行政管理部門要認真履行管理職責，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實，按期完成有線電視數字化整體轉換任務。