導語：縣委循環經濟發展的工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發展循環經濟是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要舉措，是加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗和高效率節約增長方式的重要措施。為進一步樹立和落實科學發展觀，探索我縣發展循環經濟的有效模式，實現我縣經濟與社會、資源與環境的協調發展，縣委縣政府根據十六大五中全會精神，結合我縣實際，就加快發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會提出如下意見：

一、充分認識加快循環經濟發展的重要意義

近年來，我縣高度重視循環經濟發展工作，提出了建設生態強縣和現代化綠色瓷都的戰略目標，在加快經濟建設的同時，不斷強化經濟結構調整、產業布局優化、清潔能源使用、資源綜合利用等循環經濟發展手段，取得了良好的經濟效益和社會效益。但是，總體上，我縣循環經濟發展還處在初步階段，與落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會和我縣走在全省山區縣發展前列的要求還有一定的差距，經濟社會發展仍面臨著巨大的資源和環境壓力，進一步加快循環經濟發展具有重要的意義。一是發展循環經濟是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要舉措。改革開放以來，我縣經濟快速發展，縣域經濟競爭力進入福建省十強行列。但作為我縣支柱產業的陶瓷、礦業等產業，屬于高能耗及資源開采型產業，在我縣整個經濟結構中占有相當大的比重，經濟發展對資源的依賴程度很強。如果繼續沿用傳統經濟發展方式，資源將難以為繼，環境將不堪重負，成本必然高啟，必然嚴重影響全縣經濟競爭力和社會可持續發展能力，影響人民生活水平的進一步提高。因此，大力發展以最大限度利用資源和保護環境的循環經濟發展模式，對于我縣實現新一輪跨越式發展具有重要的現實意義和戰略意義。二是發展循環經濟是建設現代化綠色瓷都，實現我縣走在全省山區縣發展前列的必然要求。大力發展循環經濟，這是黨中央順應時代要求，從容應對我國資源環境壓力，實現我國國民經濟健康、快速發展的必然要求，也是將來一段時期全國各地因地制宜發展經濟的明確指標。我縣要實現“構筑現代化綠色瓷都、全面建設小康社會”的目標，就必須堅持用循環經濟理念指導發展，促進人與自然的和諧，保持經濟、社會和環境的協調發展。三是向國家、省、市爭取產業優惠政策和項目資金扶持的重要載體。我縣在發展循環經濟方面已積累了不少成功經驗，如加強陶瓷產業能源結構調整、實現五大產業（陶瓷、礦業、水電、林業、旅游業）的共同繁榮協調發展，推廣清潔能源、從源頭上降低廢物排放，加強陶瓷礦業廢物循環利用、實現經濟與環境雙贏，建立全國第一無黑煙污染的陶瓷產區等，這些都是我縣發展循環經濟的特色。通過深入總結我縣發展循環經濟方面的成功經驗，并將它發展到一個更高的層次，積極創建循環經濟示范縣，促進我縣經濟增長質量走在全省山區縣發展前列，必將進一步提高中國瓷都**的社會影響力，改善投資環境。因此，我們要加快總結提煉，并向國家、省、市宣傳上報，在黨中央、國務院鼓勵發展循環經濟，全國各地掀起循環經濟發展熱潮的大背景下，我們就能占得先機，爭取更多的優惠政策和項目資金支持我縣產業發展壯大。因此，各級、各部門、各單位有必要進一步統一對發展循環經濟重要性的認識，切實增強憂患意識和危機意識，增強責任感和使命感，以建設資源節約型社會、環境友好型社會為目標，全面實施資源節約措施，合理開發、節約使用和綜合利用各種自然資源，保障經濟與社會、資源與環境協調發展。

二、指導思想和任務目標

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以資源利用方式的優化和清潔生產為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，依靠法制、政策、制度、結構調整、技術進步等措施，形成政府大力推動、市場有效驅動、企業積極實踐、公眾自覺參與的資源節約與環境友好機制，大力發展循環經濟，逐步建立資源節約型、環境友好型社會，保障經濟與社會的持續協調發展。

（二）基本原則：堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式；堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放；堅持以企業為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。

（三）發展目標：到2010年，全縣單位GDP能耗比20**年降低22%以上，單位GDP能耗水平低于全國陶瓷產區平均水平；單位GDP污染物排放量降低12%以上；重點用能企業萬元產值綜合能耗比20**年降低25%；工業用水重復利用率提高到60%，工業固體廢物綜合利用率達到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起發展循環經濟的法規標準體系、政策支持體系、技術創新體系和再生資源回收利用體系；培育一批循環經濟型和資源節約型的企業和園區；增強公眾的資源節約意識、綠色環保消費意識。建立起以循環經濟為核心內容的國民經濟體系，產業結構優化，增長方式集約，消費觀念先進，消費方式科學，資源消耗持續降低，資源利用效率和資源生產率不斷提高的資源節約型社會。

三、工作措施

（一）加強組織領導，強化分工協作。循環經濟既是一種新的發展模式，也是涉及經濟、社會、環境、資源等領域的一項龐大的系統工程，各級各有關部門和單位要切實加強組織領導，精心部署，周密安排，總結經驗，創新思路，把發展循環經濟工作落到實處。縣委縣政府決定成立發展循環經濟工作領導小組，由縣長親任組長，相關縣委縣政府分管領導為副組長，有關部門、有關單位為成員單位，執行循環經濟決策、組織、管理、技術咨詢、保障、監督等職能，推動社會投資主體開展循環經濟實踐，建立以企業為主體、政府調控、市場引導、公眾參與相結合的循環經濟運行機制。設立領導小組辦公室，掛靠在縣環保局。

（二）加強數據調查，科學制訂規劃。有關職能部門應加強對企業單位GDP能耗、水耗，廢石膏、廢瓷土、廢棄產品利用率，礦業回采率、尾礦的利用率，現有水源涵養能力，廢物排放量，建筑節能情況等現狀做一個全面的調查摸底，為循環經濟發展的宏觀決策提供應有的數據。在充分調研論證的基礎上，盡快制訂循環經濟發展規劃，該規劃應與國民經濟發展和社會發展十一五規劃、城市總體規劃、環境保護規劃和土地利用總體規劃相銜接，科學指導全縣循環經濟發展。為使規劃更加合理科學，決定聘請北京大學可持續發展中心編制**縣發展循環經濟專項規劃，按照4+1的循環經濟發展模式（4指經濟社會生態循環、產業間循環、產業內循環、企業內部循環四個層面，1指社會廢舊資源處置再生利用和綠色消費）規劃好我縣循環經濟的發展方向，指導我縣循環經濟發展到一個更高的層次。

（三）加強示范試點，強化政策引導。鼓勵圍繞陶瓷、礦業等支柱產業從事資源綜合利用的行業和企業入住，并出臺優惠政策，如實行土地征用優惠、稅費征收優惠等，積極培育循環經濟節點，完善循環經濟鏈條。以項目園區為載體，積極引導社會資金、技術向循環經濟靠攏。有關部門要加強《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《環境保護法》和國務院關于《發展循環經濟的若干意見》的貫徹落實，要認真落實好國家和省、市已明確的鼓勵循環經濟發展的減免稅收等優惠政策，建立有利于促進循環經濟發展的體制和政策環境，提高各行各業發展循環經濟的積極性。要積極向國家和省申報循環經濟示范縣，爭取國家、省對我縣在推行清潔生產、使用清潔能源方面出臺稅收優惠政策。綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制，促進循環經濟的發展。開展企業清潔生產審核，根據企業使用清潔能源和節約資源的情況，進行相應的稅收優惠補償。要依法足額征收排污費，促使企業進一步重視廢物的綜合利用，改變當前對廢棄物進行被動的“末端治理”的做法，在生產和消費中想方設法加強廢棄物的綜合利用，控制廢棄物的產生。

（四）強化信息收集，搭建技術平臺。科技部門要圍繞**縣五大產業，利用現代化的網絡工具和技術信息網絡，搜索世界各地、全國各地的先進實用技術信息，特別是陶瓷礦業廢物再生利用、窯爐節能的先進成熟技術，并向企業。要利用陶瓷學院的科研優勢，投入科研資金，進行節能降耗和資源綜合利用方面的探討，為產業技術升級做好儲備。在各支柱產業中推廣本行業節能降耗的先進成熟技術，加快企業技術升級。加強與高等院校、科研機構的合作，借外腦、外力推進循環經濟的發展。

（五）加大資金投入，壯大循環經濟。循環經濟要壯大發展，就必須加大資金投入力度。縣政府經濟管理部門在制定和實施計劃時，要加大對發展循環經濟的支持，實施項目帶動。要充分發揮政府投資對社會投資的引導作用，采取資金補助、稅收返還、貸款貼息甚至國有參股等形式，加大對循環經濟的重大項目、技術開發項目、產業化示范項目的資金支持力度。引導金融機構重點支持促進循環經濟發展項目。如我縣黃金尾礦再利用產業、鐵礦尾礦再生利用產業、廢陶瓷再生利用產業已初具規模，應加大政策、資金支持力度，加快發展壯大。

四、重點領域

發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會是一項長期的系統工程，是發展經濟與保護環境的最佳結合點。對于我縣來說，要么主動結合，搶占制高點，要么是喪失良機，處于被動。當前和今后一段時期，我縣要重點圍繞經濟社區生態的循環、產業之間的循環、產業內部的循環、企業內部的循環四個層面和廢物資源處置和再生利用等方面，廣泛開展“4+1”模式循環經濟實踐。

（一）經濟、社會、生態的循環（區域層面）。立足我縣實際，圍繞“全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都”的總體目標，按照明確“一個目標”、強化“兩個抓手”、突出“三大產業”、加快“四個集中”、堅持“五個戰略”的工作思路，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，充分發揮我縣“山多、水足、礦富、瓷美”四大優勢，合理規劃產業布局，積極構建城關以陶瓷為主、東半片以旅游為主、西半片以礦業為主的三大經濟帶。鞏固發展陶瓷、礦業、水電、林業、旅游等重點產業，引導發展“綠色產業”，努力提高綠色GDP比重。繼續發揮城關地區陶瓷產業塊狀經濟的龍頭作用和集聚效應，促進農村勞動力的轉移和農民收入的提高，同時，降低農民入城門檻，相對集中財力進一步協調處理農民進城所面臨的子女入學、住房、社會保障等問題，實現社會進一步和諧。在農業人口不斷向城區遷移，林業生態得到休養生息的同時，進一步加強生態建設與保護，充分利用現有生態資源優勢，大力發展新森林經濟、生態旅游經濟。在工業經濟結構調整中，堅持以提高資源利用效率為目標，千方百計降低污染物的排放。重視經濟增長方式向集約型和內涵提升的目標轉變，努力實現經濟、社會、生態的協調發展、良性互動。

（二）產業之間的循環（產業層面）。循環經濟的建立為傳統經濟向可持續發展的新經濟轉型提供了戰略性的理論范式，但也給產業結構的發展帶來嚴峻挑戰，迫使我們必須盡快完成從產品工業向綠色工業的生產模式轉換，建立集約型經營、可持續發展的21世紀新經濟模式。因此，必須學習自然界的生態循環規律，將生態系統規律運用于產業經濟規劃，通過3R技術（減量化,再利用,資源化）甚至是5R技術（再思考、減量化、再利用、資源化、再修復）實現環境友好型的清潔生產，開發便于回收的循環制品，減少污染廢棄物排放，緩解生態環境的容量壓力，做到產業環保化、環保產業化，形成生態產業鏈和循環經濟網絡。

1、優化產業布局。按照縣委十屆六次全會提出的突出發展陶瓷業、礦產業、服務業，積極謀劃新興產業、其他產業的要求，努力拓展產業發展空間。陶瓷業是瓷都**的品牌、形象，是我縣的立縣之本、強縣之基。要按照“傳統瓷雕商品化、日用陶瓷藝術化、工藝陶瓷日用化”的發展思路，加快結構調整步伐，優化產品結構，推動陶瓷生產實現“六個轉變”，著力提高產業發展的質量和效益，壯大陶瓷經濟。礦業要進一步摸清礦產儲量，規范礦山開發秩序，發展精深加工，推進礦產集約化、規模化開采經營，減少資源浪費，提高經濟效益。服務業要加快發展旅游、房地產、商貿、交通運輸、現代物流、社會中介服務和公共服務，進一步優化三次產業結構和稅源結構。拓展新興產業，積極引進填補我縣空白的產業和高新技術產業，實現產業的多樣化，培育新經濟增長點。

2、發展產業集群。要圍繞優勢資源、優勢產業、優勢企業，走產業配套、集群發展的路子，壯大產業規模，提升產業層次，構建特色突出、優勢明顯、競爭力強的產業集群。要在鞏固傳統瓷雕和西洋工藝瓷的基礎上，大力發展日用陶瓷，謀劃發展工程陶瓷。引進和推廣使用先進陶瓷機械，擴大標準件生產總量。整合產業資源，延伸拓展陶瓷產業鏈，內向標準化瓷土加工、釉料配方、窯爐窯具、耐火材料、產品制造等重要節點延伸，外向陶瓷機械、陶瓷化工、窯爐窯具、耐火材料、彩印包裝、陶瓷物流、陶瓷文化、陶瓷旅游等行業延伸，形成合理分工、功能互補、共享共贏的產業鏈和企業群，擴大陶瓷總量規模。

3、協調產業關系。要遵循我縣各支柱產業間的物質能量流動規律，優化區域經濟系統各組成部分間的關系，實現物質能量流動的高效有序循環。林業、礦產在我縣經濟發展中在我縣起著資源性的基礎作用，應加強保護，適度開發，適度利用。陶瓷產業在我縣起著引導性作用，應進一步延深產業鏈，壯大規模。利用豐富的水資源，穩定發展水業、水電業。應依托我縣豐富的森林資源、自然風光資源、陶瓷文化資源，大力發展新森林經濟和旅游經濟。應加強技術創新，研究產業間物質能源流的新型方式，進一步加強黃金尾礦再生利用開發研究，壯大發展黃金尾礦生產色釉陶瓷、微晶玻璃產業。充分發揮我縣豐富森林資源的優勢，充分利用森林“三剩物”（山場剩余物、采伐剩余物、加工剩余物），探討生物質能等可再生能源應用的可行性，改善能源結構。

（三）產業內部的循環（行業層面）。以陶瓷、礦業等五大產業為經濟發展的主動脈，并圍繞動脈產生的廢物再生利用、循環利用大力發展靜脈產業，圍繞核心企業開展廢水、廢氣、廢物的綜合利用與鏈接技術，形成有利于資源循環利用的產業鏈。加強綜合治理，提高廢物綜合利用率，防止環境污染。

1、陶瓷業：加強廢瓷土回收加工利用、廢石膏回收利用、包裝制品回收利用、保溫材料回收利用、廢瓷再生陶瓷等技術的研究創新，提高廢物綜合利用率。研究陶瓷原材料替代技術，加大對礦業尾礦渣、紅壤土、廢陶瓷替代高嶺土作為陶瓷原材料的應用研究，保護高嶺土這一不可再生資源，推動**陶瓷的可持續發展，進一步加強黃金尾礦生產陶瓷色釉、廢瓷再生陶瓷、紅壤陶釉面裝飾等技術的研發和產業化應用，提高經濟效益。加強節能技術研究與運用，加強對等比例天燃氣燃燒器、節能智能控制系統等關鍵設備的引進和自主技術研發，提升陶瓷窯爐天然氣控制系統的性能，降低生產能耗；研究隧道窯還原焰生產色釉陶瓷技術，解決還原焰產品只能在立方窯燒成的難題，達到節能耗增效的目的；鼓勵發展低溫燒成陶瓷，加強技術創新，多開發環保瓷、低溫瓷。強化陶瓷生產廢水的治理，進一步提高固體廢物循環利用率和廢水回收利用率。實施窯爐余熱利用工程，開辟余熱綜合利用渠道。開展大型陶瓷企業循環經濟示范試點，開展清潔生產審核，提高企業管理水平，實現經濟效益與環境保護的雙贏。同時，加強與陶瓷產業配套的其他行業廢物循環利用，如佳美彩印公司的泡沫回收再利用。

2、礦業：堅持資源開發與保護并舉，統籌規劃、合理開發煤、粘土、石英石等礦產資源；綜合開發和利用共生、伴生礦產資源；實行保護性開發；改善礦產資源深加工技術，提高產品附加值，促進礦業優化升級；開發適合我區礦產資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。一是加強尾礦渣的循環利用。加大對雙旗山黃金尾礦渣生產陶瓷色釉、博誠礦業有限公司利用鐵尾礦廢渣提取鉛鋅精粉、陽春選礦廠從鐵尾礦回收非磁性鐵及多金屬等項目的扶持力度，變廢為寶；拓寬礦業廢物回收利用的多種途徑，如尾砂制造水泥制品、空心磚，采礦廢渣用作建筑用材，廢渣利用粉碎淘洗成建筑用砂等，提高礦產資源的利用率。二是加強老礦區低品位礦石綜合利用。省陽山鐵礦、雙旗山金礦、鑫陽公司陽山礦區等應加強技術創新和現場采礦管理，提高低品位礦石的綜合利用率。

3、旅游業：合理規劃旅游資源，加大基礎設施建設力度，壯大生態旅游產業。大力發展鄉村游，培植無公害食品、綠色食品、有機食品等高優農業、生態農業基地，拓寬“農家樂”鄉鎮游領域。加強戴云山自然保護區、石牛山森林公園的建設和管護，鼓勵發展森林經濟，充分發揮我縣生態景觀和陶瓷文化的資源優勢，打響“中國瓷都•戴云之旅”品牌。以創建生態示范鄉鎮、環境優美鄉鎮為載體，進一步改善農村人居環境。

4、林業農業：積極推動林業加工綜合利用行業的發展，加強木材節約代用，運用新技術、新工藝、新裝備對次、小、薪材及“三剩物”（山場剩余物、采伐剩余物、加工剩余物）進行深加工，代替原木生產各種高附加值木制品。探討利用豐富森林資源開發生物質等可再生能源運用的可行性。爭取一切有利因素，發展與豐富森林資源相關的水業、森林旅游、森林房地產等。發展循環經濟型農業，開發節約資源和保護環境的農業技術，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“四位一體”大棚等循環農業模式，積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業。實施沼氣綜合利用發展規劃，通過扶持“一池三改”沼氣示范工程建設加以推廣，加強稻草、禽畜糞便的綜合利用，大力推廣沼氣、沼液、沼渣的綜合利用。20**-2010年期間，全縣新建農村戶用沼氣池3000口。結合發展畜牧業，規模化養殖場配套沼氣利用工程。利用林業三剩物、稻草、桔稈、牛糞發展食用菌產業，并研究食用菌種殖廢料的綜合利用，如用作燃料、有機肥料、生產沼氣，用菌糠生產畜禽飼料等。進一步限制毀田燒磚，嚴禁新建擴建實心磚廠，嚴禁亂采泛挖和破壞重要的非金屬礦資源。推動不同行業建立共生耦合關聯，通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用，降低廢棄物最終處置量。

5、水電業（含水業、電力供應）：狠抓水資源的開發與節約保護，推行水資源的優化配置，實現水資源的可持續利用。繼續加大水電業的培育力度，確保“十一五”期間全縣電力裝機突破30萬千瓦，發電量達10億千瓦時。鼓勵熱電聯產，余熱、余壓利用工程，提高粉煤灰綜合利用技術。以涌溪、東固、涌四和涌口四座水庫為載體，以涌溪流域為紐帶，積極申報涌溪國家級水利旅游風景區。爭取三年內使我縣成為全國水土保持生態修復示范縣，抓好龍門灘水庫重要水源地水土保持生態保護工程建設。

（四）企業內部的循環（企業層面）。在企業內推行清潔生產技術，降低能耗物耗，最大限度地實現流失物料回收和廢棄回用，減少污染物排放，形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的企業。

1、加強節能監測。對能耗重點企業實施監測和跟蹤，促進企業加強節能技術開發。

2、推廣節能技術。加強節能技術改造，扶持一批節能技改項目。推廣先進適用的陶瓷窯爐節能技術。

3、推廣清潔能源。加強液化天然氣的推廣使用，提高使用覆蓋面，從源頭上削減能源二次污染。

4、開展清潔生產審核。貫徹落實《清潔生產促進法》，開展清潔生產審核，推動企業清潔生產技術改造，節能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少污染物排放。

5、加強重點企業原材料消耗管理。嚴格設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度，積極采用新技術，不斷改進設計和施工工藝，推行產品生態設計和使用再生材料，減少損失浪費，提高原材料使用率。

6、實現污染全過程控制。轉變污染防治方式，加強工藝前期、中期的控制，從源頭上減少污染，實現污染的全過程控制。

（五）廢物資源處置和再生利用（社會層面）。重點是通過加強環境基礎設施建設和運營，完善多層次的資源循環利用系統，逐步實行生活污水再生利用和垃圾分類處理，推動綠色消費，努力把我縣建設成為資源節約型和環境友好型社會。

1、完善環境基礎設施。加快縣城污水處理廠建設步伐，爭取20**年底前投入使用。設計污水再生利用系統，鼓勵再生水優先用于市政、環衛、綠化、道路車輛沖洗等用水。逐步建立垃圾分類投放、分類處置的運行機制，為資源回收利用做好基礎準備。探討生活垃圾資源化的可行性，推進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化，無害化處理率達90%以上。

2、完善再生資源回收利用體系建設。供銷部門要完善建設**縣廢舊物資回收交易中心，形成具有集廢紙、廢金屬、報廢汽車、廢塑料、廢家電、陶瓷產品的廢棄材料等回收和統一處理、加工的交易場所。形成功能齊全的分類處理，壓縮和簡易加工、回收利用的體系。農資公司建立生產資料物流配送中心，在全縣較大村建立連鎖店，形成配送網絡。在鄉鎮所在地建立標準化的莊稼醫院，配合農業部門推廣測土配方施肥和用藥。推廣使用低殘毒、無公害農藥，發展綠色農業產品和土壤的永續利用。以促進現代農業建設。

3、推動民用節能降耗。規劃建設部門督促建設單位、設計單位、施工單位嚴格按照《公共建筑節能設計標準》和《福建省居住建筑節能設計標準實施細則》要求設計、施工，推廣先進適用和成熟的建筑節能技術和產品，降低新建和擴建建筑的能耗。推廣應用高性能、低材耗的建筑體系和建筑材料，推廣節能型塑料門窗、塑料管材等新型化學建材，節約用鋼，節約木材。推廣綠色照明，重點抓好市政路燈、公園燈、城市夜景照明工程的節電工作。促進節能空調、節能冰箱等綠色家電的普及使用，嚴格執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高1-2度。

4、強化節約和集約利用土地。嚴格實施土地利用總體規劃，切實加強土地用途管制和建設用地指標控制，最大限度地節約和集約利用土地。一是建設“工業梯田”。實行建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，增強土地利用效率。利用非耕地、山坡地，通過合理設計和科學的投入，形成了具有山區特色的“梯田”式工業用地。二是大力推進建設標準廠房，進一步提高投資強度，科學合理利用土地、促進可持續發展。三是加強存量閑置土地收購循環利用。實行“退二進三”政策，鼓勵二環路以內的企業向三環路以外遷移，確保企業能順利向縣城外圍集聚。四是加大耕地整理力度，改善耕地質量，提高土地生產能力。以實施“沃土工程”建設為載體，推動耕地綜合培肥改良。對成片的耕地進行綜合整理，科學規劃，合理布局，完善給排水系統，提高了耕地的抗旱防洪能力。

5、倡導綠色消費。各部門應加強宣傳教育，在全社會倡導綠色消費方式和文明生活習慣。各部門、各單位應充分發揮表率作用，優先使用和采購再生利用產品、能效標志產品、環境標識產品、節能節水產品和綠色產品。提倡節約使用、反復使用或多次使用所購買的物品，抵制過度包裝等浪費資源的行為。