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各區(qū)教育局，局直屬幼兒園：

近年來，我市各級教育行政部門、各幼兒園依照國家、省、市關(guān)于學前教育管理規(guī)定，堅持規(guī)范幼兒園辦園行為，積極推進幼兒園課程改革，幼兒園教育教學工作不斷取得新成績。但我們必須清醒地看到，幼兒園教育教學管理仍存在不少問題，與辦人民滿意教育還有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是部分幼兒園違規(guī)冠名，特別是一些民辦幼兒園以“雙語”、“奧數(shù)”、“識字”等為由招攬生源，誤導或欺騙家長；二是少數(shù)幼兒園不執(zhí)行正常教學計劃，幼兒集中學習時間過長，幼兒園正常的游戲時間、空間與材料得不到保障；三是個別幼兒園未經(jīng)審批，擅自添加所謂特色學習、實驗教學，導致幼兒園課程內(nèi)容超載；四是部分幼兒園、小學、民辦培優(yōu)機構(gòu)違規(guī)舉辦學前班、“幼小銜接班”，將小學教學內(nèi)容照搬到幼兒園。以上種種現(xiàn)象嚴重違背學前教育規(guī)律、學前教育政策規(guī)定，加重了幼兒學習負擔，影響了幼兒健康成長，助長了應試教育向幼兒園的延伸，在社會上造成了不良影響，引起了嚴重關(guān)注，必須予以高度重視。為堅決遏制學前教育“小學化”、“學科化”傾向，切實加強全市幼兒園教育教學管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見：

一.指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，嚴格執(zhí)行省、市關(guān)于幼兒園教育教學管理的有關(guān)規(guī)定，遵循學前教育自身規(guī)律，尊重幼兒身心發(fā)展客觀規(guī)律，深刻反思當前我市幼兒園教育教學管理中存在的問題，認真總結(jié)前期幼兒園課程改革工作經(jīng)驗，深入推進幼兒園課程改革，科學探索幼小銜接，大力加強家園共育等項工作，全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，促進全市學前教育健康發(fā)展。

二.基本原則

1.堅持以幼兒為本的原則。遵循“一切為了幼兒，為了一切幼兒，為了幼兒一切”的宗旨，尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學習特點，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2.堅持保教并重的原則。建立健全正常、穩(wěn)定的保教工作秩序，做到教學過程中滲透常規(guī)培養(yǎng)，保育工作中捕捉教育契機，注意個體差異，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。

3.堅持以游戲為基本活動的原則。要把游戲作為實施素質(zhì)教育的重要途徑，作為幼兒園教育教學的主要內(nèi)容，以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中，讓幼兒在快樂的游戲活動中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。

4.堅持全面發(fā)展的原則。牢固樹立“一日生活皆課程”的理念，科學合理地綜合組織各方面的教育內(nèi)容，并有機滲透于幼兒一日生活的各項活動中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用，促進幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

三.主要措施

1.進一步更新教育思想，牢固樹立以幼兒發(fā)展為本的理念

一是結(jié)合本職工作和園本研訓，加強先進理論學習，借鑒、吸納先進教育理念，反思教育實踐，呈現(xiàn)教育成果。

二是通過組織開展園長論壇、雙優(yōu)（優(yōu)質(zhì)活動、優(yōu)質(zhì)環(huán)境）評比等活動，引導園長、教師在教育實踐中多角度、深層次地研究、探討學前教育規(guī)律，充分發(fā)揮先進經(jīng)驗的示范、引領(lǐng)作用。

三是面向全體幼兒，以多種形式有目的、有計劃地引導幼兒生動、活潑、主動發(fā)展，為所有在園幼兒的健康成長服務，為每一名幼兒，包括有特殊需要的幼兒提供積極的支持和幫助。

2.進一步加強課程建設(shè)，大力推進幼兒園課程改革

一是加強幼兒園課改基地園的建設(shè)與管理。充分發(fā)揮已有30所課改基地園的示范、輻射作用及導向功能，進一步加大對課改基地園的管理、指導力度，為全市幼兒園課程改革實驗提供具有推廣價值的經(jīng)驗和成果。

二是堅持開展《新世紀幼兒園主題探究課程》實驗工作。以《教師用書》、《豚豚幼兒活動包》為載體，指導教師、家長將教育理念有效轉(zhuǎn)化為教育行為，探索、形成具有*地方特色的幼兒園課程體系和教育模式。

三是積極推進0—3歲嬰幼兒早期教育。認真總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗，整合、利用現(xiàn)有教育資源，為0—3歲兒童提供早期教育服務，穩(wěn)步推進0—6歲托幼一體化進程。

四是科學做好幼小銜接工作。開展幼兒園大班與小學一年級“幼小銜接”項目研究，注重教學的趣味性與游戲性，防止出現(xiàn)“教學內(nèi)容小學化、學科化，知識技能要求超前化”的不良傾向，讓幼兒向往小學生活，實現(xiàn)幼兒園與小學的自然過渡。

3.進一步加強常規(guī)管理，健全完善幼兒園正常教學秩序

一是切實規(guī)范幼兒園辦園行為。嚴格執(zhí)行新生入園體檢制度，嚴禁對入園幼兒進行考試或變相考試。幼兒園在正常教育教學時間內(nèi)，不得以開辦特色班、興趣班等為由另外收取費用。全市幼兒園一律不得舉辦學前班。

二是健全完善教育教學常規(guī)。嚴格執(zhí)行《*市幼兒園教育常規(guī)管理暫行辦法》，堅持把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在幼兒園教育教學工作的首位，注重幼兒行為習慣養(yǎng)成教育。禁止以任何名義進行有損幼兒健康所謂比賽、表演或訓練等。

三是不斷增強教育的適宜性與有效性。組織開展《*市幼兒園2—6歲兒童素質(zhì)發(fā)展水平評價體系（實驗稿）》實驗，指導教師、家長從健康、語言、科學、社會、藝術(shù)等5個方面，了解幼兒全面發(fā)展水平狀況，促進幼兒健康、和諧、富有個性地發(fā)展。課改基地園在實驗過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮實驗引領(lǐng)作用。

四是堅持開展幼兒園等級評定工作。實行“分級負責、分等評估、動態(tài)管理”的原則，以教育教學管理為重點，加強對全市各級各類幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)測與指導，建立以實施素質(zhì)教育為目標的幼兒園長效管理機制。

4.進一步加強教育研究，促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展

一是準確把握教科研方向。堅持用科學理論指導教育教學實踐，解決目前教師中存在的困惑與問題。嚴禁違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律進行早期定向教育實驗。

二是建立健全幼兒園教科研制度。積極開展“以園為本教研制度建設(shè)”項目研究，加強對教科研工作的組織領(lǐng)導。幼兒園園長要深入教育教學一線，全面了解教師教育教學情況，具體指導教師教育教學實踐。

三是大力加強教研組建設(shè)。組織開展全市幼兒園“星級教研組”評比活動，充分發(fā)揮教研組作用，提高日常教科研工作的質(zhì)量。

四是組織園長、教師專業(yè)化培訓。實行園長、教師、保育員等人員資格準入、持證上崗制度。加強教師職業(yè)道德教育，嚴禁教師體罰或變相體罰幼兒。健全促進教師專業(yè)化成長的工作機制。

5.進一步加強合作交流，形成幼兒園、家庭、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

一是通過《家長報》、《幼兒園家庭互動手冊》、家長學校、家訪等途徑，有目的、有計劃地向家長傳授育兒知識，交流教育經(jīng)驗，共商教育措施。

二是整合社區(qū)教育資源，探索為社區(qū)提供學前教育服務的有效途徑與辦法，發(fā)揮幼兒園在社區(qū)教育中的作用。

四.工作要求

1.切實加強組織領(lǐng)導。黨的十七大明確提出要“重視學前教育”。作為國民教育的起點，學前教育在提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童健康成長和終身發(fā)展等方面具有不可替代的作用，是辦人民滿意教育的重要組成部分。各區(qū)教育局要進一步提高認識，切實加強對轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理與指導，正視存在問題，分析產(chǎn)生原因，采取有力措施，促進各級各類幼兒園健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

2.依法依規(guī)加強管理。各區(qū)教育局、各幼兒園要嚴格執(zhí)行國家、省、市幼兒園管理的政策規(guī)定，健全完善幼兒園正常、安全的教育秩序，加強過程管理與指導，進一步規(guī)范教育行為，堅決糾正“小學化”、“學科化”傾向，全面實施素質(zhì)教育，全面提升幼兒園保教質(zhì)量與辦園水平。

3.嚴格責任追究制度。各區(qū)教育局、各幼兒園要建立健全幼兒園教育教學管理責任追究制度，對亂辦班、亂招生、亂收費、亂留作業(yè)，違規(guī)舉辦有損幼兒健康的比賽、表演、訓練，擅自開辦違背教育規(guī)律的實驗班、興趣班和特色班等違規(guī)行為，要按照相關(guān)管理規(guī)定，予以嚴肅查處，并追究相關(guān)部門及責任人的責任。

4.加大社會宣傳力度。各區(qū)教育局、各幼兒園要認真總結(jié)幼兒園教育教學管理的成功經(jīng)驗，培育典型，探索規(guī)律，積極、主動地加強與家長、社區(qū)、新聞媒體的溝通與聯(lián)系，爭取社會、家長的理解與支持，營造出有利于幼兒園內(nèi)涵發(fā)展的良好氛圍。