農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作實(shí)施意見
時(shí)間:2022-09-18 05:58:00
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為認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》)和《*市人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》精神,在全縣積極開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,特制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo),按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,在全縣全面開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障。
在2007年至2009年三年試行期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū),下同)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶參保面每年確保達(dá)到50%以上,力爭(zhēng)達(dá)到80%。
二、實(shí)施辦法
(一)保險(xiǎn)主體和對(duì)象。保險(xiǎn)主體為全縣范圍內(nèi)具有XX農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶(含撤村建居社區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶),并以2006年12月31日戶籍為基數(shù)。保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)村居民自有的生活住所。一戶多幢宅者,政府只補(bǔ)助一宅參保。
(二)保險(xiǎn)責(zé)任。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)只保住房倒塌,不保住房受損。房屋倒塌的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法,按照《浙江省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法(試行)》執(zhí)行。因遭受自然災(zāi)害(地震災(zāi)害除外)和意外事故造成農(nóng)民保險(xiǎn)房屋倒塌,根據(jù)《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款(試行)》,界定責(zé)任范圍,按約定標(biāo)準(zhǔn)賠償。
(三)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),我縣屬省劃歸的二類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)10元,其中農(nóng)戶交費(fèi)3元,省財(cái)政補(bǔ)助3元,縣財(cái)政補(bǔ)助4元。
(四)賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn),按照低保障、低保費(fèi)、廣覆蓋的思路,每戶農(nóng)戶住房保險(xiǎn)金額為1.8萬元(即每戶最高賠付1.8萬元),其中每間為3600元(即每間最高賠付3600元)。
(五)運(yùn)作方式。我縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn),由人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司XX縣支公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、以豐補(bǔ)歉、自負(fù)盈虧”,經(jīng)營(yíng)費(fèi)用按20%確定,每年年終向縣政府報(bào)告保費(fèi)收支執(zhí)行情況。
三、政策措施
(一)財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合。省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以農(nóng)戶自愿交費(fèi)參保為基礎(chǔ),農(nóng)戶不參保,政府不補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶和沒有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五保”人員,以及其他部分貧困殘疾人戶,按2006年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù),其自交保費(fèi)部分由縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助。
(二)省、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶參保比例相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參保面達(dá)到50%以上,縣財(cái)政給予補(bǔ)助,省級(jí)財(cái)政按農(nóng)戶實(shí)際參保數(shù)量給予同比例補(bǔ)助;參保面未達(dá)到50%的,省、縣兩級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)助。
(三)省以上及其他救災(zāi)資金補(bǔ)助與農(nóng)戶參保相結(jié)合。中央或省財(cái)政及其他用于恢復(fù)重建的救災(zāi)資金,優(yōu)先、從優(yōu)支持參加政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的農(nóng)戶,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性,促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的XX縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣發(fā)改委)。各有關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。縣農(nóng)辦在配合發(fā)展改革部門做好協(xié)調(diào)工作的同時(shí),做好與新農(nóng)村建設(shè)考核的銜接工作。財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,并將補(bǔ)助資金納入年度財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高財(cái)政資金績(jī)效。民政部門要會(huì)同公安、國(guó)土、建設(shè)和氣象等部門及時(shí)成立倒房糾紛裁定機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法,制定倒房糾紛裁定程序,及時(shí)有效地裁定糾紛;負(fù)責(zé)審核、確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年農(nóng)村低保戶和沒有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五保”人員的參保戶數(shù)。公安部門負(fù)責(zé)提供正確的年末戶籍農(nóng)業(yè)戶數(shù),并開展消防安全宣傳,配合民政部門做好對(duì)因火災(zāi)和交通事故造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。國(guó)土部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),配合民政部門做好對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性氣象的預(yù)警預(yù)報(bào),配合民政部門做好對(duì)因地震造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。建設(shè)部門配合民政部門做好對(duì)倒塌房屋結(jié)構(gòu)及其價(jià)值的認(rèn)定工作。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困殘疾人戶(指低保邊緣戶)的參保工作。人財(cái)保XX支公司要建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,方便群眾參保和理賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項(xiàng)工作的主體,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,層層宣傳發(fā)動(dòng),抓好落實(shí)。各新聞媒體要結(jié)合這項(xiàng)工作開展形式多樣的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和具體政策措施,突出政策的針對(duì)性、實(shí)效性、普惠性和受益性,強(qiáng)化政策解釋和引導(dǎo),做到家喻戶曉、深入人心,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)和積極性。
(三)明確推進(jìn)階段。我縣推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作分三個(gè)階段:一是調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2006年12月底前),制訂宣傳計(jì)劃,積極開展宣傳發(fā)動(dòng);同時(shí)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作,摸清農(nóng)村住房現(xiàn)狀,了解群眾參保意愿。二是組織實(shí)施階段(2007年1月至2月),落實(shí)工作責(zé)任,分解工作任務(wù),加強(qiáng)推進(jìn)力度,確保在2007年2月底前完成參保工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)戶參保進(jìn)度通報(bào)制度,每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次,由縣統(tǒng)一匯總后報(bào)省、市。三是檢查總結(jié)階段(2007年3月),監(jiān)督檢查政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作實(shí)施情況,認(rèn)真總結(jié)階段性工作成果,進(jìn)一步完善政策措施,規(guī)范各項(xiàng)制度,建立持續(xù)開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)強(qiáng)化責(zé)任考核。把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核,并作為新農(nóng)村建設(shè)整治村、示范村考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作作為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措,作為一項(xiàng)為廣大農(nóng)民群眾謀利益的實(shí)事工程,擺上重要議事日程,特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體地位,強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)性作用,加快形成“各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)有序”的工作格局。