縣政府依法行政工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-10-15 03:31:00

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縣政府依法行政工作意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu):國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)自2009年3月頒行以來(lái),在國(guó)務(wù)院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、省州駐縣各單位堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加強(qiáng)和完善各項(xiàng)配套制度建設(shè),全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法行政工作,貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,結(jié)合縣情,提出如下工作意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹施行。一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)貫徹《綱要》和進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行以來(lái),我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、縣政府各部門高度重視,在學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí),不斷加強(qiáng)依法行政工作,全縣公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng),政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變,行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升,但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)還不到位,推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡;二是考核機(jī)制不完善,推進(jìn)依法行政與行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和個(gè)人獎(jiǎng)懲相脫節(jié),行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)依法行政缺乏動(dòng)力;三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法水平還不高,行政爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)矛盾較多;四是監(jiān)督不到位、責(zé)任還不落實(shí),對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全,行政監(jiān)督資源缺乏整合,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位;五是依法行政的基礎(chǔ)調(diào)查研究還沒(méi)有開(kāi)展,還不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。因此,繼續(xù)貫徹《綱要》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“用10年的時(shí)間建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體要求(一)繼續(xù)加大對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行的督促檢查力度。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。特別是要建立行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期集體學(xué)法制度,按照《貴州省干部學(xué)法用法考試考核辦法》要求,真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度落到實(shí)處。2.加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復(fù)議和行政訴訟法律制度的宣傳力度,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益,通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級(jí)、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。3.建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度。各部門的各類培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)中,要將憲法、公務(wù)員法及規(guī)范政府共同行為的法律,以及履行職責(zé)所必需的法律、法規(guī)知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況,對(duì)政府組成人員和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專門培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政觀念和意識(shí)。4.加大督促檢查力度,加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個(gè)案督查,確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項(xiàng)工作措施能真正落到實(shí)處。(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理方式改革。1.繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》,深化行政審批制度改草。嚴(yán)格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng)新管理制度,為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在行政審批過(guò)程中要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù),加快行政審批的辦結(jié)效率。2.進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等管理方式的作用,建立和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關(guān)辦法。3.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。逐步建立和完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)管理制度,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。4.采取有力措施,繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán),探索建立“一站式”綜合服務(wù)大廳,提高為民服務(wù)效力;在加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,推行和推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。5.增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,確保在關(guān)鍵時(shí)刻指揮體系暢通,情況反饋及時(shí),有效控制局面,及時(shí)平息事態(tài)。(三)推行政務(wù)公開(kāi),提高政府公信力。1.加快電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)公共服務(wù)信息化。充分利用各種媒介,及時(shí)公共信息,為群眾生活和參與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度,加快推動(dòng)包括政府信用、企業(yè)信用和公民個(gè)人信用的社會(huì)信用體系建設(shè)。(四)建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量。1.推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,擴(kuò)大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重要文件合法性審查制度,健全完善科學(xué)民主決策的聽(tīng)證論證、征求意見(jiàn)等相關(guān)制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2.規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進(jìn)立法的機(jī)制和方法,加強(qiáng)立法的專家咨詢、聽(tīng)證論證和廣泛征求意見(jiàn),注意維護(hù)管理相對(duì)人的權(quán)利和明確管理者的責(zé)任。3.提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會(huì)主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),繼續(xù)深入推進(jìn)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革,進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度。(五)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。1.制定和完善監(jiān)督辦法,提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,行政合同預(yù)先審查制度,制定行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。2.整合行政監(jiān)督資源,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,綜治、法制、財(cái)政、審計(jì)、人事等部門參加的行政問(wèn)責(zé)監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度,使行政決策和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。(六)夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)基層政府依法行政工作。今年,要在原有的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地全面推進(jìn)基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門建立或完善法制工作機(jī)構(gòu),明確人員分管并配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)專(兼)職工作人員,充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門依法行政工作中的重要作用。