導語：交通基礎設施建設的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

為適應和解決當前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區片價后交通基礎設施建設面臨的新形勢和新問題，根據國家、省有關公路、港站等交通基礎設施建設的政策，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養路”原則，通過超前謀劃高速公路建設項目，強力推進交通基礎設施建設，加快完善公路路網發展布局，積極構建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎性和先導性地位，為拉動全市經濟社會發展、實現城鎮面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供堅實的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設成本。為充分體現公路的公益性，降低建設成本，促進公路建設發展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業稅、企業所得稅等稅金，上繳相關部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負責收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎設施建設資金。對于各級規劃、國土、環保、水利、文物等相關部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關部門要積極協調上級部門，能減免的要給予減免。

（二）實行縣域征地平均區片價。為加快征地工作進度，解決區片價造成的相臨區片征地補償標準不一致、執行難的問題，對公路建設的征地補償標準，以縣（市）、區為單位執行縣域平均區片價。

（三）拓寬籌資渠道

1一般國省干線（含高速公路連接線）。各級交通部門要積極爭取國家、省和其它渠道對國省干線公路建設的補助資金，缺口部分（包括征地拆遷費用）由項目所在縣（市）政府負責籌集，列入本級政府財政預算。

2城市出入市道路。按照城鄉交通一體化和同城化城市發展的要求，市區二環路與石環路之間的國省干線公路和重要農村公路，是重要的出入市道路。市交通部門要盡量按照城市道路標準完善管線、照明、綠化等設施。所需資金，除積極爭取上級補助外，缺口部分（包括征地拆遷費用）列入市政府年度城建資金預算。

3農村公路。按照縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的原則，除上級補助資金外，缺口部分由項目所在縣、鄉鎮列入本級財政預算，每年按一定比例建立專用基金，用于支持農村公路建設。

4港站。為鼓勵支持內陸港、車站、物流中心等其它交通基礎設施建設，除執行公路建設項目的征地補償標準和稅費減免返還政策外，對土地出讓金、市政配套費、舊城改造費予以減免，對土地使用稅可予緩繳。

（四）加強公路兩側的土地儲備。各縣（市）和礦區政府要及時對新、改建公路兩側的土地進行儲備，實行統一管理、統一規劃、統一開發。一般國省干線（含高速公路連接線）、城市出入市口、新開發公路兩側各100米以及縣級公路兩側各50米的土地納入各縣（市）和礦區政府的土地儲備范圍。各縣（市）和礦區政府可將儲備的土地向銀行等金融機構申請擔保貸款，或將儲備的土地通過招、拍、掛獲得土地增值收益的30－50%，統一上繳財政部門，再由財政部門及時返還交通部門，用于公路建設。

三、組織領導

（一）明確責任。各縣（市）和礦區政府作為交通基礎設施建設的責任主體，要成立交通基礎建設指揮部，負責督促、協調有關部門貫徹落實各項規定，積極推動交通基礎設施項目的前期跑辦，研究解決轄區內交通基礎設施建設中遇到的問題，切實將公路、港站等交通基礎設施建設由部門行為變為政府行為。項目所在縣（市）、區政府作為征地拆遷工作的責任主體，要采取有力措施，加快征地拆遷進度，確保項目順利實施。各級發改、財政、土地、規劃、水利和環保等有關部門要認真履行職責，全力支持交通部門工作，在項目跑辦、實施及土地儲備工作中，要簡化程序，并積極協調上級相應部門，加快審批進度。

（二）嚴格考核。各縣（市）和礦區政府要實行領導包項目制度，積極協調解決項目跑辦和實施過程中的難點問題。市政府將按照交通基礎設施建設計劃，與項目所在縣（市）、區政府簽訂建設目標責任狀，納入市政府年度考核目標和效能監察范圍，對提前完成任務的給予獎勵；對未如期完成任務的，取消評先資格，并追究相關人員責任。

（三）強化職能。各級交通行政主管部門是實施交通建設項目的參謀部和具體組織者，要認真履行職責，充分發揮主觀能動作用。在項目跑辦上，要加大與相關部門的溝通聯系，提高工作效率，把謀劃、立項、可研、設計、開工建設等各環節壓縮到最短時間；在資金籌措上，要積極爭取上級的資金支持，采取銀行貸款、中外合資、社會集資等多種形式，不斷拓寬融資渠道；在工程建設上，要按照公開、公平、公正的原則，依法進行招投標，打造陽光工程。要進一步健全和落實各項質量保障制度，建立起完善的質量保障體系，確保工程質量，打造精品工程。

（四）加強治安保障。組建“*市公安局交通公安分局”，負責維護和保障交通基礎設施建設和交通運輸治安秩序，維護交通基礎設施建設征地拆遷工作的正常開展，搞好交通基礎設施施工中爆破器材的管理，打擊各種干擾破壞工程建設和交通運輸正常工作秩序的不法行為。*市公安局交通公安分局受市公安局和市交通局雙重領導，工作人員由市公安局、交通局共同抽調人員。

本《意見》有效期自2009年8月10日至2014年8月10日。