導語：政府關于深化教育改革意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹市委八屆五次全會精神，大力實施教育優先發展和“教育立市”戰略，切實增強教育服務*經濟社會發展的能力，促進教育公平，為科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設提供強有力的人才智力支撐，現提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，創新教育理念，破除發展壁壘，全力優化基礎教育，推進城鄉基礎教育等值化進程；大力發展職業教育，為*灣“四點一帶”戰略的實施提供更多的高素質技能型人才；強力提升高等教育，切實增強服務*和區域經濟社會發展的能力，積極構建充滿活力、富有效率、規范有序、科學發展的教育體系。

（二）基本原則

——堅持培養社會主義事業合格建設者和接班人的原則。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持育人為本，大力培養學生創新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發展。

——堅持教育為經濟社會發展服務的原則。落實教育優先發展的戰略地位，實施科教強市戰略，增進教育服務經濟社會發展的緊密度，努力打造服務型教育體系。

——堅持調動全社會辦教育積極性的原則。深化教育改革，大力推進體制機制創新，提高教育開放水平，全力調動全社會關心教育、支持教育的積極性，增強教育發展的動力與活力。

——堅持教育公平原則。統籌教育均衡發展、優質發展，統籌城鄉、區域之間教育協調發展，切實保障人民群眾受教育的權力，確保教育公平，辦人民滿意的教育。

二、主要任務

（一）以素質教育為核心，創新教育模式，促進教育公平，推動均衡發展，全力優化基礎教育

1、進一步推進“開放式素質教育”試驗。以學生高興快樂地學習、幸福健康地成長為目標，努力培養學生的動手能力、實踐能力、創新能力和良好的主體意識。在更廣泛的區域推廣已取得的經驗，推廣“以教師引導為輔，學生自主學習為主”的開放、互動式教學模式，從單一書本獲取知識向開放、多元獲取知識轉變的學習模式，由教師單一管理向學生開放、多元自我和民主管理轉變的管理模式，由單一考試成績評價向開放、多元評價轉變的評價模式。進一步加強試驗班教師教育新思想、新理念的培訓，拓展開放式素質教育的廣度和深度，努力獲得更具價值的試驗成果；充分發揮專家顧問團的指導作用，深入教學一線，加強調研和指導，努力形成更具理性思考的經驗總結。進一步擴大試驗范圍，從2009年秋季開始，在市區各實驗小學積極推廣“開放式素質教育”模式，到2010年，在全市各縣（市）區推廣，實現我市“開放式素質教育”模式全覆蓋。

2、進一步深化中考制度改革。以中考制度改革為導向，深化素質教育，培養學生良好的主體意識、創新精神和實踐能力。一是加大省級示范性高中招生指標分配改革的力度，2009年達到60%，2010年達到80%。二是繼續將體育成績納入中考總分，并適時將理化生實驗、計算機課程以及科技創新成果納入中考范疇。三是推進新課程改革，以先進的教育理念，推進教學方式和學習方式創新，為學生的全面發展、個性發展和終身發展奠定良好基礎。四是大力實施“一校一品牌，一生雙愛好”工程，一所學校創建一個特色體育項目，每個學生掌握一項自己愛好的體育運動項目和一項藝術項目。2009年，在全市50%的中小學開始實施，到2010年達到100%。

3、進一步實施“四項調整”工程。以推進城鄉等值化進程為核心，加快調整農村中小學布局，將農村中小學布局納入縣（市）區新民居建設和舊民居改造的整體規劃，全市全年撤并農村小學100所，農村初中10所，農村薄弱高中6所。到2010年，小學、初中校均人數分別達到300人和900人，全市普通高中達到校均2000人。調整陳舊校舍改造重點，以農村偏遠地區陳舊校舍改造為重點，全年投入1.5億元，改造陳舊校舍10萬平方米。調整寄宿制學校建設重點，把寄宿制學校建設重點放在農村偏遠山區，全年重點新建標準化寄宿制學校3至5所，發揮引領作用。調整現代教育技術裝備重點，把現代技術裝備重點放在農村中小學，以現代遠程教育資源的配備實現農村中小學優質教育資源的全覆蓋。到2010年，全市農村中小學遠程教育覆蓋率達到80%以上，小學計算機裝備普及率和多媒體教室裝備普及率分別達到100%和80%。

（二）以市場和就業為導向，創新發展模式，整合教育資源，靈活辦學體制，大力發展職業教育

1、積極探索“三元制”模式。借鑒國內外先進的經驗，結合*經濟發展需求和職業教育實際，積極探索和建立專業理論知識傳授、職業技能培訓和科技研發相互銜接、相互融通、相互促進的職業教育“三元制”模式。進一步加大校企合作的力度，建立校企合作指導委員會，制定校企合作相關政策和制度，實現學校與企業的無縫隙對接。協調現有各級科研院所與院校合作，組建鋼鐵、化工、海洋生物、物流管理、機械設備制造、地方文化與歷史等六大研發（究）中心，聘請科研院所專家和企業高級技術人員到學校擔任專兼職教師，鼓勵學校教師到科研院所或企業兼職。積極引進和吸納國內外知名高校和科研機構在曹妃甸新區科教城建立科技園，推動哈爾濱工業大學、河北工業大學、燕山大學科技園落戶曹妃甸。

2、積極推進資源優化整合。服務三農，服務區域經濟，服務曹妃甸，積極打造方向明確、分工合理、特色鮮明、充滿活力的現代職業教育集團。一是將*職業技術學院遷建鳳凰新城大學園區內，整合市內部分職業教育資源，積極吸納餐飲、旅游、家政、房地產等大型企業，組建*現代服務業職業教育集團，使之成為我市現代服務業人才培養的龍頭。二是推動河北曹妃甸工業職業教育集團實質性運行，盡快促成與中華職教社合作舉辦中華職業大學，打造以服務*灣“四點一帶”產業為重點的國家級示范院校。三是進一步發揮河北能源職業教育集團在全省能源行業的規模優勢和品牌效應。四是加大市區各級各類中等職業技術學校整合力度，形成農民工“陽光培訓”、農村初中后“3+1”培養培訓的協調聯動機制，推動農村勞動力向市區、曹妃甸新區加速轉移。五是強化縣級職教中心在縣域經濟發展中的功用，將縣級職教中心作為我市新農村建設中人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、新技術培訓與推廣的基地。

3、積極發展民辦職業教育。創新機制，優化環境，努力發展民辦職業教育。到2015年，全市建成具有一定規模的民辦中等職業學校10所以上，民辦高等職業院?；蚱胀ǜ咝?所，促使民辦院校發展水平與我市經濟社會發展需要和勞動力轉移相適應。

（三）以內涵發展為重點，擴大規模與提升層次并重，培育強勢學科，推進特色辦學，強力提升高等教育

1、強力打造高水平特色高校。加大高校資源整合力度，打造*高等教育發展的“兩極”。一極是曹妃甸新區科教城，按照高起點謀劃、高標準設計、高質量建設的原則，把曹妃甸新區科教城打造成環渤海區域規模最大的高技能型人才培養基地。2009年，實現1—2所院校進區建設。抓住曹妃甸新區科教城啟動建設和河北理工大學申博即將成功的有利時機，加快推進河北理工大學省市共建和整體搬遷，組織實施爭創一流計劃；另一極是鳳凰新城高校園區，積極推進鳳凰新城高校園區相關項目建設，凸顯人才、技術聚集的優勢，打造*市中心區教育科學文化高地。實施*學院增強服務地方經濟社會發展能力計劃、*師范學院打造河北本科教師教育創新高地計劃。

2、強力建設*特色強勢學科。滿足生產力布局向沿海轉移、*灣“四點一帶”開發建設需要，緊緊圍繞全市七大主導產業鏈，調整專業設置，提高專業設置的針對性和前瞻性，增強技術研發、人才培養的適應性，努力打造在國內有較大影響力的優質、特色專業，增強高校辦學水平和核心競爭力。重點建設冶金工程、采礦工程、物流工程、海洋技術等18個重點專業。改造傳統學科，扶持優勢學科，融合交叉學科，發展新興學科，到2015年，全市建成25個省級重點學科、5個國家級重點學科，全力提升服務區域經濟社會發展的能力。

3、強力建立高校開放辦學新機制。積極推進高校面向全省、全國和世界開放，大力推進*高校與世界一流大學、國內知名高校和各種社會力量開展多途徑、多形式、多層次的對接、交流與合作。積極引進國內外先進教育資源，實施互派留學生、學歷學位互認、利用遠程教育系統等措施，提升高校教學、學術水平和學生質量。利用京津冀區位優勢，積極聘請北京、天津及省內重點高校、科研院所的骨干教師和學科帶頭人來唐任兼職教師。積極探索利用社會資本發展高等教育的路子，建立行業、企業參與高等教育的合作制度，推動高校與企業、科研機構建立戰略聯盟；支持有條件的高職院校采取國有民辦、公辦民助等形式辦學；鼓勵社會力量與高校合作舉辦獨立學院。2009年，重點推動河北理工大學輕工學院、華北煤炭醫學院冀唐學院與社會力量合作辦學取得實質性突破。

（四）以實現城鄉等值化為目標，努力提高全市人口素質，努力實現“一戶一名大學生”

大力實施“一戶一名大學生”工程，制定《關于“一戶一名大學生工程”的實施意見》，主要途徑是：堅持規?；?、標準化辦學，全力優化基礎教育，到2010年，全市高中階段毛入學率達到95%以上，使更多的高中畢業生升入各類高等院校；統籌擴大規模和提高內涵兩個重點，加快發展我市高等職業教育，吸納更多的本土大學生；大力開展廣播電視大學學歷教育、自學考試、成人高等教育等多樣化的繼續教育，努力完善終身教育體系。目標實現的節點是：到2015年基本具備條件，到2020年基本實現，全市新增各類高等教育學歷人口111萬人。全市擁有?？埔陨蠈W歷人口230萬人，實現“一戶一名大學生”目標。

三、體制機制創新

（一）建立鼓勵全社會興辦教育的政策體系

從*教育事業發展的實際出發，制定和創新積極吸引來唐興辦教育的各項政策措施。在市區興辦教育，實行土地劃撥；在曹妃甸科教城，無償劃撥可供直接建設的用地，實行零地價；相應的基礎設施建設配套達到“七通一平”；免除行政事業性收費，減免建設性稅收；嚴格按照《*市委*市人民政府關于進一步加強人才工作的實施意見》有關規定，對引進的優秀人才實行優惠政策。

（二）創建新型的職業教育制度

以強化技能訓練，提升實踐能力，增強辦學吸引力為目標，大力推行職業教育“工學結合、半工半讀”的人才培養模式，由封閉的學校教育走向開放的社會教育，從學科學歷本位轉向職業能力本位，從理論學習為主轉向實踐過程為主，從學科中心轉向學習者中心。主要采取“2+1”形式，即在學校學年，到企業實習一年；或者“辦校入企”，即學生的學習、生活、生產（實習）都在企業進行，實現生產教學一體化。建立靈活的“學分制”和“彈性學制”，學生在學校只要按規定修滿足夠的學分，即可提前畢業，若因各種原因無法及時修滿學分，也可延遲畢業。探索學生跨學校、跨年級、跨專業的學分互認機制，全面提升職業教育辦學水平，滿足全社會對職業教育的多樣化需求。

（三）深化人事制度改革

實行中小學校長聘任制改革，嘗試實行面向全社會公開招考校長的機制，年內在玉田縣實施中小學校長競聘上崗試點工作，2010年全面推開。以義務教育階段學校實施績效工資改革為契機，建立起“獎優罰劣、獎勤罰懶”的機制，真正實現多勞多得，優質優酬，充分調動教師工作積極性。進一步完善新任教師面向社會公開招考機制，實施逢進必考，擇優錄用。進一步完善城鄉教師交流機制，全市每年教師交流人數不少于1000人，從2009年起，新錄用教師必須到農村學校工作2年以上。實施頂崗實習輪訓機制，組織師范院校學生到農村學校頂崗實習，組織被頂替的農村教師集中到師范院校開展脫職培訓，年內培訓農村教師1200名。

四、保障措施

（一）加強對教育改革的領導

成立以市政府副市長高瑞華同志任組長，發改、教育、勞動與社會保障、編制、財政、人事等部門為成員的*市教育改革領導小組，統一研究部署和實施教育改革，指導各項政策落實。各級黨委和政府要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，把推進教育改革作為本地經濟社會發展的戰略重點，統籌謀劃、統籌實施，細化措施，制定切實可行、操作性強的實施細則，確保每項工作謀劃和推進科學創新、思路清晰、措施得力、效果明顯。

（二）積極穩妥地推進教育改革

教育改革涉及利益格局的調整，要嚴格遵守國家大政方針，遵守法律法規，遵循教育發展規律，集中精力，積極穩妥地推進。認真開展調查研究，搞好數據測算和標準確立；認真細化方案，在確保公平公正的前提下，有序推進，實現教育改革的最大效益。對落聘、轉崗分流人員積極開展職業培訓和職業介紹，多途徑分流上崗，維護社會穩定。

（三）切實加大教育投入力度

足夠的教育投入是教育改革與發展成功與否的基礎和前提，各級政府和財政必須切實落實教育優先發展的戰略地位，進一步完善中央、省、市和縣四級政府合理分擔的教育經費保障機制，確保各級各類教育經費的“三個增長”，并及時落實到位；要切實加大對農村特別是偏遠落后地區教育的政策傾斜和投入力度，對重點改革項目要設立專項資金。充分發揮以縣級教育集中支付分中心為重點的教育經費運行機制，確保教育改革資金足額到位，嚴禁任何單位和部門截留、平調、挪用教育經費。2009年，各級財政要從新增收入中拿出一定比例支持教育改革與發展，重點支持職業教育的改革與發展。

（四）切實加大改革督導力度

建立健全對縣級政府履行教育職責、推進教育改革的督導評價機制，將改革舉措和成果納入對縣級領導班子和領導干部責任目標考核。加強對相關部門落實教育改革責任的督導，制定有效推進教育改革的導向、約束和激勵機制，形成合力，確保教育改革順利，取得應有的成效。