導語：依法行政有關問題的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮政府、*州街道辦，縣對口各單位，縣政府各部門：

為全面落實依法治國基本方略，加強建設法治政府，根據《邯鄲市人民政府關于加強依法行政有關問題的通知》（〔20*〕93號）要求，經2009年3月17日縣政府第16次常務會議研究同意，現就加強我縣依法行政有關問題提出如下意見：

一、采取有力措施，提高行政機關工作人員依法行政意識和能力

（一）健全領導干部學法制度。各鄉鎮政府和縣政府各部門領導要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。

1、建立和落實好鄉鎮長辦公會和局長辦公會議學法制度。各鄉鎮政府召開的鄉鎮長辦公會議和縣政府各部門召開的局長辦公會議每年至少要有三分之一以上有學法安排，適當安排好學法內容，在會議前后組織至少半小時的法律學習。

2、建立和落實好專題法制講座和集中培訓制度。由縣政府法制辦公室牽頭，每年年初制定年度專題法制講座和集中培訓計劃。每年至少要組織2次以上專題法制講座和一次領導干部依法行政知識集中培訓。要積極參加省、市舉辦的縣級政府依法行政專題培訓班。

（二）建立領導干部任職前法律知識考查和測試制度。對擬任鄉鎮政府和縣政府部門領導職務的干部，在對其考察時要按干部管理權限，由考察部門（機構）對其掌握相關法律知識以及依法行政情況進行考查，必要時還可進行相關法律知識的測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。

（三）認真落實行政執法人員培訓制度。對行政執法人員培訓嚴格執行《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》相關規定，縣政府法制辦公室和各行政執法部門應當組織持證的行政執法人員每年進行不少于40學時的法制知識培訓，其中，各行政執法部門自行組織不少于20學時的培訓，縣政府法制辦公室組織不少于20學時的集中培訓并進行考試。不參加培訓或考試不合格的，取消其行政執法資格。

二、完善行政決策機制

（一）完善重大行政決策聽取意見制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門要建立公眾參與重大行政決策的規則和程序，進一步增強行政決策的透明度和公眾參與度。鄉鎮長辦公會議和縣政府各部門局長辦公會議研究涉及群眾利益的決策事項，要邀請群眾代表列席會議，廣泛聽取群眾的意見和建議。要暢通政府網站、新聞媒體等溝通平臺，對涉及群眾利益的重大決策事項，廣泛聽取意見，以完善決策。要建立健全群眾意見聽取定期反饋制度，對決策吸納群眾意見情況，要適時向群眾反饋，未采納的建議和意見，要說明理由和原因。

（二）推行重大行政決策聽證制度。要完善重大行政決策聽證相關規定，對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學遴選聽證代表，從法律工作者、基層工作者、利益涉及者中廣泛選取，力求多角度、多層面對決策事項進行充分質證。對聽證中聽證代表提出的合理意見和建議要認真吸取采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

（三）建立重大決策的合法性審查制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門做出重大決策前必須交由同級法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或審查不合法的，不得做出決策。

（四）堅持重大行政決策集體決定制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門重大行政決策必須經政府、部門負責人集體討論決定。杜絕擅權專斷，未經集體討論研究的，不得做出決定。

（五）建立重大決策實施情況后評估制度。本著“誰決策、誰負責”的決策評估原則，各鄉鎮政府、縣政府各部門做出的重大行政決策實施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調查、專家評估等多種形式，適時進行全面評估，及時發現并糾正問題，保證決策正確實施。

三、建立健全規范性文件監督管理制度

（一）嚴格規范性文件制定權限和程序。各鄉鎮政府、縣政府各部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序。規范性文件制定過程中，應當充分論證，采取多種形式聽取管理相對人、有關單位以及專家、學者的意見，必要時可召開論證會進行論證。規范性文件制定應當經制定機關的法制機構進行合法性審核后，由制定機關集體研究決定；未經聽取意見、合法性審查，未經集體討論研究的，不得實施。規范性文件制定后，應當通過縣政府公報、縣政府網站等向社會公布，未經公布的規范性文件不得作為行政管理的依據。

（二）實行規范性文件定期清理制度。從20*年開始，縣政府每隔兩年要安排一次規范性文件清理工作，對有問題的文件予以修改或廢止。清理后及時向社會公布繼續有效和廢止的規范性文件目錄。實行規范性文件有效期制度，有效期最長不超過兩年，期限屆滿自動失效。

四、加強和改進行政執法工作

（一）深化行政執法體制改革。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合執法改革，建立健全行政執法爭議協調機制，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。繼續深入做好行政許可法的貫徹落實，鞏固行政審批制度的成果，減少行政許可，規范許可行為。繼續著力抓好政府管理方式創新，加強各級行政審批服務中心管理，發展電子政務，推行網上審批，提高行政效能和效率。

（二）規范行政執法行為。各行政執法部門要完善行政執法程序，根據有關法律、法規、規章的規定，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立監督檢查記錄制度，研究制定行政執法不良行為記分辦法，并積極探索實施，以進一步規范行政執法行為。認真推行行政執法案卷評查制度，縣政府每年上半年組織一次全縣各行政執法部門執法案卷評查。

（三）加強行政執法隊伍管理。認真落實行政執法主體資格合法性審查制度，未經縣政府法制辦公室審查并公布的部門和單位不得實施行政執法行為。新增行政執法人員必須經培訓和考試合格后，方可授予行政執法資格，發放行政執法證。嚴格實行持證上崗制度，上崗亮證執法。

（四）深入推行行政執法責任制。各行政執法部門要繼續深入抓好行政執法責任制的實施工作，梳理執法依據，分解執法職權，落實執法責任，切實做到依據合法有效、職權規范明確、責任完善準確。要完善行政執法評議考核制度，縣政府負責各部門行政執法情況的評議考核工作，每年下半年組織一次對行政執法部門的評議考核。

五、強化對行政行為的監督

（一）加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，轉變傳統的行政復議工作思維模式，既要發揮行政復議在行政監督職能中的作用，還要注意發揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾中的作用，充分運用綜合手段辦案，實現辦理行政復議案件法律效果、社會效果的統一。要認真做好行政應訴工作，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。對于因工作失誤、失職、瀆職，造成行政行為被撤銷或導致敗訴的，依法依紀嚴厲追究相關人員的責任。

（二）認真做好政府信息公開工作。切實做好《中華人民共和國信息公開條例》、《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（省政府令〔20*〕第2號）和《邯鄲市政務公開辦法》（市政府令第122號）的貫徹實施工作，嚴格按照法定內容、程序和方式，及時、準確地向社會公布政府信息，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議制度。每年下半年，吸納群眾代表參加，對政府信息公開工作進行考核、評議，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

六、切實加強組織領導

（一）加強對各鄉鎮政府依法行政工作的領導。嚴格執行依法行政報告制度。各鄉鎮政府每年要向縣政府報告推進依法行政工作的情況。建立依法行政考核制度，按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》規定的內容，設定考核指標，納入縣對鄉鎮政府實績考核指標體系，認真考核。對依法行政實績突出的單位和個人，每年年底縣政府進行表彰。

（二）切實加強部門法制機構和隊伍建設。各鄉鎮政府要配備專職或兼職法制工作人員。各行政執法部門要單設法制機構，至少要配備2名工作人員。要加大對法制干部的培養、教育、使用和交流力度。法制機構及其工作人員要切實加強自身建設，提高政治素質、業務素質和工作能力，在推進依法行政、建設法治政府中充分發揮統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等作用，努力當好本級領導在依法行政方面的參謀助手。