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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為積極應對當前嚴峻的宏觀經濟形勢，確保完成保增長、保民生、保穩定的工作任務，現就全面提升金融服務水平、支持經濟平穩較快發展，提出以下意見。

一、積極增加信貸投放，確保信貸總量合理較快增長

各金融機構要緊緊圍繞經濟和金融形勢的發展變化，創造性地執行適度寬松的貨幣政策，深入貫徹落實市委九屆七次全會、市十四屆人民政府第七次全體會議和全市保企業保增長工作會議精神，全面推進市委、市政府關于促進經濟平穩較快增長各項措施的實施，認真落實《關于印發蚌埠市金融生態環境建設考核辦法的通知》（蚌政〔20**〕5號）、《關于印發蚌埠市金融機構支持地方經濟發展考核細則的通知》（蚌政〔20**〕6號）、《關于印發蚌埠市促進企業上市融資辦法的通知》（蚌政〔20**〕7號）、《關于轉發蚌埠市企業資產抵質押貸款指導意見的通知》（蚌政辦〔20**〕9號）、《關于轉發蚌埠市股權出質登記辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕10號）、《關于轉發蚌埠市專利權質押貸款管理辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕11號）、《關于轉發蚌埠市在建工程抵押管理辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕12號）、《關于轉發蚌埠市市區中小企業信用擔保基金專項資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕13號）、《關于轉發蚌埠市市區中小企業貸款貼息和風險補償專項資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕14號）等9項金融政策，積極應對當前的嚴峻形勢，圍繞全市主導產業、支柱產業、基礎設施建設、重大建設項目、“三農”及弱勢群體，加大信貸投入，保持經濟平穩較快增長。確保20**年全市貸款新增50億元，力爭達到55億元。

二、準確把握投放重點，推動信貸政策與產業政策協調配合

各銀行業金融機構要緊緊圍繞工業強市這一戰略，突出信貸投放重點，緊緊抓住我市被列入合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的機遇，主動介入，積極跟進，支持企業加快自主創新步伐。積極參與光伏、生物、新材料三大新興產業的培育，重點保證光伏、生物、新材料、裝備制造及零部件、精細化工、電子信息六大產業的項目及流動資金需求。重點支持生態環境建設、節能減排、發展循環經濟和產業結構升級。重點支持城市基礎設施建設和民生工程。著力增加對中小企業的支持力度，對生產經營正常的企業，應保證滿足其有效的信貸需求，對信用較好但生產經營出現暫時困難的企業，在風險可控的原則下，要保證貸款總量的相對穩定。確保20**年中小企業貸款的增幅不低于全市各項貸款的增幅。

三、深化農村金融改革，加大對“三農”領域的支持力度

著力改善對“三農”的金融服務，在農村合作金融機構不斷加大支農投入的同時，縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，應主要用于當地發放貸款，切實增加對新農村建設的信貸投入。加快推進農村金融產品和服務方式創新，進一步規范和發展農戶小額貸款及農戶聯保貸款。創新貸款擔保方式，擴大有效擔保的范圍。探索開發“公司+農戶”、“公司+中介機構+農戶”等金融服務新方式。努力改善涉農的金融服務，逐步建立以商業性金融、合作性金融和政策性金融為主體，民間社會資金為補充，政策性農業保險為保障的農村金融服務體系，持續加大對“三農”投入。力爭20**年涉農貸款增幅高于各項貸款增幅，增量高于去年水平。

四、繼續推進金融創新，努力提升金融的服務效率和水平

積極參與“企業服務年”活動，各銀行業金融機構要以促進經濟發展為中心，以滿足企業的信貸需求為重點，積極推動金融產品創新，探索改善中小企業信貸投入環境，在滿足審慎監管要求、確保穩健經營的前提下，推出多種以中小企業為對象的信貸創新產品。設立中小企業專營服務機構，簡化授信流程，提高審批效率，少上浮或不上浮貸款利率，增強社會責任意識，認真落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，適度放寬與擔保機構的合作門檻，加強與擔保機構之間的合作。進一步突破抵押品的瓶頸，積極開展在建工程、專利權、股權出質登記等抵（質）押，積極探索“信貸+保險”等全新的信貸模式，探索多種形式的抵（質）押擔保信貸品種。通過金融創新來暢通信貸投放的渠道。

各小額貸款公司開戶行應加強與小額貸款公司的合作，支持小額貸款公司依法合規拓展業務，加快發展。小額貸款公司要堅持為農民、農業和農村經濟服務的原則，努力為農戶和中小企業提供信貸服務。

各擔保機構要充分利用市政府《關于轉發蚌埠市市區中小企業信用擔保基金專項資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕13號）的有關優惠政策，努力擴大擔保面、放大擔保倍數，積極履行社會責任。

各外匯指定銀行要根據匯率的變化、進出口企業的外匯需求，幫助企業規避匯率風險。

五、強化貨幣政策引導，努力實現金融與企業互惠雙贏，促進信貸政策與政府的產業政策相結合充分利用人民銀行再貸款、再貼現、存款準備金等貨幣政策工具，努力增加調控的力度，確保全市金融體系流動性充足。

引導各銀行業金融機構科學執行各項利率政策，不斷提升利率定價水平，在收益覆蓋風險的原則下，充分考慮借款企業的承受能力，盡可能實行低利率定價策略。對確定的重點企業、重點項目、抵押能力較強的優勢成長型中小企業，原則上執行基準利率；對抵押能力相對較足、風險相對較小的其他中小企業，貸款利率上浮幅度應盡可能執行上級行規定浮動范圍內的下限利率，以便切實減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。

繼續做好民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款貼息工作。

人民銀行蚌埠市中心支行要建立信貸政策導向效果評估報告制度、房地產信貸政策導向效果評估報告制度以及小額擔保貸款信貸政策導向效果評估報告制度。按季對全市各金融機構貸款投量、信貸結構調整、貫徹落實信貸政策情況及效果進行監測，切實發揮信貸政策對經濟結構調整的促進作用。

六、擴大直接融資規模，多渠道化解企業面臨的融資困難

加強對企業上市的引導、扶持和培育，完善推進企業上市的工作機制，積極推進安徽昊方、環球藥業、天潤化工、雙環電子等企業上市，鼓勵和支持已上市公司開展再融資。

積極為企業在銀行間市場發行短期融資券、中期票據等非債務融資工具提供便利和支持，鼓勵優質中小企業形成打包項目通過銀行間債券進行集合融資。

有效利用融資租賃信托、不動產信托等信托產品方式，借助境內外的資金優勢，推動區域經濟發展，多渠道解決資金投入不足的難題。

七、加快金融組織建設，不斷完善金融服務體系

加快推進農村金融組織形式創新，支持并推動轄區農發行、農行積極適應新農村建設的需要，建立和完善與農村經濟發展相適應的內部運作體系，努力增加對“三農”投入。繼續推進地方法人金融機構改革，支持達到條件的農村信用聯社組建農村合作銀行。推動完善農村的信用保障體系，積極配合做好農業保險機構的建設工作。做大做強政府出資的信用擔保機構，鼓勵引導企業和社會資金設立擔保機構。進一步加快小額貸款公司的組建試點工作，加快推進村鎮銀行等新型農村金融組織試點步伐，促進農村金融服務體系進一步完善。積極引進外地股份制銀行業金融機構在蚌埠設立分支機構，進一步改善中小企業和農村地區金融服務。

八、加強信貸風險控制，保障金融機構健康穩健運行

加強政府金融辦與人民銀行、銀監局等監督管理部門，保險業協會等自律組織，以及各金融機構和組織的溝通協調，建立定期的分析例會制度，及時全面分析金融業的整體運行情況，及時協調解決金融運行中出現的問題，有效防范和化解金融風險。實行金融行業和組織重大事項報告制度，對經營過程中出現的系統內規定需要上報的責任事故和案件，運行中發現的或判斷可能出現的不能憑借自身能力化解的風險苗頭等情況，應在第一時間向市政府報告，以便盡早介入，及時采取措施，有效防范和化解風險。

繼續推動金融生態環境協調機制建設，不斷完善金融生態環境、金融支持經濟發展等考核辦法，規范金融生態良好縣（區）評選認定工作，推進金融生態環境建設向縱深發展，通過科學合理的激勵機制的建立，推動轄區經濟金融良性互動。

以金融風險監測評估為中心，完善風險監測指標體系，健全風險監測預警機制，加強對風險苗頭顯露企業的調查研究，強化對金融風險尤其是地方法人金融機構流動性風險的動態監測，關注經濟下滑過程中由于企業經營困難資金鏈斷裂可能引發的金融風險，保障金融業穩健運行。