導(dǎo)語：反腐倡廉制度體系構(gòu)建年工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實(shí)開展反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年工作，加快推進(jìn)六合特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省市的要求和部署，現(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，就做好反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建工作，提出以下實(shí)施意見。

一、總體目的要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，以規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)配套，突出重點(diǎn)、分層推進(jìn)，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，加快構(gòu)建反腐倡廉制度體系框架，努力使反腐倡廉制度內(nèi)容進(jìn)一步健全，制度觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，制度作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷提高制度體系框架構(gòu)建的整體水平和人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的滿意度，為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系提供有力的制度保障。

二、工作任務(wù)安排

1.按照區(qū)委構(gòu)建懲防體系五年規(guī)劃確定的制度建設(shè)任務(wù)，制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化2009年制度建設(shè)計(jì)劃，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，分解落實(shí)具體任務(wù)。

2.對(duì)出臺(tái)的制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，編制反腐倡廉基本制度目錄，建立分類檢索的反腐倡廉制度數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建反腐倡廉制度體系基本框架，完成框架編制的論證報(bào)告。對(duì)照基本框架，提出修改完善方案，編制反腐倡廉制度體系建設(shè)規(guī)劃。

4.認(rèn)真制定反腐倡廉有關(guān)重點(diǎn)制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確時(shí)序進(jìn)度，確保責(zé)任到人。

5.建立1-2個(gè)反腐倡廉制度建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，組織開展有關(guān)制度建設(shè)試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

6.開展反腐倡廉制度建設(shè)重點(diǎn)課題研究，圍繞制度建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，綜合利用多種資源和形式，深入開展制度調(diào)研和論證，形成1-2個(gè)制度建設(shè)研究成果。

7.建立健全規(guī)范性文件的登記、審核、備案制度，定期收集制度建設(shè)情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，完成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

8.及時(shí)反腐倡廉制度建設(shè)動(dòng)態(tài)信息，在六合電視臺(tái)開設(shè)專欄進(jìn)行制度點(diǎn)評(píng)。

9.創(chuàng)設(shè)“反腐倡廉制度講壇”，推進(jìn)反腐倡廉制度特別是對(duì)重要制度的宣傳教育，組織開展專題輔導(dǎo)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高對(duì)有關(guān)制度的知曉度和認(rèn)同度。

10.加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，年底與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同步開展檢查評(píng)估活動(dòng)。

三、制度建設(shè)計(jì)劃

各街鎮(zhèn)、各部門要在認(rèn)真總結(jié)制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，按照必要管用的要求，履行職能范圍內(nèi)的制度建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)2009年制度建設(shè)計(jì)劃：

(一)建立健全反腐倡廉具體工作制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，科學(xué)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，形成責(zé)任追究配套制度。圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作機(jī)制，健全效能考核制度。建立健全違紀(jì)行為懲處制度，切實(shí)抓好反腐倡廉政策法規(guī)的配套落實(shí)。充分發(fā)揮黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員的作用，建立和完善黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員參與反腐倡廉理論研究、執(zhí)法監(jiān)察等制度。(區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室、區(qū)法制辦等單位協(xié)辦)

(二)建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善以中介機(jī)構(gòu)庫(kù)為依托的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式，建立覆蓋招標(biāo)、審計(jì)服務(wù)和工程監(jiān)理等多個(gè)中介服務(wù)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)的跟蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)新近出臺(tái)的《*市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》，研究推出切合六合實(shí)際的配套制度。加大重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察力度，完善重點(diǎn)工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制度。切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，健全重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公示制度。(區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建工局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等單位協(xié)辦)

(三)建立健全黨內(nèi)民主制度。完善全委會(huì)工作制度，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制，完善常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。深化黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、重要干部任用票決等制度，逐步形成較為完備的黨務(wù)公開制度體系。健全黨代會(huì)代表調(diào)研和視察、提案、述職和評(píng)議、聯(lián)系群眾等制度，全面推行黨代會(huì)代表任期制。試點(diǎn)和推廣黨員議事會(huì)、黨員政策討論會(huì)等黨內(nèi)民主新形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。(區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委辦公室、區(qū)紀(jì)委等單位協(xié)辦)

(四)建立健全干部人事改革制度。深化公推公選、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，完善差額選任辦法。堅(jiān)持干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度，探索實(shí)行干部選拔任用廉政申報(bào)制度，建立干部選拔任用工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。探索不同類型基層黨組織班子成員候選人提名辦法和選舉方式。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，逐步增加基層民意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系中的權(quán)重。(區(qū)委組織部牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)人事局等單位協(xié)辦)

(五)建立健全行政和社會(huì)管理改革制度。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。按照省、市部署，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理類和社會(huì)公益類事業(yè)單位分類改革。規(guī)范行政決策行為，建立以集體決策、社會(huì)公眾參與、法律審查和決策評(píng)價(jià)問責(zé)為主要環(huán)節(jié)的行政決策程序。深化社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理。推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快住房改革和建設(shè)，健全社會(huì)保障體系。(區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)編辦、區(qū)法制辦牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)勞動(dòng)局等單位協(xié)辦)

(六)建立健全職務(wù)消費(fèi)改革制度。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度改革，加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)接待管理，逐步實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)。深化公務(wù)用車制度改革。完善車改保留車輛的管理使用制度。(區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局等單位協(xié)辦)

(七)建立健全財(cái)稅管理改革制度。深化部門預(yù)算編制改革，完善以綜合預(yù)算為內(nèi)容、零基預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效預(yù)算貫穿始終的部門預(yù)算編制體系。健全國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍。改革非稅收入收繳管理制度，實(shí)行非稅收入“單位開票、銀行代收、實(shí)時(shí)入庫(kù)”。規(guī)范政府采購(gòu)行為，建立預(yù)算約束有力、管采分離明確、內(nèi)部控制規(guī)范、監(jiān)督透明有效的管理體系。健全土地出讓監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，土地出讓金納入財(cái)政基金預(yù)算管理。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)監(jiān)察局等單位協(xié)辦)

(八)建立健全執(zhí)行保障責(zé)任追究制度。堅(jiān)持一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹和落實(shí)，把制度執(zhí)行情況作為制度建設(shè)評(píng)估和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)的配套保障措施，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行制度的行為進(jìn)行公開問責(zé)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)法制辦等單位協(xié)辦)

四、工作措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到黨委(黨組)書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)。區(qū)委成立制度體系框架構(gòu)建年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室成員由區(qū)紀(jì)委宣教室(法規(guī)研究室)、黨風(fēng)廉政室、辦公室(監(jiān)察綜合室)抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)，配強(qiáng)工作力量，明確責(zé)任主體，提供工作條件，形成工作合力。

2.分層推進(jìn)。根據(jù)今年反腐倡廉制度建設(shè)的主要任務(wù)，分層穩(wěn)步推進(jìn)制度體系框架構(gòu)建工作。各街鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)抓好本級(jí)反腐倡廉制度體系的框架構(gòu)建工作，在梳理出現(xiàn)行有效的制度目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建反腐倡廉制度體系的基本框架，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，解決損害群眾利益突出問題等制度建設(shè)重點(diǎn)，制定完善有關(guān)制度。

3.注重創(chuàng)新。抓住反腐倡廉制度建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧、講黨性樹新風(fēng)等，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度建設(shè)的保障作用。充分發(fā)揮電子信息技術(shù)在制度建設(shè)中的作用，推廣權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察監(jiān)控等以電子信息技術(shù)為載體的新制度、新機(jī)制。及時(shí)總結(jié)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)上升為制度，提高制度建設(shè)的針對(duì)性和有效性。

4.狠抓落實(shí)。建立健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持將反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年工作納入各街鎮(zhèn)、各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。制度體系建設(shè)要與構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行過程，建立健全內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度體系與體制機(jī)制的有效對(duì)接。加大教育和宣傳力度，定期開展制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處不嚴(yán)格執(zhí)行制度、違反制度規(guī)定，造成惡劣影響的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。