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為妥善解決失地農民的基本生活和長遠生計問題，進一步落實富民政策，維護社會穩定，促進城鄉統籌發展，加快實現“兩個率先”，根據國務院辦公廳《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的指導意見》（國辦發〔20*〕29號）的有關要求，結合我區實際，現就做好全區失地勞動力就業培訓工作提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以增加農民收入和推進社會主義新農村建設為目標，按照“抓培訓、強素質、重就業、增收入”的思路，以市場需求為導向，以失地勞動力就業前的短期職業技能培訓為重點，通過財政補貼等手段，調動失地勞動力和培訓機構積極性，大力開展失地勞動力職業技能培訓，提高失地勞動力素質和就業技能，促進失地勞動力合理有序流動，推動城鄉協調發展。

二、目標任務

通過對失地勞動力開展短、頻、快的職業技能培訓，使參加培訓的失地勞動力掌握就業所需的基本知識和專業技能。同時，積極探索失地勞動力就業培訓的有效方式和配套服務、監督管理等機制，為開展失地農民就業培訓不斷積累經驗，逐步建立多渠道、多層次、多元化的市場培訓體系，形成“政府主辦，社會聯辦”的培訓格局。按照“免費兩次、應培盡培”的原則，逐步推行培訓券制度，保證失地勞動力免費參加2次職業培訓，掌握1-2門專業技能，免費推薦就業3次，培訓就業率達到95%以上。

20*年失地勞動力培訓工作分三個層面開展，一是動員、鼓勵和支持各鎮街、培訓機構廣泛開展失地勞動力培訓工作，結合失地勞動力具體情況，開展上崗前技能培訓、職業技能等級培訓和創業培訓；二是勞動局、教育局重點抓好失地勞動力轉移培訓基地建設，整合培訓資源，做好失地農民基本情況調查工作，建立動態數據庫；三是各鎮街、失地勞動力培訓基地根據失地勞動力實際情況，按區政府下達的培訓任務（附后），組織失地勞動力培訓。

三、培訓實施

（一）培訓對象。培訓對象主要是有就業能力和有就業愿望的失地勞動力。各鎮街要根據本地市場用工需求，積極組織失地勞動力就近培訓，采取多種宣傳形式，廣泛宣傳失地勞動力就業、培訓政策，鼓勵失地勞動力參加職業技能培訓。

（二）培訓機構。失地勞動力培訓必須由失地勞動力轉移培訓基地（各鎮街成人教育中心增掛失地勞動力轉移培訓基地牌子）和具備培訓資質的社會培訓主體承擔。培訓資質由勞動和教育部門認定，具體認定辦法由勞動局制定。

（三）培訓類型。主要分為以下幾種：

一是引導性培訓。引導性培訓是失地勞動力培訓的重要組成部分。主要是對廣大失地勞動力開展法律法規知識、城市生活常識、基本權益保護等方面的培訓，目的在于提高轉移失地勞動力遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念，幫助他們掌握求職的程序和方法，盡快適應城市生活。培訓的主要內容包括：勞動保障政策法規、求職程序及技巧、職業道德和安全生產、文明規范等。引導性培訓主要通過兩種方式進行，一種是在全區范圍內通過印發資料，開展咨詢服務，利用廣播、電視等多種形式開展培訓，擴大培訓覆蓋面，使大部分失地勞動力都能通過不同渠道了解務工的一些基本知識。另一種是通過集中辦班，系統地開展培訓，由各鎮街牽頭，主要依托成人教育中心組織實施。

二是職業技能培訓。各級政府要積極支持和引導各類教育培訓機構和用人單位開展職業技能培訓。根據培訓層次的不同，職業技能培訓分為上崗類技能培訓和國家等級類技能培訓兩種。上崗類技能培訓，是結合市場需求和企業用工信息，有針對性地開展培訓，這類培訓以訂單、定點和定向培訓為主，培訓時間不少于100課時。國家等級類技能培訓，是根據失地勞動力特點與就業愿望，結合市場與企業的用工需求，開展培訓，并進行職業技能鑒定，使其獲得相應的國家職業資格證書，時間不得少于240課時。

三是創業培訓。對有創業愿望且具備一定創業條件的失地勞動力，根據具體特點開展有針對性地創業培訓，使其掌握創業所必備的項目選擇、融資、開業、市場營銷、經營管理等方面的知識，培養致富帶頭人。采用“創辦和改善你的企業（SIYB）”的培訓模式，每個模塊培訓時間不少于國家規定的課時數。

四、工作職責

各級各部門要協同配合，相互支持，各司其職，共同做好失地勞動力就業培訓工作。

（一）勞動保障局主管失地勞動力就業培訓工作，負責制定、下達失地勞動力就業培訓計劃；負責審核各培訓機構培訓班的教學計劃、教學大綱以及師資配備等情況；負責全區失地勞動力培訓的考核、發證工作；負責對各鎮街和培訓單位年度完成失地勞動力培訓目標任務情況進行審核，為財政部門撥付培訓補助資金提供依據。

（二）教育部門具體負責失地勞動力培訓的組織實施，進一步加強失地勞動力培訓基地建設，嚴格抓好教學質量，確保培訓合格率，切實提高失地勞動力就業技能。

（三）農工辦、工會等相關部門要充分發揮各自工作職能，廣泛開展失地勞動力就業培訓工作。

五、資金安排和補助辦法

區政府根據失地勞動力轉移就業培訓總體規劃，安排專項補助資金，補助具備培訓資質的各類職業培訓主體和組織培訓本地失地農村勞動力的各鎮街。

（一）對失地勞動力進行技能上崗培訓的各類培訓機構，經區勞動保障局認定，合格率在90%以上的，給予補助。補助標準為：80元/人。

（二）進行定向、訂單式職業技能培訓，失地勞動力與用人單位簽訂一年以上勞動合同，補助500元/人；創業入門及政策培訓，補助200元/人；創業項目培訓，補助700元/人；創業融資培訓，補助200元/人；業主培訓，補助800元/人。以上補助，培訓機構需提前向區勞動保障局申報培訓方案，經區勞動保障、財政部門核準后，按核定的補貼標準撥付。

六、組織保障

（一）提高重視程度，加大工作力度。全區上下要統一思想，充分認識加強失地農民就業和培訓工作的重要性，要把失地勞動力培訓專項經費列入財政預算。為將這項工作落到實處，區政府成立失地勞動力就業培訓工作領導小組，區政府分管區長為組長，勞動、財政、教育、工會、婦聯、農工辦等部門負責人為組員，辦公室設在區勞動保障局。各鎮街、開發園區也要把失地勞動力就業培訓工作列入重要日程，成立相應的工作機構，具體負責失地勞動力就業培訓工作。

（二）加大政策宣傳，創造良好氛圍。充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等多種媒體，擴大宣傳，營造全社會關心、支持失地勞動力就業培訓工作的輿論氛圍。對出臺的關于失地勞動力就業、培訓的相關政策，要及時宣傳到位；要加大失地勞動力創業典型的宣傳力度，引導失地勞動力自主創業。

（三）分解目標任務，實行考核管理。各級各部門要高度重視失地農民就業和培訓工作，區政府下達的失地勞動力就業培訓任務，列入對各鎮街和相關部門的考核內容。務必要明確領導責任，落實工作任務，強化工作措施。同時，要認真開展調查研究，總結工作經驗，切實為失地勞動力就業和培訓做好服務，確保失地勞動力失地不失業。