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普通高校畢業生(以下簡稱高校畢業生)是寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作，關系高校畢業生和千家萬戶的切身利益，關系社會和諧穩定大局。為進一步加強我市高校畢業生就業工作，努力促進高校畢業生特別是*籍高校畢業生充分就業，根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發[2009]3號)、《省政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(蘇政辦發[2009]17號)和無錫市政府辦公室下發的《關于進一步做好高校畢業生就業工作的指導意見》(錫政辦發[2009]130號)精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、加強組織領導，強化統籌協調，力促高校畢業生充分就業

(一)充分認識做好高校畢業生就業工作的重要意義。高校畢業生是寶貴的人力資源和建設幸福*的重要生力軍。當前，受國際金融危機影響，就業形勢比較嚴峻，我市高校畢業生就業壓力加大。全市各級黨政組織及其主要領導要站在實施人才強市戰略和構建和諧社會的高度，充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，切實把促進高校畢業生就業放在當前就業工作的首要地位，實施力度更大的高校畢業生就業政策，提供質量更優的高校畢業生就業服務，促進高校畢業生特別是*籍高校畢業生充分就業。

(二)切實加強對高校畢業生就業工作的組織領導。成立市高校畢業生就業工作領導小組，加強高校畢業生就業工作的組織領導。要通過更加扎實的工作，采取更加有效的措施，全力做好高校畢業生就業工作。人事和勞動保障部門要盡快實現高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場相互貫通，構建互通互聯的服務平臺，建立完善的就業信息收集反饋機制，大力加強就業指導和就業服務工作。財政、人事、勞動保障等部門要鼓勵高校畢業生到基層就業、支持高校畢業生自主創業和靈活就業，為未就業高校畢業生開展崗前培訓、轉崗培訓、見習實訓以及為困難家庭高校畢業生實現保底就業提供政策支持、經費保障和就業援助。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作。要健全完善市、鎮(街道)、村(社區)三級高校畢業生就業工作網絡，特別是要加強基層工作網絡建設，積極發揮村(社區)就業專管員的作用，廣泛收集就業信息，組織、挖掘就業崗位，推動高校畢業生就業工作的有效、扎實開展。

二、實施就業激勵扶持專項計劃，千方百計拓寬就業渠道

(三)實施就業崗位拓展計劃。充分發揮政府促進就業職能，政府投資的各類重點建設工程和項目，所需人員要優先從*籍高校畢業生中錄用；事業單位補充新增專業技術人員和管理人員要面向*籍高校畢業生招聘錄用；新增就業崗位要優先錄用符合相應資格條件的*籍高校畢業生；鼓勵各類企業特別是規模以上企業積級吸納*籍高校畢業生。

推動高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，要大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，教育、衛生等單位在招錄人員時要主動招錄*籍高校畢業生。引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干。開展在崗培訓的，從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由促進就業創業專項資金予以適當支持。

(四)實施基層就業激勵計劃。繼續實施“一村一社區一名大學生工程”，到2010年實現每個行政村、社區至少有一名任職高校畢業生，引導高校畢業生到基層就業。深入實施“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃、“大學生志愿服務蘇北”計劃，對*籍高校畢業生參與上述就業計劃的，實行來去自由的原則，戶口和檔案可遷往工作地，也可留在*。建立完善高校畢業生到基層從事社會工作的招錄、培訓和定崗機制，鼓勵高校畢業生參與城鄉和諧社區建設。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的*籍高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，經市人事勞動部門確認，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支。對應征入伍服義務兵役的*籍高校畢業生，按規定實施相應的學費代償優撫政策。加大從到鄉村工作的高校畢業生中招錄鄉鎮(街道)公務員和事業性質人員的力度，鄉鎮機構改革后要拿出一定職位，專門招錄選聘到村任職2年以上且考核合格的高校畢業生；市級黨政機關和事業單位每年要拿出不低于30％招錄公務員和事業性質人員的職位招錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，并逐年加大比例。

(五)實施高校畢業生招聘扶持計劃。各類中小企業和非公有制企業是高校畢業生就業的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非*籍的普通高校專科以上畢業生的戶籍管理辦法由市公安局會同有關部門另行制定。對年度接收高校畢業生3人以上的各類企業，允許其在所在地設立集體戶口。

企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相應的就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業的*籍高校畢業生，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，可按每人不超過10萬元貸款額度給予貼息，貼息貸款額度最高不超過200萬元，貸款貼息期限與所簽訂勞動合同時間一致，但最多不超過1年，并由各級財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50％貼息。

三、全面落實各項政策，大力支持高校畢業生自主創業

(六)積極鼓勵高校畢業生自主創業。鼓勵高校畢業生進入國家和地方優先、重點發展的產業或行業自主創業。對于符合法律法規規定的條件程序和合同約定的，允許創業者以家庭住所、租借房、臨時商業用房作為經營場所。對于創辦個人獨資企業和合伙企業的，其出資方式、出資額不受限制，由投資者自主確定。對于創辦公司制企業的，按《公司法》規定，股東2人以上的其注冊資本最低限額為3萬元；注冊資本在3萬元以上的，可按規定分期到位。支持高校畢業生以知識產權等非貨幣資產設立企業，非貨幣資產出資比例最高可達公司注冊資本的70％。知識產權經專門機構評估認定后，可以作為質押擔保向銀行、投融資等機構貸款。

(七)加大高校畢業生自主創業扶持力度。對在*市創業的外地籍畢業生以及在本市和非本市創業的*籍畢業生，市畢業生就業主管部門保留其3年畢業生就業資格。工商、稅務、人民銀行等相關部門憑市人事部門出具的證明材料辦理相關手續。對*籍畢業生(在其畢業后2年以內)從事個體經營(限制的行業除外)，自首次注冊登記之日起，3年內可按規定免收屬于登記類、證照類的各項行政事業性收費；對行政事業性收費有上限下限規定的，一律按下限收取。*籍的高校畢業生從事個體經營(限制的行業除外)，均可申請小額擔保貸款，貸款額度一般不超過在5萬元。

(八)加大落實對高校畢業生創業的獎勵性補貼政策。對有創業意愿的*籍未就業高校畢業生參加培訓，按規定實行免費創業培訓和創業實訓補貼政策。對*籍高校畢業生參加勞動保障部門組織的“創辦你的企業”(SYB)培訓，取得合格證書后從事個體經營的，創業者本人可按靈活就業人員社會保險補貼辦法申請享受社會保險補貼。

(九)加大對高校畢業生創業教育、培訓和實訓的力度。強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導“一條龍”服務，構建高校畢業生自主創業綠色通道。積極鼓勵和引導更多的大學生自主創業。經人事、勞動保障、財政部門認定的符合條件的創業培訓、創業實訓基地，可安排有創業意愿和能力的畢業學年在校生免費創業培訓和創業實訓，增強高校畢業生創業的能力，并可參照對登記失業畢業生的有關標準給予補貼，所需資金在就業專項資金中列支。

(十)積極推進高校畢業生創業載體建設。市人事、勞動保障、教育、經貿、科技等部門要加大創業載體建設力度，依托經濟技術開發區、高新技術創業園、留學生創業園、工業園區等資源，探索“*高校畢業生創業園”、創業孵化基地建設，鼓勵吸納高校畢業生創業項目，并給予場地費用補貼等支持，鼓勵各開發園區以及有條件的單位建立環境好、見效快的高校畢業生創業見習基地。

四、加強就業指導和見習實訓，提升高校畢業生就業能力

(十一)建立未就業高校畢業生見習實訓基地。出臺高校畢業生見習實訓相關文件，建立高校畢業生見習實訓基地，組織未就業高校畢業生進基地見習實訓，推動見習實訓工作的全面展開。根據相關政策認真落實好*籍未就業高校畢業生見習實訓活動經費，見習實訓的高校畢業生在見習實訓期間(最長不超過3個月)生活費補貼按500元／人·月計發；對承擔見習實訓的用人單位，按150元／人·月標準發放補貼，并按50元／人標準為參加見習實訓的大學生繳納意外傷害保險，以上經費從政府專項經費(再就業資金)中列支。

(十二)強化就業培訓。實施畢業證書和職業資格“雙證書”制度，鼓勵畢業學年在校生到各類技、職院校、公共實訓基地參加技能培訓，取得相應職業資格證書的，參照對未就業畢業生的有關標準給予補貼。鼓勵登記失業的*籍高校畢業生參加職業資格和技能培訓，取得相應職業資格證書的，按規定給予培訓補貼。對符合就業困難人員條件的*籍高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

五、加大困難家庭高校畢業生扶持力度，完善高校畢業生就業援助體系

(十三)鼓勵企事業單位積極吸納登記失業的困難家庭高校畢業生。對市總工會認定的特困家庭及民政部門認定的低保家庭高校畢業生，應按專業對口或相近的原則，予以推薦就業。對吸納上述畢業生就業的用人單位，與畢業生簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數，在相應期限內，可按企業為其繳納的各項社會保險費單位繳費部分給予全額補貼，累計補貼期限不超過3年。個人應繳納的社會保險費仍由個人承擔。

(十四)強化困難家庭高校畢業生的就業援助。對符合困難家庭條件的高校畢業生應當在《就業登記證》上予以注明，憑證享受規定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業介紹和職業培訓等優惠扶持政策。有未就業高校畢業生的困難家庭，符合最低生活保障條件的納入保障范圍；其家庭人均收入在本地最低生活保障標準以上、2倍以內的因患重病、大病或因不可抗拒因素難以維持基本生活的家庭，由民政部門按規定實施臨時生活救助。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收低保家庭、特困家庭高校畢業生的報名費和體檢費。

六、提升公共服務能力，完善高校畢業生就業服務體系

(十五)發揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業服務的功能。人事、勞動保障、教育等部門要加強協作，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。加快高校畢業生就業智能服務信息平臺建設，探索實施教育部門畢業生信息和人事、勞動保障部門就失業信息互聯共享，動態掌握高校畢業生的就失業狀態。鼓勵各用人單位及時向市畢業生就業主管部門申報畢業生需求信息，畢業生就業主管部門應根據需求建立高校畢業生需求信息庫，做好推薦服務、辦理相關錄用手續等工作。

(十六)強化離校后未就業畢業生的就業服務。對離校后未就業回到*的我市籍高校畢業生，市各公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。畢業半年后仍未就業的*籍畢業生可到生源所在地勞動保障部門辦理失業登記手續，領取《就業登記證》。勞動保障部門應按相關規定將其納入我市失業人員統籌管理，享受國家關于失業人員就業的優惠扶持政策。

(十七)建立財政支持和保障機制。從實際需要出發，進一步加強政府人事人才公共服務平臺建設，加大高校畢業生就業工作經費支持力度。對于就業和未就業的畢業生，由市人事、勞動保障部門所屬公共就業服務機構按規定為其免費提供檔案保管和人事服務，所需經費列入相關單位部門預算。

(十八)加強高校畢業生就業市場管理。引導各類公共就業服務機構規范經營，提高對高校畢業生的服務水平和質量。嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。

本意見中，涉及到相關補貼的，已經實施的相關政策按原有途徑申報申領；新增的補貼條款由高校畢業生就業工作領導小組辦公室牽頭，會同人事、勞動保障、財政等部門組織實施，資金來源按財政現行體制由各級財政承擔。

本意見自之日起執行，并由*市人事局、*市財政局負責解釋。