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為進一步做好我市的大中專畢業生就業工作，加大人才開發力度，加快構建人才高地，更好地適應我市經濟和社會事業發展對人才的需求。根據上級有關畢業生就業工作的精神和要求，結合我市實際，現就加強我市畢業生就業工作,提出如下意見：

一、關于指導思想

堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，緊緊圍繞“科教興市”戰略和人才工程建設規劃，以加快整體性人才資源開發，爭創新世紀人才發展后勁為目標。強化人才意識，牢固確立“尊重知識，尊重人才”和“發展經濟，人才為本”的觀念，充分利用我市畢業生資源豐富的有利條件，積極引進、努力儲備各類人才。堅持貫徹“轉變就業觀念，拓寬就業門路，形成就業領域多元化，就業方式多樣化，就業機制市場化”和“統籌規劃、加強調控，合理使用、加強重點，面向基層、面向多種經濟，依托市場、優化配置、以及“學以致用、人盡其才”的就業工作方針和原則，扎實穩妥地做好畢業生就業工作。

二、關于雙向選擇

主動適應畢業生就業市場化的要求，堅持所有畢業生通過市場雙向選擇，自主擇業的制度。要充分發揮人才市場在畢業生資源配置中的基礎性作用，按照機制健全、法規配套、管理規范、競爭有序的要求，積極探索，不斷完善，努力創造有利于畢業生通過人才市場“雙選”就業的環境和條件。要有組織、有計劃、有步驟地舉辦各類畢業生就業市場和供需見面、雙向選擇活動。要堅持辦好每年寒、暑兩期的大型人才集市和平時的定期小型人才集市活動。要強化人才市場的信息服務功能，采取多種形式，及時、廣泛地收集、貯存和人才供求信息，暢通信息渠道，實現信息共享，努力使有形市場與無形市場有機結合，切實為畢業生擇業和用人單位擇人提供高效、快捷的服務。

三、關于人才需求重點

著眼“入世”要求，著力把握需求重點，突出引進高層次、緊缺專業的畢業生。

1、千方百計，重點引進適應新經濟時代需要，特別是參與國際經濟競爭所急需的各類高新技術、外語、外貿和以計算機為主的信息產業專業以及涉外經濟法律、國際商務、經濟管理、公共管理等專業的畢業生。上述各類專業的畢業生，凡具有大專以上學歷的，各類企業單位均可接收并不受生源的限制。同時要堅持從實際出發，積極引進企業發展中所需的其他各類專業畢業生。

2、繼續堅持實行放開接收本科以上學歷的高層次、緊缺專業畢業生的制度。各類企業單位接收本科以上學歷的普通高校畢業生，人事部門均隨時辦理有關就業手續。凡愿意來我市工作的普通高校本科以上學歷的畢業生，如暫未落實用人單位的，可先接收落戶，再擇業就業。非*籍本科以上學歷的畢業生來宜就業，均可將戶口落在宜城或市人才服務中心人事人員的集體戶口。凡屬本科以上學歷的畢業生，其配偶及未成年子女是農業戶口的，如在我市已有居住條件，憑市人事部門的有關證明材料，市公安部門可直接為其在現住地登記城鎮戶口。

3、著力提升和優化機關事業單位人員隊伍素質。各類事業單位接收畢業研究生，在編制計劃內可先接收后核認指標；市、鎮(園)機關在編制范圍內可采用面試和考核相結合的方式報批錄用畢業研究生。

四、關于鼓勵多渠道就業

積極引導和鼓勵畢業生面向企業，特別是各類非公有制企業、外資企業就業或到居委、街道從事社區服務業，同時進一步提倡和鼓勵畢業生憑借自己的聰明才智，自謀職業，自主創業。凡到各類企業就業的畢業生，繼續實行用人單位打破身份，按需定崗，合同聘用，可干可工，保留個人檔案身份的用人制度。對畢業生自謀職業，自主創辦經濟實體，從事個體經營的，由人事部門發給《就業優惠證》。憑《就業優惠證》市人才服務中心減半收取人事費，并可認可其工齡和參加職稱評審。工商部門減半收取工商注冊登記費、驗資歷費，并從開業之日起免收一年工商管理費，一年后仍有困難的可再免收一年。進入商貿、農貿、陶瓷等市場從事個體經營，有關部門優先安排攤位，并在一年內免收個體管理費。由本人申請，經稅務部門批準，可緩征一年。衛生部門辦理《衛生許可證》減半收取初審費，從事食品生產經營活動的，可連續兩年免收年審費。有關部門應積極熱情地為畢業生提供方便，落實優惠政策。凡自主創業或到外資、合資、私營、股份制等各類非公有制企業就業以及到居委、街道從事社區服務的畢業生，市人才服務中心要積極為其提供人事服務，并保留其身份、工齡連續計算，努力為畢業生走多形式的就業之路創造良好的外部環境。同時允許我市生源的部分畢業生，在將人事關系委托市人才服務中心，戶口落至家庭所在地的前提下去外地就業，以拓寬就業渠道和緩解當前畢業生就業難的矛盾。

五、關于就業管理

1、完善和規范畢業生與用人單位的“雙選”接收行為。用人單位應按規定面向社會，公開人才需求量信息和招聘條件，努力營造一個公開、平等、競爭、擇優的就業環境。嚴格“雙選”接收手續，畢業生與用人單位“雙選”并簽訂《雙向選擇協議書》后，交由市人事部門核準簽章。省內普通高校、中專校的畢業生還應同時將省教育廳統一印發的《單位錄（聘）用畢業生備案表》一并交由市人事部門核準簽章。

2、繼續規范機關事業單位接收畢業生行為。各類事業單位接收畢業生，繼續全面實行公開招考錄用制度。國家機關接收畢業生按上級人事部門統一部署和國家公務員錄用程序實施。

3、切實做好畢業生就業的人事服務工作。按照蘇政發(1999)99號《江蘇省人事暫行辦法》和宜政發(1999)90號《關于進一步推進我市人事工作的意見》的有關規定精神，切實加強畢業生到各類企事業單位的人事工作。尤其要做好畢業生到各類非公有制經濟組織就業后的長期人事工作。市人才服務中心要切實做好人事中的的相關服務工作，確保人事的服務到位。

4、加強畢業生見習期的管理工作。各用人單位要從實際出發，堅持做好以思想教育、社會實踐、勞動鍛煉為重點內容的畢業生見習期管理工作。全市企事業單位接收的畢業生，見習期內均實行聘用制度。用人單位必須與畢業生簽訂由市人事局統一印制的《大中專畢業生見習期聘用合同書》、以確立勞動(人事)關系，明確雙方的權利和義務。用人單位與畢業生簽訂的見習期聘用合同可以規定試用期，但試用期最長不得超過2個月。用人單位應依法為見習聘用期的畢業生落實各項社會保險。畢業生在見習聘用期內不辦理流動手續，如依法解除聘用合同并落實新的用人單位，由市人才服務中心辦理見習期聘用合同的改簽手續，改簽前后的見習期可合并計算，待聘期超過一個月的，見習期順延。畢業生見習聘用期滿經考核合格后，用人單位應在一個月內為其辦理轉正定級手續，如雙方同意續聘，企業單位的須簽訂勞動合同，并在七日內到勞動保障行政部門登記備案；事業單位的須簽訂聘用合同，并在一個月內到市人事部門鑒證備案。經考核不合格的，可終止合同或作延長見習期處理。見習期是畢業生離開學校，踏上社會的過渡時期，用人單位要關心畢業生的思想、工作和生活，促進他們盡快成長。對外地來宜就業的畢業生要根據實際情況，給予思想、工作、生活等各個方面更多的關心和照顧，努力使他們安心工作，扎根*。

5、加強本市與外地畢業生接收、使用的宏觀調控。各用人單位根據需求，要著重接收本市生源的畢業生，在同等條件下，應優先接收優秀畢業生、本市畢業生、女畢業生和特困畢業生。外地大中專畢業生屬于我市企業急需的，來宜就業均須經人事部門同意后方可接收和辦理就業手續。其中需改派的中專畢業生必須辦理改派手續。

6、嚴格規范畢業生就業手續的辦理。各用人單位和畢業生個人都要強化就業工作的政策、法制觀念，特別是畢業生個人更要增強自身合法權益的自我保護意識，嚴格按規定到市人事部門辦理相關的就業手續。嚴禁用人單位不辦就業手續，不要人事關系而使用畢業生。對用人單位不按規定辦理接收就業手續而擅自使用畢業生的，市人事、勞動部門將依據《勞動法》和《江蘇省勞動監察規定》等法律法規進行執法檢查并視情給予處罰。用人單位在接收和使用畢業生中，不得直接接收或保存畢業生檔案。如接到學校轉來的畢業生檔案，應及時轉交市人才服務中心后按檔案管理權限處理。重視做好畢業生就業手續辦理前的體檢工作和學歷證書的驗審工作，不符合國家規定條件的可不予接收并退回學校。學歷證書弄虛作假的一律予以取締。

7、完善畢業生待業期間的管理。市人才服務中心對待業畢業生實行待業登記管理制度，為畢業生辦理檔案代管、落戶等手續。應屆未落實就業單位的畢業生可于當年9月1日起到市人才服務中心辦理待業管理登記手續，簽訂為期一年的待業管理合同，并發給《畢業生待業登記證》。一年期滿仍未落實單位的，可轉辦個人人事手續。待業畢業生按規定辦理待業登記和個人人事手續的，待業畢業生按規定辦理待業登記和個人人事手續的，在落實工作單位后，人事部門仍可按畢業生就業程序辦理就業手續。同時鼓勵畢業生進入高校繼續自費學習深造，對繼續學習深造的畢業生，其人事關系和檔案可按待業畢業生管理辦法處理，學習深造期滿取得國家承認學歷并落實工作單位后，由市人事部門按取得的最高學歷辦理就業手續。

8、加強畢業生的戶口管理。已落實就業單位并辦理就業手續的畢業生，憑市人才服務中心出具的“委托人事畢業生工作介紹信”和“戶口遷移證”到市公安部門辦理落戶手續。其戶口可落單位集體戶口(單位沒有集體戶口的，可申報建立集體戶口)，也可落原家庭戶口或本人固定合法住所。其中外地籍的畢業生，可將戶口落在單位集體戶口或單位所在地的居民委員會集體戶口。尚未落實單位但愿意來我市擇業的外地籍本科以上學歷畢業生，其戶口均可落市人才服務中心集體戶口。尚未落實就業及繼續升學的本市畢業生，在辦理待業管理或人事手續后，憑市人才中心出具的“待業畢業生落戶通知書”和“戶口遷移證”到市公安部門辦理將戶口落至原家庭所在地手續。需將戶口落在*后去外地就業的畢業生，先按待業畢業生落戶辦法辦理落戶后，再在市人才服務中心辦理去外地就業的人事手續。

六、關于就業宣傳和指導

各鎮(園)、部門、學校和廣大人事干部要主動轉變觀念，加強管理和協調，積極做好畢業生就業的輿論宣傳和指導服務工作。要充分利用各種傳播媒體宣傳形勢和政策，宣傳畢業生就業工作中的先進典型和生產一線畢業生先進個人。要加強對畢業生的思想教育，著力引導畢業生轉變就業觀念，調整擇業心態，確立通過各種方式的勞動，取得合法收入即為就業的觀念和意識，努力促進我市畢業生多渠道、多領域、多形式地實現就業。

各鎮（園）、部門和用人單位要進一步認清形勢，認清意義，切實加強畢業生就業工作的領導。以強烈的社會責任感、時代緊迫感和發展危機感，從“改革、發展、穩定”的大局出發，堅持把畢業生就業工作作為實現我市經濟和社會發展規劃的關鍵，擺上重要議事日程，齊心協力，齊抓共管，扎扎實實做好我市的畢業生就業工作。