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為了貫徹落實省、市政府《關于建立完善特困職工扶貧幫困救助機制的意見的通知》（蘇政辦發［20*］8號、錫政辦發［20*］100號）和區委、區政府《關于進一步加強困難群眾生活救助工作的意見》（錫濱委發［20*］34號）精神，切實解決特困職工的困難，結合我區實際，制定以下意見：

一、建立完善就業援助機制，幫助特困職工實現再就業。人事勞動部門對特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員，加大再就業培訓和再就業援助的力度，通過政府購買公益性崗位、舉辦招聘洽談活動等途徑，幫助其實現再就業。教育、人事勞動部門要將特困職工家庭中大中專畢業子女列為優先推薦就業的對象，用下達目標、協¬商安置、市場就業的辦法促進他們實現再就業。工會組織要充分利用自身的優勢和陣地，為推動就業和再就業發揮應有作用。政府各有關職能部門要認真落實扶持下崗失業人員再就業的各項優惠政策，積極支持特困職工家庭人員進行創業，落實好各項政策，幫助其徹底擺脫困境。

二、建立完善醫療救助機制，認真解決特困職工家庭就醫難問題。建立社會醫療救助機制，持有區優惠證的特困職工本人在本區醫療機構就醫時減免相關費用，減免內容參照市衛生局標準：（四優三免七減半）優先掛號、優先治療、優先住院、優先結帳；免收掛號費、肌肉、靜脈注射費、X光透視費；留察費、門診床位費、拍片費、心電圖費、B超費、化驗費、住院期間的床位費減半。按照《*區農村大病住院醫療救助辦法》，凡參加區大病醫療統籌的農村特困職工本人，由總工會上報后列入年度救助。建立多層次的職工醫療互助保險機制，幫助和支持企事業單位為職工辦理大病（住院）互助保障項目、女職工健康互助計劃項目，建立健全單位醫療互助金制度，解決和緩解特困職工就醫難及因病致貧的問題。

三、建立完善教育救助機制，幫助特困職工子女完成學業。區各級公辦學校對持證特困職工家庭子女義務制教育階段的雜費全免，對繳納代辦費有困難的應減免；對非義務制教育階段在公辦學校就讀的學生，應根據其家庭經¬濟困難的狀況，酌情減免或全免學費。各級工會組織要為特困職工子女就學提供多種形式的救助，區總工會對持證的特困職工子女實行助學金制度，并通過社會各方的共同努力，確保特困職工子女不因經¬濟困難而輟學。

四、建立完善工資監控預警機制，制止企業拖欠職工工資的行為。貫徹落實《市勞動和社會保障局、市總工會、市經¬貿委關于建立企業欠薪報告制度的通知》，進一步健全欠薪報告制度。各級勞動保障部門和工會要設立企業欠薪舉報電話，采取有效措施，制止和糾正企業克扣、拖欠職工工資的現象。進一步完善工資集體協¬商和最低工資保障等制度，規范企業工資支付的行為，加大執法監督檢查力度，維護職工的合法權益。

五、建立完善生活救助機制，幫助特困職工解決生活困難。各級工會要密切配合民政部門，將符合低保條件的特困職工納入最低生活保障體系，切實做到應保盡保；對符合困難家庭補助標準的職工，由各鎮（街道）工會報民政部門審核后，給予年終一次性補助；區總工會將在政策和資金的支持下，逐步擴大特困證的發放范圍；在持證職工享受糧油補貼費的基礎上，逐步增加補貼的項目，提高補貼的標準。各級工會要發揮自身的組織優勢，建立和完善特困職工、困難職工檔案制度，全面準確地掌握特困職工家庭生活狀況，建立健全扶貧幫困長效工作機制，把黨和政府扶貧幫困的各項政策落到實處。要在嚴格規范特困職工認定標準的基礎上，結合進行動態管理，認真做好特困職工優惠證的申報、審核和發放工作（申報條件和審批程序附后）。要在區建立困難職工援助中心的基礎上，建立健全鎮（街道）、村（社區）困難職工援助體系，基層企業也要開展多種形式的幫困救助活動。要完善干部聯系幫扶困難職工家庭制度，深入開展送溫暖活動，幫助特困職工解決好生活中的急難問題。

特困職工申報條件和《區特困職工優惠證》審批程序

一、特困職工是指職工家庭人均月收入略高于“低保”標準，但不超過120%，且遇本人或家庭主要成員患有嚴重疾病無就業能力、喪偶、單親、子女在校讀書、遭受意外災害影響家庭生活等特殊困難的職工。

二、申報程序：區總工會在每年三季度統一組織特困職工生活情況調查，由所在企業工會填寫《特困職工申請表》，同時附家庭主要成員、收入狀況等證明材料，報上一級工會初審后，送所在鎮（街道）工會進行復核，簽署審核意見后報區總工會審查，對符合條件的對象，通知其所在基層工會，在單位內公示（公示內容：職工姓名、家庭人口、收入情況、致困原¬因等），公示五日后無異議的，批準發放《區特困職工優惠證》。