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根據市、區20*年度社會治安綜合治理及平安法治建設工作要求，為圓滿完成各項目標任務，創造穩定的社會環境和公正高效的法治環境，特制定20*年濱湖區建設局社會治安綜合治理及平安法治建設工作實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和市、區政法工作會議精神，全面落實科學發展觀，以深入推進平安工地和法治濱湖建設為載體，加強基層基礎建設，嚴厲打擊犯罪，最大限度地減少不和諧因素，全力維護社會政治穩定，為我局職能和經濟工作的全面協調發展提供和諧穩定的發展環境和公正高效的法治環境。

二、工作目標

1、確保平安建設覆蓋和知曉率達100％，局屬各單位創安企業達標率達100％。在全區范圍內牽頭組織開展以建設工程質量安全無事故活動為重點的平安工地創建活動。各類社會矛盾及時得到疏導和鈍化，力爭不發生越級上訪。

2、建立健全政令暢通、求真務實的管理體系。建立健全綜治和平安建設領導責任制、目標管理責任制、群防群治責任制等，全面落實綜治和平安建設各項措施，著力提升綜治水平。

3、全局系統干部職工法制意識進一步提高。“法治濱湖合格機關”和平安機關創建活動深入開展，充分利用宣傳欄、黑板報等，宣傳法律知識和預防各類犯罪，提高“五五普法”工作的實效。

4、民工合法權益得到切實保障。認真執行《無錫市濱湖區建設工程款和建設工程工資支付擔保管理辦法》和勞動計酬手冊制度，建立長期有效的管理制度，防止因勞務糾紛而引發的各類上訪事件。

三、工作重點

㈠加強領導，全面落實各項責任內容。

1、加強宣傳，健全機構。做好綜治和平安建設工作，需要各個部門和全體人員共同參與，為使我局系統的綜治和平安創建工作沒有盲區、沒有暗點，沒有死角，今年我們將把貫徹落實綜治和平安建設工作責任制作為一項重要工作抓緊抓好。局行政將堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管、一把手負總責的要求，落實好班子成員的責任分工和工作目標任務，確保綜治和平安建設工作順利落實。

2、強化管理，落實責任。落實領導責任制和目標管理責任制是推進綜治和平安建設深入開展的有效手段，各單位要根據本單位實際，把綜治和平安建設工作層層分解，細化、量化成具體指標，落實到各部門，加大對綜治和平安創建工作的考核力度，對領導干部在職責范圍內綜治和平安創建工作不抓不管或抓而不力，以致出現重大問題，造成惡劣影響的，將按規定追究有關領導干部的責任。通過落實責任制，調動各級抓好綜治和平安建設工作的自覺性，形成一級抓一級，層層抓落實的好局面。

3、明確重點，確保實效。以確保全區建設工程質量安全有效受控為宗旨，開展以建設工程安全無事故為重點的平安工地創建活動，全面提高我區建筑質量安全生產管理水平，有效遏制質量安全事故的發生，創建“平安濱湖”和“和諧濱湖”。

4、注重載體，措施落實。進一步深化平安工地創建活動，在全區開展以加強建筑市場管理年活動為主題的創建活動，扎實有效推進我區建設工地(含拆房工地)平安創建活動的深入開展，強化我區保一方平安的責任。對區內各建安施工單位在簽訂施工合同的同時簽訂平安文明創建告知承諾書，明確各建安施工企業必須把社會綜合治理、創建平安工地納入管理。切實加強對外來施工隊伍的管理，嚴格執行合同用工和各項治安管理制度，及時有效清理和協調處理各類不安定因素，將問題防患于未然。

㈡突出重點，扎實推進局社會治安綜合治理及平安法治建設

1、加強法制宣傳工作。全面落實“五五”普法年度規劃，豐富教育內容，創新教育形式，充分發揮濱湖建設、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使全局干部群眾都能做到知法、守法、護法，依法辦事。針對局系統建筑市政行業、環衛行業外來務工人員較多的特點，組織他們參加通俗法制講座或舉辦其它法制宣傳活動，并督促各用工企業通過工地黑板報、宣傳欄等形式向外來務工人員進行法制宣傳教育。購買法制宣傳資料，下發各工地開展宣傳，把法制宣傳工作滲透到外來務工人員的生活中。

2、深入開展平安工地創建活動。一是加強工地外來民工管理和教育，加強民工宿舍的管理，積極配合當地公安派出所做好暫住證登記管理工作，積極防范和壓降偷盜案件，開展安全生產專項治理；二是加大對拖欠民工工資的清理力度，完善建筑市場準入制，嚴把建筑市場招投標關，建立清理拖欠民工工資長效機制，保障民工的合法權益，努力減少群體性糾紛。

3、認真做好各類矛盾調處工作。扎扎實實做好農民工工資清欠工作。針對拖欠工程款情況，積極發揮清欠工作領導小組的作用，形成區、鎮(街道)上下聯動的工作機制；建立受監投訴制度，開通舉報電話，指定專人接待投訴，負責處理日常事務；認真做好建設系統的來信來訪及民心熱線，對群眾反映的熱點、難點問題，調查落實，想方設法幫助解決；認真做好拆遷安置矛盾調解工作，精心組織，依法拆遷，耐心說服教育，同時積極向上反映問題，爭取政府支持，有序實施人性化評估、安置，完善裁決網絡，妥善處理好拆遷與安置問題。

4、嚴格規范程序，推進依法行政工作。以建立統一開放、競爭有序、健康發展的建筑市場為目標，加強行政執法，積極開展建設工程專項治理和各項執法檢查，查處違法行為，規范建筑市場。同時根據局制定的執法責任制考核評議辦法和過錯責任追究辦法，嚴格實行“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰審核誰負責、誰辦理誰負責”的“四負責”制，推行“陽光行政”，提高工作的公開性和透明度，讓群眾知情、讓群眾了解，增強行政執法工作的透明度，提升法治政府建設的社會認可度。

㈢夯實基礎，建立嚴格的考核和防范機制。

1、把平安創建納入文明機關創建考核。積極落實開展創建和安全，制定各項目標任務，把平安創建與機關達標創效一起檢查考核。進一步加強以普法教育為基礎的法制教育。通過普法教育，增強機關人員的法制意識；通過專題教育、辦宣傳櫥窗，增加群眾知曉率和滿意率；通過會議灌輸，增強了責任意識。

2、積極落實各項防范措施。嚴格門衛制度、會客登記制度、重點部位防盜制度等；增加進出通道的防盜設施和樓梯口電子監控裝置；以有效保證辦公設施和公共財物的安全；發揮機關職能部門作用，注意做好臺帳，實時記錄工作推進情況。

3、堅持創建聯動機制。督促指導局系統單位開展平安企事業單位創建活動，認真貫徹落實有關開展“平安濱湖”創建的通知精神，進一步強化領導，加大創建工作力度，注重運用多種宣傳載體和宣傳形式，繼續加大安全創建的經費投入，做到人防、物防、技防的有機結合。抓好職工的安全教育，預防交通事故的發生，定期進行食品衛生檢查，預防發生工地民工食物中毒事故，加強防火安全檢查，預防各類火災事故發生。