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為深入貫徹黨的十七大精神，進一步深化我區政務公開工作，推進行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，強化行政監督，提高行政效能，優化政務環境，促進社會和諧，為加快建設服務政府、法制政府、責任政府和廉潔政府提供制度保障，根據《市政府辦公室關于開展行政權力網上公開透明運行工作的實施意見》（錫政辦發〔2008〕359號）要求，現就我區開展行政權力網上公開透明運行工作提出如下實施意見：

一、總體目標

按照全省“到2010年底，使行政權力網上公開透明運行逐步成為各級政府施政的一項制度，基本建立責權清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制”的總體目標要求和市政府要求，結合我區實際，依托電子政務網絡平臺和政府門戶網站平臺，梳理、審核、確定和公開行政權力項目，編制、固化行政權力運行流程，規劃建設全區統一的行政權力網上公開透明運行信息系統，實現政務公開、協同辦公、監察監控三大功能，到2009年上半年初步形成我區行政權力網上公開透明運行機制，力爭整體建設水平走在全市前列。

二、基本原則

（一）依法實施原則。嚴格按照法律、法規和規章進行行政權力項目的梳理、公開、運行和監督。

（二）公開透明原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，行政機關行使行政權力過程中所產生的非涉密信息都要實行公開。

（三）全面監督原則。對所有行政權力的網上運行進行全過程網上實時監察監控，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

（四）便民高效原則。優化行政權力運行流程，簡化辦事程序，暢通溝通渠道，降低辦理成本，提高服務效率，最大限度地為人民群眾提供便利。

（五）注重實效原則。堅持以需求為導向，以應用促發展，依托現有電子政務網絡資源，加大資源整合力度，促進信息共享，節約建設成本，統籌推進全區行政權力網上公開透明運行工作。

三、工作重點

（一）依法清理規范行政權力。各職權行使機關要從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現有的行政權力進行全面清理。按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據、辦理流程、承辦部門及人員等相關信息，匯總后的信息報區政府法制辦進行審核確認。

（二）編制行政權力運行流程。各職權行使機關要按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖，經區法制辦審核后，在行政權力網上公開透明運行系統中全程固化。個別不能進行電子化運行的項目或自建業務系統的，報區政府辦公室批準同意后，在網上反映辦理人員、辦理時間、辦理流程和辦理結果。

（三）建立行政權力數據庫。經區法制辦審核確認的行政權力事項，列入區級行政權力管理數據庫，數據庫中行政權力目錄下的靜態信息，除集中清理審核的內容外，其他信息由各職能部門通過網上遠程維護的方式，按照統一的規范和時間要求自行補充完整。行政權力的調整應當在法規、規章公布或機構職能調整確定后20個工作日內完成申報，區法制辦在10個工作日內完成審核意見的回復和行政權力數據庫的調整。

（四）建設行政權力網上運行信息系統。依托全市統一的電子政務網絡平臺，按照全省統一規范標準和確定固化的行政權力運行流程，建立“網上政務大廳”、行政權力網上公開透明運行業務系統和行政權力電子監察、法制監督系統。

四、工作步驟

（一）清理審核階段。各街道辦事處、各政府部門、各直屬單位要在前一段清理審核行政權力的基礎上，加快編制行政權力公開目錄，建立行政權力數據庫，通過政府網站及時向社會公開。要進一步優化完善行政權力運行流程，編制權力運行流程圖，制定細化、量化行政裁量標準的規則。

（二）建設實施階段。在全區范圍內對各職能部門行政權力網上運行信息系統建設情況深入開展調研，摸清我區整體情況，確定我區行政權力網上運行系統建設的總體目標、建設進度和具體措施，制訂信息系統實施方案和技術實現框架方案。按照由點到面全面推開、先粗后細逐步完善、先易后難分步實施的原則，“網上政務大廳”、行政權力網上透明運行業務系統和行政權力網上監察、法制監督系統相互協調、齊頭并進，確保到2009年6月底前我區行政權力網上公開透明運行信息系統按照市政府要求建成并投入運行。

（三）完善提高階段。2009年下半年，我區行政權力網上公開透明運行信息系統正式投入運行后，在做好優化完善信息系統、增加接入單位覆蓋面、豐富公開內容的基礎上，要結合我區實際，開發具有我區自身特點的應用服務項目，迎接市行政權力網上公開透明運行工作小組的正式驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各街道辦事處、各部門單位要建立相應的工作組織，明確領導責任，形成工作機制，實現專人專管，確保行政權力網上公開透明運行工作真正落到實處，取得實效。

（二）注重制度建設。健全行政執法程序制度、行政執法考核制度、行政執法投訴處理制度，逐步形成行政執法制度體系，確保行政權力依法規范運行。實行行政權力網上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權力網上公開透明運行情況進行評議，定期公布評議結果。建立行政權力網上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制。

（三）強化監督檢查。要把行政權力公開透明運行工作作為機關作風建設的重要方面，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進工作，提高水平。區政府辦公室、區紀檢監察機關要加強監督檢查，對好經驗、好做法要總結推廣；對發現的問題，要提出有效措施，及時整改。要嚴格工作考核，加大推進力度，確保按時完成各項目標任務。