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2009年，全區農村和社區衛生工作的總體要求是：全面貫徹落實全區衛生工作會議精神，以科學發展觀為統領，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的目標，深化改革，加快發展，強化管理。按照“完善體系、規范管理、良性運行、鞏固提高”的要求，進一步完善農村和社區衛生服務體系，推進農村和社區衛生規范化制度化建設，健全運行機制，進一步提升農村和社區衛生機構的服務能力。推動全區農村和社區衛生事業又好又快發展。

（一）加強農村和社區衛生機構網絡建設

1、為適應我區城市化建設進程，進一步修訂完善《*區城市社區衛生服務機構設置規劃》，滿足城市居民的醫療保健需求。

2、加強區、鎮、村三級醫療衛生網絡建設。完善以區醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生網。按照每個鄉鎮規劃和建設好一個政府舉辦功能完善的鄉鎮衛生院，每個行政村或3000-5000人口設置一個村衛生室（社區衛生服務站）的要求，做好農村衛生服務體系建設與發展規劃的調整工作。

（二）全力推進社區衛生服務機構標準化建設

3、積極爭取省級扶持，加大地方投入力度，抓好鎮村衛生機構基本建設。做好鎮衛生院和村衛生室建設項目申報工作，確保全面完成衛生院建設與改造任務，完成新建11所、改建22所農村社區衛生服務站建設任務。

4、按照省、市農村和城市示范社區衛生服務中心建設標準，推進農村社區衛生服務中心標準化、規范化建設，完善信息服務網絡，落實綜合衛生服務功能，提高技術服務水平。年內力爭建成3-4個市級農村示范社區衛生服務中心、1-2個省級農村示范社區衛生服務中心（衛生院）。

（三）增強社區衛生服務功能

5、規范服務內容。按照“六位一體”綜合服務的要求，進一步完善社區衛生機構服務功能，努力提供“六位一體”綜合衛生服務。強化公共衛生服務職能，完善技術標準和考核辦法，規范社區公共衛生服務，實行項目分包、量化管理。二是規范健康管理。建立健全居民健康檔案，積極推進健康檔案信息化建設，保證檔案的完整性、連續性和針對性，提高健康管理規范化水平。

6、規范服務行為。全面推行全科團隊服務和責任醫生制度，將其納入對社區衛生服務中心、對個人績效的重要考核范疇，引導社區衛生服務人員主動深入社區、走進家庭、貼近群眾，積極為居民提供連續服務、上門服務。居民健康檔案、60歲以上老人健康檔案建檔率分別達到40%和90%以上。

（四）強化考核管理機制

7、建立健全社區衛生服務績效評估指標體系和考核辦法。制定全科團隊服務考核辦法和社區衛生服務機構考核管理辦法，改革社區衛生服務機構人員收入分配制度，強化工作績效考核機制，區衛生局將加強對中心社區衛生服務工作的考核，中心要加強對職工服務績效的考核，禁止社區衛生服務機構將經濟收入考核指標同個人分配掛鉤，建立以服務數量、服務質量、居民滿意度為主要指標的社區衛生服務機構績效評估指標體系及相應的考核辦法。