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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是我區經濟加速發展、各項改革向縱深推進的一年，也是全面做大做強建筑業的關鍵一年。做好20*年建筑管理各項工作，對于實現我們既定的奮斗目標，適應經濟發展和人民群眾生活的需要至關緊要，意義重大。為保證年度各項工作順利完成，現結合我區建筑管理工作實際，提出20*年工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府提出的經濟工作要加快發展速度、提高發展水平、增強發展后勁的總體要求，緊緊圍繞建筑工作加快發展、跨越發展、科學發展、和諧發展的目標，以市場為導向，以結構調整為主線，以深化改革和科技創新為動力，以建筑管理和工程質量、安全生產監管為核心，以擴大市場份額加快發展為重點，著力推進改革和機制創新，開創我區建筑業發展的新局面。

二、工作目標

20*年，全區建筑管理工作重點突出發展、和諧、高效三大主題，大力推動我區的建筑工作加快發展，跨越發展，科學發展，和諧發展。具體目標如下：

1、建筑業總量持續快速發展。力爭全區建筑業完成總產值8億元，實現利稅5000萬元，施工面積120萬m2。在鞏固新疆、昆山等地建筑市場的基礎上，積極開拓建筑市場。

2、建筑業管理水平進一步提高。建立和完善適應社會主義市場經濟體制的建筑業監管體系，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，運用法規手段管理建筑業的各項活動，維護市場秩序，保護公平競爭，保障結構調整順利進行，建筑市場進一步規范，誠信市場體系初步建立。

3、建筑質量管理體系得到完善。強力執行國家強制性標準，健全質量管理制度，定期組織全區工程質量大檢查，對質量通病和住宅工程質量投訴熱點問題進行專項治理。改進監督方式，建立巡查和定期檢查制度，對重點項目監管工作到位，確保工程合格率100%。

4、建筑業安全生產的良好局面得到鞏固。我區20*年建筑施工安全生產工作的總體目標是杜絕安全事故發生，建筑施工安全生產有關指標達到區安全生產目標考核標準。

5、局機關服務建筑業發展意識進一步增強。局機關工作人員服務意識得到進一步提高，服務方式得到創新，大力提倡特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，做到樂辦小事、善辦好事、多辦實事、能辦大事，努力提高工作效率。

6、“三個文明”建設得到全面發展。按照區委、區政府要求，全面發展社會事業，加快推進精神文明和政治文明建設，與有關部門密切合作，加大宣傳和執法力度。認真做好計劃生育、綜合治理、婦聯、工會、信訪、扶貧等各項工作，較好履行社會責任。全面加強黨組織建設，提高黨建工作整體水平。

三、主要措施

（一）、以作風建設為抓手，努力打造服務型機關。

1、加強理論學習，健全學習制度，嚴格落實年度學習計劃。重點抓好十七大及省、市、區黨代會及人代會精神的貫徹學習，繼續開展學習新黨章活動和社會主義榮辱觀教育。結合部門實際，堅持學習常充電，學以致用多放電。進一步解放思想，轉變觀念，在區委、區政府的正確領導下，團結帶領全區建筑戰線廣大干部職工把握機遇，銳意進取，加快發展。

2、深入推進機關作風建設。認真貫徹落實全區機關作風建設會議精神，著力解決本部門機關作風建設中存在的問題，多為群眾辦實事、做好事、解難事。

3、勤政為民，廉潔奉公。按照市、區行政執法工作文件規定和廉潔*建設的要求，引導機關工作人員嚴于律己，率先垂范，為進一步完善規章制度和紀律，規范干部職工的行為。嚴肅查處各種違規違紀行為，樹立良好風氣。

（二）多措并舉，促進建筑業跨越發展。

1、積極創造有利于建筑業發展的良好環境。建筑業是我區的重要支柱產業，促進*建筑業的發展是區委區政府的要求，也是我局的主要職責。20*年，我局進一步貫徹落實省市政府加快建筑業發展的有關政策，在全區范圍內營造了濃厚的加快建筑業發展的良好氛圍，形成發展建筑業的強大合力。

2、積極開拓外部市場。在鞏固發展區內建筑市場的基礎上，積極引導建筑企業跳出*求發展，把主攻目標鎖定在區外、省外市場，不斷擴大市場占有率。

3、加大建筑業改革力度，增強企業發展的活力。在穩定土建施工的同時，創新發展理念，積極開辟市政工程、道路橋涵、裝飾裝璜等新領域，大力發展多元化的經營格局，實行一業為主，多元經營的戰略。嚴格建筑企業資質管理，強化施工技能培訓，加強服務與管理，依法行政，維護我區建筑市場秩序。實施人才戰略，努力為全區建筑業的發展打下堅實的基礎。

（三）、嚴格建筑市場管理，規范建筑市場秩序。

1、建立建筑市場巡查制度，落實責任。定期不定期深入施工現場巡查，以便發現和糾正工程建設中存在的問題。每季度應巡查1次，并建立臺帳，落實到人，發現什么問題，及時處理。建立定期不定期巡查制度，年終將組織專項檢查。

2、繼續開展建筑市場專項整治活動。建筑市場秩序專項整治有關人員，對全區建筑市場進行不定期檢查，對嚴重違法違規，尤其是涉及到公眾安全的項目，依法建設的意識還比較淡薄，不履行法定建設程序，工程質量、施工安全程度不同地存在問題。因此，今年的專項整治，以依法查處為重點，發現一個處理一個。

3、嚴把建筑市場準入關，進一步加強企業信用管理。凡在我區范圍內從事建筑活動的建筑業企業，必須按照《關于加強江蘇省建筑業企業信用管理手冊管理的通知》文件要求辦理《江蘇省建筑業企業信用管理手冊》，未取得信用管理手冊的或信用較差企業不得在賈從事建筑活動。

（四）、完善監管，進一步提高質量水平。

1、加大質量宣傳力度，強化質量管理。加強質量法制教育，開展質量法律、法規的宣傳，提高企業的質量意識，強化質量觀念，培養職工的敬業精神、奉獻精神和良好的職業道德。

2、加大國家強制性技術標準的貫徹落實力度。區工程質量監督站要繼續抓好《工程建設標準強制性條文》的貫徹落實工作，提高從業人員執行強制性條文的自覺性和主動性。通過對實體質量、質量控制資料的抽查、審查，嚴格執法，堅決將不具備質量保證能力和不執行質量規范及標準的企業清除出建筑市場，以確保工程質量。

3、加強質量監督，完善質量監督程序和落實責任制。嚴格執行強制性標準，加強對各方主體的監督指導，強化過程控制和資料核查控制，把過程控制落到實處。提高質量監督人員的執業道德和執業水平，落實質量監督工作責任追究制。建立健全建筑市場責任主體行為誠信檔案，實行不良行為認定、記錄。進一步規范建筑市場的準入和清出管理制度。扎實持久地推行全面質量管理。以質量改進和創新為目標，把質量管理和技術進步結合起來。每年開展不少于二次在建工程質量大檢查，每季度開展一至二次巡查和督查，確保主體結構安全及強制性標準的執行。

4、加強對監理企業和人員違法違規行為的查處力度。認真貫徹省建設廳《關于做好工程監理企業和監理人員信用檔案管理工作的通知》，規范監理市場秩序，加強監督檢查力度，及時查處工程監理企業和監理人員的違法違規行為，實行工程監理企業、監理人員動態監管，嚴格市場準入和清出。區建管局將會同有關單位對監理人員現場持證上崗、監理制度落實、建設標準強制性條文執行等情況進行檢查。對項目監理機構人員不到崗不到位、監理人員注冊虛設掛靠等問題，要按照國家有關法律、法規嚴肅查處。

5、加強試驗室建設及試驗檢測管理工作。要提高試驗檢驗人員的素質，確保試驗檢測數據的準確、及時。建立必要的檢測規章，規范檢測行為，嚴把工程質量檢驗關。要建立健全計量制度，保證計量組織機構與人員的配備，定期進行計量器具的檢定，及時修理和報廢計量器具和儀器，改進計量工具和計量方法。

（五）、完善安全生產管理各項制度，促進建筑施工安全生產。

1、進一步建立健全安全生產責任目標考核體系。按照與區政府簽訂的安全生產責任書要求，把責任目標層層分解到每一個基層單位、落實到每一個工作人員。做到目標、職責、管理手段和獎懲措施明確，并定期組織考核，把對企業安全生產責任落實情況的考核結果作為對企業實施分類管理的一個重要依據。

2、嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證制度。根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和省有關建設工程安全生產管理的規定，進一步完善安全生產許可證管理制度和“三類人員”考核制度。凡是沒有取得安全生產許可證的企業，一律不得從事建筑活動；凡是未經省級建設行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應崗位上任職。對那些安全生產制度不健全、生產條件不具備、安全隱患不及時整改到位以及發生安全生產事故特別是群死群傷事故的企業，堅決按照有關建設工程安全生產法律、法規處理。

3、改進施工安全監管方式。重點監管企業安全生產責任制的建立與實施情況，以及安全生產法律、法規和標準規范的落實、執行情況。從以告知性的檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主，重點監管那些發生過事故、因施工安全問題受過行政處罰、有不良記錄、信用差的企業。定期向社會公布企業安全生產情況。加大安全生產社會輿論監督力度，完善安全生產舉報制度，努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。

4、建立建筑施工事故責任追究制度。建筑施工企業發生事故后，要按有關規定，及時、準確進行上報，并依法予以查處。要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，依法追究事故直接責任人和有關負責人的責任。同時，對存在較大事故隱患不及時整改的，依法查處責任單位和有關責任人的責任。

5、突出重點，嚴防各類重特大建筑施工安全事故發生。強化施工從業人員的安全知識培訓教育。建筑施工企業應按照國家有關法律、法規規定，建立完善企業內部培訓教育和管理制度，加強對管理人員和作業人員安全生產教育培訓。在作業人員進入新的崗位、新的施工現場以及采用新技術和新工藝、使用新設備和新材料前，應當認真接受相應的操作技能和安全防護救護基本知識教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。