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2009年，我市建筑業質量管理工作應以黨的十七大精神為指引，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、抓調整、逼轉型、促提高，以“落實質量責任、完善監管辦法、引導工程創優、提高質量水平、促進社會和諧”為目標，創新工作思路，完善監管機制，促進我市建筑業又好又快發展。具體工作意見如下：

一、落實質量責任，規范建設行為

各工程建設、勘察、設計、施工、監理、工程質量檢測等單位要圍繞工程項目，切實加強質量保證體系建設，真正建立、健全并落實質量責任，從公司、科室、分公司到項目部都須設置相應的、職能明確的崗位，并足額配備符合條件的專職人員，落實各個層級的質量責任，要將責任逐級分解、落實到具體崗位、具體人員，并規范每個崗位的質量行為，提高自控能力，形成自我規范、自我約束的良性循環機制。各企業都應積極開展ISO質量體系認證工作，并按質量體系認真運作。建管、公用、質監等部門應對企業質量體系運行質量檢查工作的重點放在施工現場，促進企業加強施工現場的質量管理，不斷規范質量行為。

質監部門要繼續嚴格實行分片包干責任制，將監督責任落實到科室、崗位和具體的監督人員，并要延伸到工程質量投訴處理。

二、創新監管辦法，提高工程質量監管效率

今年，工程質量監管要在將建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、工程質量檢測等各個環節全方位監管以及既注重工程結構實體質量又注重使用功能和環境質量的基礎上，進一步創新監管辦法，提高監管效率。

1、突出監管重點，實施差別化監管辦法。質監部門和工程參建各企業在對工程項目實行全覆蓋監管的前提下，要尤其突出對涉及國計民生的重要工程的監管和服務。市基本建設項目、政府重點工程、住宅工程、大跨度工程、深基坑工程、高層建筑、采用“四新”技術工程、建筑節能工程、與周邊建構筑物鄰近的工程，等等，都應作為重點監管和服務的對象，要從勘察、設計、審圖、施工、監理、驗收等各個環節、從方案的論證、實施、設計變更、材料的檢測、使用等方面監管要嚴、服務要優，確保重點監管工程的順利實施和質量水平的提高。

對住宅工程、工程造價偏低、工期偏緊、隊伍素質較差、現場管理混亂的工程和發生過質量問題的企業，要加大監督檢查頻次，加大抽檢抽測力度，進行重點監控。對在日常監督檢查和投訴處理中發現問題較突出的工程項目，對其責任單位、責任人要加大處理力度，嚴肅按法律、法規、規定處理，按我市不良行為、黑名單記錄規定，記入信用檔案并公示，直至限制其承接工程業務。對其參建的其他工程項目要進行全數檢查，督促其提高質量意識，規范質量行為。

2、充分利用網絡平臺，發揮工程建設信息優勢。工程造價、招標投標、工程交易、施工圖審查、質監、安監、隊伍管理、執法監察等各個管理部門不僅要加強各自職能范圍內的監管工作，充分利用建筑市綜合監管平臺和施工現場遠程監控系統，公布項目相關信息，實現部門聯動、資源共享，實施有目的、有重點地質量監管，提高工程質量監管效率。

3、完善監督檢查制度，落實監督措施。要繼續實行工程項目監督人員責任制，要實行科室內部檢查、科室間交叉檢查、站級巡查、局隨機抽查等層級檢查制度，有效建立并落實工程質量監督檢查的平行制約和層級監督措施。要通過定點檢查、隨機抽查和監督巡查相結合的方式，加大監督抽測頻次，強化對工程質量的有效監管。

三、開拓思路，進一步強化科技進步和技術創新工作。

要進一步引導企業放棄原有以價格競爭為主的粗獷發展思路，引導和促進企業積極開展技術攻關和技術創新，走科技強企之路，推動全市技術進步和科技創新工作。充分發揮企業技術負責人帶頭作用，針對工程質量通病、施工技術難題和安全技術問題，繼續開展學術研究、技術開發、QC小組、總結編制施工工法等技術攻關活動，逐步提高企業自主創新能力。要引導企業虛心學習外地先進成熟技術，吸收引進技術人才，注意學習、借鑒、吸收、轉化和改進，在科技創新中少走彎路，提高研究成效。逐步建立“以工程建設項目為載體，以施工技術難題為研究對象，以大專院校和科研單位為依托”的技術創新體系和創新機制，逐步提高企業自主創新和科技成果向現實生產力轉化的能力。繼續以新技術示范工程為抓手，鼓勵企業深入開展新技術推廣應用，同時在應用中注意消化吸收和改進，推動建筑新技術在我市建筑工程的推廣和應用質量。要充分發揮我市人才優勢，對技術水平相對落后的施工領域進行重點幫扶，幫助企業解決生產經營活動中出現的技術難題。要加強對企業在建筑模板、節能技術、綠色施工、建筑抗震等方面的宣傳和技術培訓，組織開展施工節能技術研究，大力推行綠色施工，促進建筑節能減排工作的扎實開展。

四、加強宣傳教育，提高參建各方的質量意識。

工程質量的優劣，很大程度上取決于工程參建各方的質量意識，取決于各方是否真正把好工程建設過程的每一環節關。工程參建各方和有關執業人員務須牢固樹立“工程質量，百年大計”意識，務須確立對本人負責、對單位負責、對今后使用的人民群眾生命財產安全負責的責任感，對照標準、規范和程序，一絲不茍地做好質量工作。相關職能部門要通過新聞媒體和網絡平臺加強法律法規的宣傳，要采取多種形式開展對工程參建各方有關人員的講座、培訓工作，以普遍提高我市工程參建各方的質量意識。

五、加強管理，規范檢測行業行為

我市工程質量檢測機構較多，市場競爭激烈，容易產生檢測不規范行為，影響工程質量，務必要加強管理，規范檢測行業行為。一要加強市場管理，繼續實行外地企業進市備案制，實行所有檢測合同備案制，防止無資質或超資質承接業務，防止過渡壓價造成惡性競爭；二是完善信用體系建設，結合日常監督檢查情況，嚴格A、B、C三個信用等級的評價工作。政府工程、民生工程的質量檢測應委托省建設廳公布的《2009年度承擔政府投資和重大、重要項目工程質量檢測機構推薦目錄》中的檢測單位；三要加強檢測機構和質監部門的工作聯系，完善質量監督預警機制，要加快實施檢測機構同質監部門的聯網工作，實現質監部門對檢測機構的遠程數據實時監控和遠程視頻實時監控；四是加強檢測報告規范性的管理，提高檢測報告的質量，工程完工后，檢測機構應出具單位工程檢測評估報告。

六、開展好各項專項活動。

1、深入開展創優活動。要繼續開展以消除質量通病、提高科技含量、內在質量過硬、用戶滿意為目的的優質結構、優質工程活動，使優質工程真正成為充分顯示我市建筑水平的示范工程，充分發揮樣板引路作用，推動質量管理水平和工程質量水平的提高。要深化“全國質量興市先進市”各項工作，繼續落實好具體的工作措施，將質量興市推向深入。

2、有針對性地開展各項整治活動。一是開展打假行動，會同有關部門嚴厲查處材料供應單位供應、施工單位使用假冒偽劣建筑材料，查處監理單位參與弄虛作假、虛假見證材料取樣行為，查處檢測單位出具虛假報告，一經查實，要毫不留情地嚴肅處理。二是開展檢測機構、預拌商品砼試驗室專項整治活動，強化企業內部管理，提高檢測工作的科學性、公正性。三是進一步加強深基坑工程質量監管，開展深基坑工程施工專項檢查，及時消除隱患。四是開展施工、監理單位履行職責情況專項檢查。

七、重視和加強人才隊伍建設，提高隊伍素質。

重視和加強人才隊伍建設。建筑技術不斷發展，四新成果不斷涌現，新技術的開發和應用需要一批高素質人才和技術工人。要引導企業充分重視人才在企業發展和壯大中的重要作用，充分重視建筑職工職業技能的培養和提高工作，充分重視技術型人才的引進、培養和穩定工作。企業應為科技人員、工程技術人員和技術工人創造良好的工作學習環境，通過組織開展學歷教育、專題講座、繼續教育、技能培訓、崗位練兵和操作比賽等活動，形成各級技術人才鉆研技術的良好氛圍，逐步建立一支由技工、技師、工程專業技術人員和科技開發人員組成的梯度分布合理的高素質人才隊伍，提升企業競爭力。同時在經濟危機的困境中，抓住機會，引進緊缺人才，逐步調整技術人才隊伍的專業結構，形成一支數量充足、技術過硬、結構合理、專業齊全的人才隊伍，為行業的發展打好堅實的基礎。