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2009年我系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀嚴，格執行黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，切實加強干部思想教育和作風建設，牢牢把握國土資源部門服務保障和嚴格監管的主動權，不斷取得黨風廉政建設新成效，為構建保障科學發展新機制、促進國土資源管理改革和發展提供有力保障。

一、加強思想教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強干部隊伍廉政建設，教育是基礎。加強黨風廉政建設必須把教育放在重要位置，筑牢思想道德防線。在教育內容上，要突出抓好理想信念教育和組織紀律教育。認真學習中紀委三次全會精神特別是總書記在全會上的重要講話精神，準確把握中央關于加強黨員干部黨性修養、大力弘揚良好作風建設的基本要求。要以權力觀教育為重點，繼續開展理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育。繼續認真學習《黨章》、《黨內監督條例》、《黨員紀律處分條例》、《公務員法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》和本單位的有關規章制度，增強工作人員遵紀守法的自覺性。在教育形式上，要突出抓好正反兩方面的典型教育。大力營造風清氣正的工作環境，積極發現、培養、宣揚系統內涌現出的先進典型，通過大會表彰、演講比賽等多種方式，大力宣傳和學習他們廉潔自律、恪盡職守、勤政為民的先進事跡，充分發揮先進典型的教育和引導作用；深入開展警示教育，以案說紀、警鐘長鳴、防微杜漸。在教育效果上，保證人員、時間、內容三落實。廣大干部特別是領導干部要妥善處理好工作和學習的關系，任務再重工作再忙也要抽出時間學習，切實做到工作、學習兩不誤。

在學習教育中，要把廉政教育與廉政文化建設、國土文化建設、勤政建設和效能建設結合起來，促進多干事、干好事；要把落實上級部署與本單位實際情況結合起來，既要將上級關于開展主題教育活動的規定和要求落實到位，又要結合本單位實際在增強教育的針對性和實效性上下功夫。要把集中教育與個別教育、自我教育結合起來，既要采取“”等傳統教育手段，又要注重運用局域網等現代化教育手段，加強宣傳引導，鼓勵黨員干部讀廉政書籍、唱廉政歌曲、寫廉政文章，積極探索具有國土資源特色的廉政文化教育形式和途徑，使廉政教育內容和方式更貼近黨員干部的思想和工作實際。要把廉政教育與任前談話、誡勉談話與廉政教育結合起來，貫穿于國土干部培養、使用和管理等各個環節，把廉潔自律的有關規定作為全系統干部重要的應知應記內容，增強廉政教育的實效。

二、增強自律意識，規范黨員干部廉潔從政行為

加強干部隊伍廉政建設，自律是前提。黨員干部實現自律，要做到：一是不斷完善自己。每一位同志必須注重在平時學習、工作中不斷充實自己，完善自己，提高自己。不能隨著職務的升遷，時間、環境和條件的變化，放松了警惕，忘記了自我改造和完善。二是嚴格要求自己。每一位同志不僅要管住大事，還要注重小節；不僅要管好工作時間以內，還要管好工作時間以外；不僅要守好自己的工作圈，還要處好自己的社交圈；不僅要管住本人，還要管好家屬和子女。三是時刻提醒自己。要認識到權力和風險相伴而行，時刻保持一顆警覺心。要經常反省自己的行為，校正自己的失誤，時刻提醒自己哪些可以做、哪些不可為、哪些是“禁區”。要從思想深處摒棄僥幸心理，時刻牢記“若要人不知，除非己莫為”的古訓。要知足常樂，淡泊名利，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈。各單位負責人要切實承擔起第一責任人的責任，率先垂范，發揮好表率和示范作用；對所屬干部在廉政和作風方面存在的苗頭性問題要敢抓敢管，做到及早發現、及早提醒、及早解決，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，促使全系統干部真正做到為民、務實、清廉。

認真貫徹落實廉潔自律各項規定。全系統黨員干部要切實執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，今年在廉潔自律方面重點抓好六項工作：1、嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題；2、落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；3、治理違規集資合作建房、超標準建房等問題；4、糾正領導干部違規發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題；5、認真解決領導干部招商引資中違規違紀的問題，嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；6、嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。全體黨員干部特別是領導干部要認真對照檢查，切實做好預防和糾正工作。

三、深化制度建設，著力加強從源頭防治腐敗工作

加強干部隊伍廉政建設，制度是保證。全系統要把推進依法行政、規范行政權力作為反腐倡廉制度建設的重點，按照轉變職能、理順關系、提高效能的要求，完善各項管理制度，建立健全懲治和預防腐敗的制度體制，提高依法行政水平。一、深化審批制度改革。改進國土資源管理方式，強化監管和服務，減少行政審批事項，精簡申報材料，簡化辦事程序，提高審批效率，嚴格執行一次告知和限時辦結制度。二、強化內控機制建設。嚴格執行重大事項集體決策制度，完善內部會審程序，提高會審質量，規范權力運行，限制和減少個人自由裁量權。全面落實經營性用地和工業用地招拍掛制度和政府投資項目招投標制度，嚴格執行工業用地最低價標準，提高市場化運作的規范化水平。嚴格執行財務管理制度，保證各項資金使用的規范、安全。大力推進行政權力網上公開透明運行力度，建立健全權力運行實時監控機制，確保權力在陽光下運行。三、狠抓制度落實。各單位要嚴格抓好制度的執行，定期進行檢查，對違反制度的，要追究有關責任人的責任。對系統內出現的不廉潔問題，要認真調查處理。對造成惡劣影響的當事人嚴格按規定給予紀律處分，同時要追究單位負責人的責任。

四、強化監督制約，確保權力正確行使

加強干部隊伍廉政建設，監督是有效途徑。一、突出監督重點。要加強對權力運行的監督，特別是對重大決策、干部任免、重大項目安排、大額資金使用、重點崗位的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范，落實行政審批責任制，強化會審和內部制約，保證權利正確運行和使用。二、拓寬監督渠道。要加強內部監督，通過落實民主生活會、廉政談話、簽訂《廉政建設責任狀》、領導干部述職述廉、重大事項報告、實施責任追究等制度，把內部監督變為黨員干部自我約束、廉潔從政的自覺行為。要加強社會監督，通過政務公開、公布舉報電話、回訪服務對象等辦法，把政務活動置于社會的監督之下。要加強紀檢監察監督，發現苗頭要早打招呼、及時提醒，出現問題及時處理。要積極引入審計監督，強化財務內審，自我糾正問題。三、強化督察力度。抓好督察制度的落實，加強對全局中心工作、階段性重點工作等工作任務完成情況、工作紀律執行情況等的督查，對發現的問題及時進行通報，并按有關規定處理，確保監督效果。落實行政責任考核及追究制度，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的行為。

五、推進行風建設，提升國土資源部門良好形象

堅定不移地服務于黨委政府的中心工作，堅定不移地服從于改革發展穩定的大局，是抓好機關政風行風建設的正確思路。要把政風行風建設工作與維護改革發展穩定大局、促進經濟社會平穩較快發展緊密結合起來，把圍繞中心、服務大局的成效作為評價和衡量政風行風建設工作的重要標準，進一步增強工作的針對性和實效性，充分發揮政風行風建設工作和黨風廉政建設工作的保證作用。一、做好保障和服務工作。進一步更新管理理念，著力以優質高效的服務推進管理的創新和提高。充分發揮國土資源部門提供建設用地的保障作用，通過擴增量、擠存量、快審批、調結構等措施，全力保障全市重點建設項目用地，全力促進經濟平穩較快發展。要大力推進“保姆式”服務和落實“片警式”監管制度，以良好的工作作風取信于民。二、做好和諧穩定工作。要按照以人為本、關注民生的要求，以維護被征地農民合法利益、促進社會和諧為己任，建立健全維護被征地農民利益的長效機制。堅持依法履行征地告知、確認、聽證程序，嚴格執行征地補償款預存制度，加強對征地補償政策落實情況的監督檢查，防止拖欠農民征地補償款行為的發生。推進被征地農民基本生活保障工作，實現征地、補償、保障“三同步”，做到被征地農民“應保盡保”。認真做好群眾涉地信訪工作，積極參與“政風行風熱線”，暢通群眾訴求渠道，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態，切實維護社會和諧穩定。三、做好提升形象工作。深入開展創建群眾滿意基層站所、人民滿意國土資源所、文明單位等活動，著力打造“走訪基層、現場辦公”、“提前介入、全程跟蹤”、“親情服務、超前服務、保姆服務”、“五零措施”、“四個統一”等一系列文明創建、服務管理品牌。通過有效的創建活動，使全系統黨員干部進一步解放思想、振奮精神，銳意進取、積極作為，以一流的精神狀態、一流的工作作風，創造一流的工作業績，推動全市國土資源管理事業的發展，實現錘煉隊伍、推動工作、提升形象的目標。

六、加強組織領導，加大對黨風廉政建設責任制的考核力度

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設的重要制度保證。局黨組和局領導班子是我系統黨風廉政建設的責任主體，平時要經常聽取各科室、下屬事業單位和國土所的黨風廉政建設工作匯報，檢查黨風廉政建設責任制的執行情況，切實負起領導責任。同時，要在層層建立責任制的基礎上加大檢查考核的力度，各科室和下屬事業單位要進行經常性的自查，查找工作中的漏洞。各分管領導按照“一崗雙責”的要求，不僅要抓好分管業務工作，還要抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。全系統要把反腐倡廉建設融入到國土資源管理工作中，體現到國土資源隊伍建設的各個方面，不斷增強全系統反腐倡廉建設的內在動力和工作合力。紀檢組、監察室要定期不定期地對相關責任人執行黨風廉政建設責任制的情況進行檢查考核，并將結果及時向黨組匯報。要嚴格落實黨風廉政建設工作問責制，堅持實行黨風廉政建設工作“一票否決制”。對于因黨風廉政建設工作不到位造成管轄范圍內發生嚴重違紀違法問題的，對于在所在鎮鄉和本系統精神文明、作風行風建設等測評活動中列后兩名的，對于受上級通報批評或媒體曝光造成惡劣影響的，取消該單位年終評先評優資格，并根據有關規定追究有關人員的責任，確保全系統黨風廉政建設工作的順利推進。