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為進一步加強外派勞務（對外勞務合作和境外就業）管理，規范外派勞務市場秩序，建立長效應對機制，根據商務部等部門《關于實行外派勞務招收備案制的通知》（商合發[2008]343號）、省政府《關于進一步加強對外勞務管理工作的意見》(蘇政發[2008]57號)以及市政府2009年35號專題會議紀要精神，現提出全縣外派勞務管理工作意見：

一、要明確責任分工，形成齊抓共管的合力

進一步明確外經貿、工商、公安、宣傳、勞動保障、旅游等職能部門在對外勞務合作管理工作中的職責，強化對外勞務經營主體的管理工作。

縣外經局要認真做好外派勞務招收備案工作。對在備案過程中發現虛蓋公章、假冒外經公司招工等弄虛作假情況，及時通報縣公安部門處理；要加強對全縣中介公司（經外經貿部門確認）的動態管理和跟蹤監督，對超范圍經營的中介機構通報到縣工商部門進行處理。

阜寧工商局要加強對外派勞務中介機構的管理。依據縣外經貿部門通報的許可信息，核查、規范外派勞務中介企業的經營范圍，對不符合從業資格條件的，不得準許其從事外派勞務中介服務業務；對未經批準、非法經營外派勞務業務中介機構要進行認真清理；對無證經營、超范圍經營的外派勞務中介機構要進行嚴肅查處；嚴厲打擊查處非法外派勞務招收廣告;對在經營活動中有欺詐行為觸犯刑律的要移交公安機關處理。

縣公安局要加強對外派勞務護照受理、審批的把關服務工作。外派勞務人員申請辦理出國勞務護照，須向公安機關提交有外派勞務經營權公司出具的、經外經貿部門備案的對外勞務合作項目說明、備案表及外經貿部門出具的初審意見函。公安機關在受理外派勞務護照申請時，須面見外派勞務人員并詢問有關問題，防止弄虛作假及冒名頂替騙辦護照。密切注視護照辦理動向，對大宗到偏僻國家旅游的人員認真排查，一經確認為出國務工，嚴肅查處。依法打擊偽造、倒賣外派勞務經營資料、弄虛作假騙取護照赴境外非法勞務等違法犯罪行為。

縣新聞媒體負責檢查刊登外派勞務廣告的合理、合規、合法性。對虛假廣告報請工商、公安部門查處；加強對外派勞務有關法規、政策、常識等知識的宣傳引導，增強群眾法制觀念和自我保護意識，避免受騙上當，保護自身合法權益。

縣勞動和社會保障局負責對沒有外派勞務資質的中介企業從事外派勞務活動進行查處。

縣旅游局負責對利用旅游渠道非法經營對外勞務的行為進行查處。

二、要加強對中介機構的管理，切實規范企業經營行為

（一）設立外派勞務中介機構，需先向縣外經貿部門提出書面申請，經審核后對具備一定條件、經營規范、并主動向縣外經局出具銀行備用金保函（至少30萬元，主要用于處理勞務糾紛和突發事件）的中介企業，憑縣外經局出具的外派勞務中介資格通知書，按照國家有關規定到縣工商部門辦理注冊登記手續。

（二）從事外派勞務中介業務，必須獲得有外派勞務經營權公司的委托，簽定正式的合作合同，明確雙方的權利與責任和發生糾紛的處理方案。在招聘勞務人員時，必須出示委托單位外派勞務經營資格證書和委托書。外派勞務中介機構不得擅自改變勞務人員的出境意向，不得擅自設立分支機構，不得擅自轉委托，嚴禁以外派勞務為名行騙牟利。

（三）外派勞務人員出國費用，包括護照、簽證、體檢、培訓、差旅費等費用，均由勞務人員按實際付費金額自行負擔。除服務費、履約保證金和應由勞務人員自行承擔的出國費用外，中介機構不得以任何理由另行收費，不得超前收取勞務人員各項費用。在確定外派勞務人員名單時，只能收取護照、簽證、體檢、培訓等費用，簽證辦理完畢后，才能收取服務費和履約保證金。

（四）中介公司涉及招收外派勞務人員內容的廣告，應當查驗經外派公司蓋章確認的《外派勞務人員招收備案表》、《外派勞務項目審查表》及縣外經貿部門出具同意招工的意見，并據此審核廣告內容。廣告經營者不得設計、制作、和有虛假或夸大宣傳的涉及招收外派勞務人員內容的廣告，違者由工商部門依據廣告管理相關法律法規予以查處。

（五）外派勞務中介機構需向外經貿部門提交年度經營情況報告，外經貿部門要加強與工商部門的配合，對外派勞務中介機構實行聯合年檢制度，從資格條件、經營業績、遵紀守法、糾紛發生及處理等方面進行年度審核。

三、要加強對外勞務管理，切實做好組織協調工作

縣成立對外勞務管理工作協調領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、外經局、公安局、勞動和社會保障局、外辦、旅游局和阜寧工商局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，縣外經局分管負責人兼任辦公室主任。協調小組定期召開工作會議，加強協調溝通，通報相關情況，切實解決糾紛。

四、要加強預警，切實做好外派勞務重大突發事件的應急處理工作

貫徹落實省政府辦公廳《關于印發江蘇省境外勞務糾紛和突發事件應急處置辦法的通知》（蘇政發辦[2009]41號）精神，建立健全“綜合協調、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的應急處置機制。對涉及我縣外派勞務人員的境外勞務糾紛或突發事件，由縣對外勞務管理工作協調領導小組統一指揮，縣各有關部門和相關企業及勞務人員戶籍所在鎮區積極配合，妥善處理，防止事態擴大，遇到重要問題及時上報。對外派勞務中介活動中發生的勞務糾紛或突發事件，本著“誰簽約誰負責、誰派出誰管理、誰所轄誰處理”的原則及時處理。各鎮區要積極主動地承擔起本轄區境外勞務糾紛和突發事件應急處置工作，建立相應的協調機構，及時處理轄區內各類涉外糾紛和突發事件。