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為大力弘揚抗震救災精神，進一步加強衛生行風建設，不斷提高醫療衛生服務水平服務質量，努力構建和諧衛生，根據全年衛生工作總體安排，決定從今年8月至12月，在全市衛生系統開展文明優質服務競賽活動。現對這次競賽活動提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，弘揚偉大的抗震救災精神，進一步加強職業道德建設，樹立服務理念，優化服務環境，規范服務行為，提高服務質量，努力為人民群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫療衛生服務，不斷提高社會滿意度，促進全市衛生事業和諧、健康發展。

二、競賽主題

弘揚抗震救災精神，以病人為中心，創人民滿意的服務窗口。

三、競賽內容

突出競賽主題，開展以“比能力作風建設，賽整改落實成效；比醫院管理水平，賽服務質量提高；比醫療費用監管，賽醫療收費規范；比醫療安全防范，賽執業環境改善；比支持基層建設，賽幫扶工作實績”為主要內容的“五比五賽”活動。

（一）比能力作風建設，賽整改落實成效。

按照局黨委《關于加強干部隊伍能力作風建設的實施意見》中提出的著力增強“五個方面能力”、大興“五種優良作風”的要求，按照序時進度，在進一步抓好學習教育上下功夫，在找準突出問題上下功夫，在制定、落實整改措施上下功夫，確保活動取得實實在在的成效。

1、進一步抓好學習教育。按照市干部隊伍能力作風建設領導小組的要求，重點學習貫徹總書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上講話精神，理解偉大的抗震救災精神的深刻內涵和深遠意義。大力弘揚抗震救災精神，深入推進能力作風建設活動，著力把抗震救災精神轉化為進一步解放思想、推動科學發展的強大力量，轉化為破解發展難題、完成年度目標任務的實際行動。

2、著力解決突出問題。各單位要認真梳理對照檢查階段征求到的意見和建議，結合專題民主生活會總結的領導班子在能力、作風方面的問題和不足，深入剖析產生問題的原因；針對問題和不足，制定整改措施，明確整改目標、明確具體步驟、明確解決辦法、明確時限要求；認真落實整改措施，切實解決群眾反映強烈的問題，化解影響本單位改革發展穩定的矛盾。在一定范圍內公布問題整改的情況，聽取群眾意見，自覺接受群眾監督；對整改效果不好，多數群眾不滿意的，重新進行整改。

3、制定長效措施。結合本單位實際，認真總結干部隊伍能力作風建設活動中行之有效的好做法、好經驗，加以提煉總結，使能力作風建設走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。

（二）比醫院管理水平，賽服務質量提高。

鞏固和擴大醫院管理年活動成果，繼續圍繞“質量、服務、費用、安全”目標，強化各項基礎管理措施，著力提高醫院管理水平，不斷提高群眾滿意度。

1、認真落實核心制度。認真實施門急診管理規范，落實首診負責制等14項保障醫療質量和安全的核心制度；不斷完善醫院質量監管機制，抓好監督、考核、評價、反饋、整改、提高等各環節；嚴格執行《病歷書寫規范》、《處方管理辦法》，規范管理醫療文件。

2、認真落實崗位職責。落實醫院各級各類人員的崗位職責，加強考勤、考核、考評。落實《醫師定期考核管理辦法》，建立培訓、考核制度，強化醫務人員“三基三嚴”訓練、考核，切實提高醫務人員素質。

3、認真落實為民惠民服務措施。踐行“維護人民健康、維護群眾利益”的相關為民惠民承諾，結合實際改善診療環境，優化服務流程，創新便民舉措，讓群眾真正得到實惠。

（三）比醫療費用監管，賽醫療收費規范。

深入開展規范收費醫院創建工作，在去年2個二級醫院、6個一級醫院達到“規范收費醫院”的基礎上，年內爭取再有2個二級醫院、15個一級醫院創建達標，力爭二級醫院、中心衛生院達標率100%。加強工作督查，確保創建工作實效，切實維護人民群眾利益。

1、規范收費、公開收費。嚴格執行藥品價格政策和醫療服務價格項目規范，合理、準確收費。禁止在收費規定之外設立新的收費項目，禁止分解項目、比照項目和重復收費。積極推行“單病種限價”管理。向社會公開收費項目和標準，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，做到醫藥收費透明。

2、加強管理、加強監督。改革內部財務管理，由財務部門統一管理各科室收費和核算。改革醫務人員考核、分配機制，建立科學的考核指標體系和醫德醫風檔案，嚴格考核獎懲。嚴禁醫院和科室設立帳外帳、小金庫；嚴禁將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤；嚴禁出租、承包科室。建立并運用衛生“雙糾”監管平臺，組織有效監管，對醫藥價格等實施動態和超常預警，促使醫務人員合理檢查、合理用藥、合理治療，防止和杜絕大處方、濫檢查。

3、完善制度，落實責任。完善并實施好醫德醫風教育、收費醫院、財務管理、醫療“三合理”管理、藥品耗材試劑和醫療設備集中采購管理、依法執業、醫（護）患溝通、監督、責任追究等制度，著力構建規范收費的長效機制。認真落實醫院院長“一崗雙責”制度，加強對創建工作的領導。按照今年5月市糾風辦、衛生局、物價局聯合印發的《創建“規范收費醫院”考核評分標準》要求，認真做好自查自糾工作。加大明查暗訪力度，廣泛接受患者、社會公眾和輿論的監督，實行“授牌”、“摘牌”動態管理。

（四）比醫療安全防范，賽執業環境改善。

積極開展創建平安醫院活動，維護醫療機構正常秩序，構建和諧醫患關系。

1、深入開展平安醫院創建工作。一是落實安全責任。全面執行省衛生廳《醫院安全保衛工作規范》，按照創建平安醫院的要求，完善安全應急處置預案，開展經常性消防安全檢查，防微杜漸，及時排查和消除各種不安全隱患。二是落實重點崗位、重點科室、重點部位安全管理。明確管理責任，定期排查和發現漏洞和隱患，嚴防發生重大安全事故。三是落實安全宣傳教育。加強安全法制學習與教育，克服麻痹和僥幸心理，時刻保持高度警覺，做到安全警鐘長鳴，全員參與安全防范。

2、落實患者安全目標。一是嚴格執行查對制度，提高醫務人員對患者身份識別的準確性；二是保證用藥的安全；三是建立與完善在特殊情況下醫務人員之間的有效溝通，做到正確執行醫囑；四是建立臨床實驗室“危急值”報告制度；五是嚴格防止手術患者、部位及術式錯誤的發生；六是清潔的醫療，符合醫院感染控制的基本要求；七是防范與減少患者跌倒事件的發生；八是防范與減少患者壓瘡的發生；九是鼓勵主動報告醫療安全（不良）事件；十是鼓勵患者參與醫療安全。

3、做好醫患溝通。建立完善醫療糾紛防范處置與長效管理機制，規范處置醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益；充分發揮“醫患糾紛人民調解委員會”的作用，探索參與醫療糾紛調解和醫療責任保險的辦法，提高醫療事故鑒定工作的質量與水平，提高防御醫療風險的能力；建立醫患和諧溝通機制，完善溝通內容，改進溝通方法，規范溝通形式，保證溝通效果，構建和諧醫患關系。

（五）比服務基層質量，賽掛鉤聯系實績。

認真貫徹落實*市政府《關于推進城市衛生社區服務工作的實施意見》和*市政府辦公室《印發*市農村社區衛生服務一體化管理暫行辦法的通知》等文件精神，做好服務基層對口支援工作。

1、著力提升衛生服務水平。市疾控中心要完善與各醫療機構、衛生防保所之間協作機制，提高疾控能力和整體效率。市衛生監督所要加強對食品、醫療和采供血衛生、職業衛生、公共場所衛生、傳染病防治監管，繼續開展餐飲行業“放心消費”活動，開展說理式衛生行政執法活動。市婦幼保健所要加強婦幼衛生建設，建立健全三級婦幼保健網絡。各衛生防保所要全面落實農村基本公共衛生服務，完善制度，規范服務，不斷提高農村公共衛生服務工作水平。

2、認真做好雙向轉診工作。市直醫療單位要加強與社區衛生服務機構的業務合作，制定好雙向轉診工作流程，建立雙向轉診臺帳，構建科學便捷的轉診平臺，開辟綠色通道。積極為上轉患者提供預診分診、協調住院等服務；為下轉病人妥善安排下轉事宜，提供后續治療、臨床康復指導、跟蹤隨訪等服務。各社區衛生服務中心要積極有序地推進農村社區衛生服務一體化管理，形成服務基層、互為補充，抵御風險、利益共享的運行機制。

3、切實加強對口支援工作管理。城區二級公立醫院晉升中級、副高級職稱的有關人員在晉升前必須到鄉鎮衛生院對口工作6個月，在城區社區衛生服務機構工作6個月。要求到基層服務的人員堅守崗位，充分發揮專業和技術優勢，幫助基層醫療衛生機構開設適宜的新技術和項目，協助基層醫療衛生機構培養技術骨干，提高衛生技術人員的服務能力和水平。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心也要組織醫務人員對轄區內衛生服務站進行技術指導、業務幫扶，并使之制度化、規范化。

四、實施步驟

整個競賽活動從8月起到12月底結束，具體分為三個階段。

（一）動員學習階段（8月1日至8月20日）。

各單位結合實際，成立活動組織機構，制訂活動實施方案。組織廣大醫務衛生工作者學書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的講話精神，學習抗震救災先進典型事跡，重溫同志《為人民服務》、《紀念白求恩》等著作，學習加強干部隊伍能力作風建設、開展醫院管理年活動、創建規范收費醫院等相關文件，學習醫務人員廉潔行醫規范。在此基礎上組織討論，引導廣大醫務衛生人員繼續和發揚白求恩精神、弘揚抗震救災精神，以維護人民健康為己任，積極投入競賽活動，參與構建和諧衛生。

（二）競賽實施階段（8月21日—11月底）。

各單位根據競賽意見，結合自身特點，突出“五比五賽”內容，認真實施競賽方案。要將競賽活動與加強干部隊伍能力作風建設工作結合，與做好國家衛生城市創建相關工作結合，與推進醫院管理年活動、創建規范收費醫院、創建平安醫院、“白求恩杯”競賽、衛生行政執法規范年活動、加強衛生行風建設等年度重點工作有機結合，精心組織，狠抓落實，力爭取得實實在在的階段性成效，推動競賽有序進行。

（三）考核表彰階段（12月）。

各單位要認真組織自查總結，對照標準找出差距，明確整改方向和措施。市衛生局在抓好日常督促、檢查、推動的基礎上，于年底按照考核細則組織檢查評比，評選出優勝單位進行表彰。

五、組織保障

為了保證競賽活動有序進行，市衛生局成立競賽活動領導小組，局主要領導任組長，其他局領導任副組長，局機關各科室主要負責人為領導小組成員。市衛生局將通過召開例會、組織觀摩交流、進行明查暗訪、編發信息等形式，對活動進展情況進行督促檢查，及時宣傳各地各單位的好做法、好經驗。各單位要高度重視，建立健全組織機構，積極營造競賽氛圍，不斷創新競賽形式，充分體現競賽要求，有力推進活動的深入，為推動衛生事業健康發展，構建和諧衛生做出新貢獻。