導語：區(qū)節(jié)水型社會建設實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，優(yōu)化水資源配置，減少取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率，實現水資源、水環(huán)境與全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據省、市關于節(jié)水型社會建設有關文件精神，結合我區(qū)實際，現就加快全區(qū)節(jié)水型社會建設提出如下實施意見。

一、加快節(jié)水型社會建設的重要意義

加快建設節(jié)水型社會，是認真貫徹中央、省關于開展節(jié)水型社會試點工作要求的具體實踐，也是我區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，提高用水效率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。雖然我區(qū)緊鄰駱馬湖、京杭大運河，水資源相對充裕，但水資源時空分布不均衡，局部區(qū)域和時段水資源相對短缺的矛盾仍比較突出。同時，全區(qū)水資源利用方式相對粗放，效率較低，水污染問題尚未得到根本控制。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，水資源需求將持續(xù)增加，人均水資源占有量將進一步降低，水環(huán)境壓力越來越大，水資源供需矛盾將更加突出。加快節(jié)水型社會建設，對優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率和效益，處理好社會進步、人口增長、經濟發(fā)展與水資源利用、水環(huán)境保護之間的關系，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。全區(qū)上下要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識節(jié)水型社會建設的重要意義，進一步珍惜水資源，改善水環(huán)境，全面推進節(jié)水型社會建設，為全區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、節(jié)水型社會建設的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設更高水平小康社會目標，以統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水需求為出發(fā)點，以提高水的利用效率和效益為核心，突出節(jié)水減排、節(jié)水減污，培育和強化社會公眾節(jié)水意識，大力建設農業(yè)、工業(yè)和城市等各類節(jié)水載體，不斷提高水資源承載能力，實現水資源的可持續(xù)利用。

（二）總體目標。建立以水權制度為核心的區(qū)域用水總量控制和水資源管理體系，逐步形成與水資源和水生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調的經濟結構體系，與水資源優(yōu)化配置相適應的水資源安全供給體系，通過定額管理和經濟調節(jié)手段轉變全社會對水資源的粗放利用方式，提高水資源的利用效率和效益，實現水資源可持續(xù)利用，保障全區(qū)經濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（三）近期工作目標。到2010年，形成適合我區(qū)經濟發(fā)展和水資源特點的節(jié)約用水管理制度和標準體系；建立有利于促進節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機制；全面實施用水總量控制和定額管理制度，促進地區(qū)經濟結構和產業(yè)布局的調整；創(chuàng)建一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型家庭，水資源利用效率明顯提高，全區(qū)單位地區(qū)生產總值耗水量降低到250立方米/萬元以下，單位工業(yè)增加值耗水量降低到45立方米/萬元以下，工業(yè)用水重復利用率達到65%以上；農業(yè)灌溉用水有效利用系數0.55，節(jié)水灌溉工程覆蓋率達到60%以上；城市供水管網漏失率不超過13%，污水收集率達到55%以上，處理率達到90%以上，污水處理回用率達到60%以上；水功能區(qū)管理進一步規(guī)范，水環(huán)境承載能力進一步增強，水功能區(qū)水質達標率達到65%以上，地下水超采面積低于6%。

三、節(jié)水型社會建設的主要任務

（一）推進節(jié)水型城區(qū)載體建設。根據國家《節(jié)水型城市目標導則》和《江蘇省省級節(jié)水型城市目標導則》要求，積極推進節(jié)水型城區(qū)載體建設。進一步加強城區(qū)公共用水管理，對用水量較大的機關、學校、醫(yī)院、賓館等實行計劃用水和定額管理，超計劃用水的，實行累進加價征收水資源費。積極推廣使用質量可靠、性價比高的節(jié)水器具，引導群眾盡快淘汰不符合節(jié)水標準的生活用水器具。重視對雨水、中水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，完善城區(qū)生活污水收集和處理系統(tǒng)，全面提升城區(qū)節(jié)水水平。

（二）推進節(jié)水型農業(yè)載體建設。加快農業(yè)節(jié)水設施建設，推廣節(jié)水灌溉技術，減少農業(yè)面源污染、農藥化肥排放和農田灌溉能耗，有效緩解灌區(qū)用水矛盾，努力實現農業(yè)用水負增長。

⒈加大灌區(qū)節(jié)水改造力度。重點抓好來龍、皂河兩大灌區(qū)節(jié)水配套改造，增加節(jié)水灌溉面積，建設節(jié)水型灌區(qū)。進一步推進農業(yè)末級渠系用水管理，積極扶持農民用水者協(xié)會，加強渠系和渠道的調整、維修，減少滲漏損失。結合灌區(qū)續(xù)建配套改造，采用先進的量水技術和量水設備，積極推進灌溉按方計量、按戶收費工程。實施中小型泵站改造、灌排渠系建筑物與田間建筑物的配套改造，提高泵站使用效率。

⒉積極推進節(jié)水農業(yè)示范建設。抓好田間灌溉節(jié)水，大力推廣低壓管道、噴灌、滴灌、霧灌等農業(yè)節(jié)水新技術，減少田間輸水損失，推廣農耕農藝節(jié)水措施。結合土地流轉，進一步擴大集中式灌溉面積，使農業(yè)用水得到高效利用。大力發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，積極調整農作物布局，在缺水地區(qū)因地制宜進行農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展旱作農業(yè)，減少耗水量高的作物種植比重，積極培育和推廣耐旱的優(yōu)質高效農作物。

（三）推進節(jié)水型工業(yè)載體建設。以節(jié)水減污、節(jié)水減排、高效用水為重點，堅持節(jié)流優(yōu)先、治污為本的原則，加快產業(yè)結構調整步伐，強化工業(yè)節(jié)水治污管理，推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術升級改造，促進工業(yè)增長與水環(huán)境治理協(xié)調發(fā)展。

⒈合理調整工業(yè)用水結構。根據全區(qū)水資源分布和行業(yè)特點，切實調整工業(yè)用水結構。嚴格控制引進高耗水、高污染項目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術產業(yè)。各工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進企業(yè)的布局和生產規(guī)模，要與當地水環(huán)境相協(xié)調，落實相關減排措施，盡可能減少對水體的污染。

⒉全面推行清潔生產。完善工業(yè)節(jié)水標準體系，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產，切實提高生產管理水平，實施水資源循環(huán)利用，有效降低工業(yè)生產的水消耗和污水排放量，提高水資源綜合利用效率。按照建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求，推行廠際串聯用水、中水循環(huán)利用等新型高效節(jié)水技術，實現污水資源化利用，基本達到零排放，實現從末端治理為主向全過程管理為主的轉變。

⒊建設節(jié)水技改示范工程。重點在發(fā)電、化工、冶金等高耗水行業(yè)實施節(jié)水技改示范工程，引導節(jié)水減排技術和工藝發(fā)展，有效提高高耗水行業(yè)節(jié)水水平。積極實施“八大行業(yè)節(jié)水行動”工程，引導和推動企業(yè)進行節(jié)水技術改造，鼓勵企業(yè)采用廢污水零排放技術，建成一批零排放示范企業(yè)。

⒋積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。定期開展水平衡測試和查漏維修維護工作，強化對企業(yè)用水和節(jié)水的計量管理，主要用水車間和主要用水設備的計量器具裝配率達到100%。積極開展節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建活動，2010年全區(qū)50%的大中型取水企業(yè)達到節(jié)水型企業(yè)標準。

四、建設節(jié)水型社會的保障措施

（一）強化組織領導。區(qū)政府成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，發(fā)改、水務、環(huán)保、科技、統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、財政、農林、物價、廣電、教育、法制等部門為成員的節(jié)水型社會建設領導小組，定期召集成員單位會議，研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)水務局，具體負責全區(qū)節(jié)水型社會建設工作的組織協(xié)調與考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門單位要建立相應的工作機構，明確具體責任，分解落實目標任務，形成一級抓一級的工作機制，把節(jié)水型社會建設納入到日常管理和工作考核中，建立健全獎懲機制，保障各項節(jié)水措施落到實處。

（二）加強協(xié)調配合。各有關部門要切實按照工作要求，各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，建立節(jié)水減排項目審核、節(jié)水器具推廣、用水監(jiān)督等工作聯動機制，研究落實有效的政策措施，增強工作合力。

（三）完善制度體系。加強節(jié)水型社會建設的制度研究，制定相關制度，進一步規(guī)范節(jié)水行為。建立水資源論證制度，在編制發(fā)展規(guī)劃和進行各類區(qū)域性開發(fā)項目建設時，要依法進行水資源和水土保持論證，不符合要求的必須重新調整。建立建設項目節(jié)水評估制度，對新建、擴建和改建的建設項目，要嚴格按照“三同時”的要求，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。建立水資源消耗核算制度和節(jié)水考核指標體系，將用水和節(jié)水統(tǒng)計納入國民經濟統(tǒng)計體系，實行目標考核。制定科學的水價政策，運用經濟手段和價格杠桿，引導和鼓勵全區(qū)水資源利用向高效率、高效益、低排放、低污染、少浪費的方向發(fā)展。

（四）嚴格考核評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門單位要認真落實節(jié)水型社會建設目標責任制，制定工作目標，明確工作任務，層層分解落實，完善工作方案，落實工作措施，切實將節(jié)水型社會建設目標和責任落實到位。區(qū)水務局、發(fā)改局要定期組織開展節(jié)水型社會建設情況督促檢查活動，對建設情況進行考評、考核，并公布考評結果。

（五）拓寬投入渠道。加大財政對節(jié)水型社會建設的投入，重點支持節(jié)水關鍵技術開發(fā)、示范和推廣，工農業(yè)和城市生活節(jié)水示范工程，城市供排水建設和改造工程等。建立節(jié)水補償機制，優(yōu)化節(jié)水投入結構，積極引導和鼓勵社會資本投入節(jié)水工作。落實相關稅收政策，鼓勵使用廢水、再生水等污水資源，鼓勵生產、銷售和使用節(jié)水產品。

（六）強化科技支撐。加強先進實用節(jié)水技術的研發(fā)與推廣，增加節(jié)水技改資金的投入，推進節(jié)水技術進步。組織節(jié)水技術交流，建立技術跟蹤、分類、評價信息系統(tǒng)，健全和完善節(jié)水技術推廣和服務網絡。強化節(jié)水技術培訓，努力提高節(jié)水管理和技術人員的綜合水平。

（七）注重宣傳引導。充分利用各種宣傳媒體，有計劃、有步驟地廣泛宣傳節(jié)水型社會建設的重要意義、先進典型，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識，鼓勵社會公眾積極參與用水管理和監(jiān)督，營造良好的節(jié)水工作氛圍，使節(jié)約用水成為全社會的普遍共識和自覺行動。