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各村黨支部：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部、省民政廳《關于認真做好村級黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，經鄉黨委、政府研究，決定在今年11月22至12月10日對全鄉村級黨支部進行換屆選舉。為切實搞好我鄉的村黨支部換屆選舉工作，進一步加強以黨支部為核心的村級細織建設，現就我鄉村黨支部換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和農村的改革、發展、穩定，推進“平安*”建設，提前基本實現現代化的目標要求，堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則，在集中廣大黨員群眾意見和智慧的基礎上，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村級黨組織領導班子。

二、基本目標

搞好村黨支部換屆選舉工作，關鍵要配備好支部領導班子，尤其是選好配強村黨支部書記。要切實加強黨的領導，正確執行政策，按照德才兼備和“精干、高效”的原則，充分走群眾路線，選拔群眾公認，思想素質好，作風正、有文化、有本領、懂經濟、會管理、有足夠的時間和精力從事村務工作，能勝任繁重農村工作任務，真心實意為群眾辦事，帶領群眾走共同富裕道路的同志進入村黨支部領導班子。

通過換屆選舉，優化村級組織領導班子結構。在年齡結構上，形成比較合格的梯次結構，力爭使全鄉村黨支部書記平均年齡在45—50歲左右，要通過民主選舉程序，適當增加婦女支部成員。在文化結構上，村黨支部書記文化程度有90％以上達到初中以上文化，其中50％達到高中以上文化，新進班子的成員要具備初中以上學歷。村黨支部職數控制在3—5名，黨員在10名以下村，只設書記1名，不設支部委員。

三、方法步驟

(一)宣傳發動，組織準備

1、召開鄉黨委擴大會，建立鄉村級組織換屆選舉工作領導小組，研究制訂工作計劃，確定村黨支部班子職數，確立選舉方式和選舉辦法草案。

2、召開鄉機關干部會議，統一思想，明確村支部換屆選舉工作安排，進行人員分工，明確工作職責，落實工作措施。

3、召開村黨支部書記、村委主任，農村工作指導員等參加的換屆選舉工作動員會議，并利用廣播、標語等形式廣泛宣傳《黨章》、《基層黨組織選舉工作暫行條例》，并把學習宣傳教育貫穿于村級黨組織換屆選舉全過程。

4、各村黨支部公章上交鄉黨委，在換屆選舉期間由鄉統一保管。

(二)組織實施，選舉班子

村黨支部換屆選舉工作，按照《黨章》和《基層黨組織選舉工作暫行條例》規定，根據上級有關文件精神，全面推行“兩推一選”制度。1、召開全體黨員、村民代表及村民小組組長以上各線負責人參加民主推薦會，由各村農村工作指導員在會上宣布村級兩委領導班子和村干部屆末考核結果，同時分別由黨員和黨外群眾代表推薦新一屆黨支部成員候選人初步人選。按照村黨支部職數多20％的差額比例，提出候選預備人選名單(黨員總數在10名以下的支部一般只設書記)報鄉黨委；2、候選人預備人選名單由鄉黨委審查批復后，提交黨員大會進行選舉。進行選舉時，有選舉權的人數超過應到會人數的五分之四，選舉有效，被選舉人獲得的贊成票超過到會有選舉權的人數的一半，始得當選。3、選舉產生新一屆支部委員會后，召開第一次支委會，選舉產生黨支部書記、副書記，明確分工，報鄉黨委批準后予以公布。4、如遇選舉不成功，鄉黨委在廣泛聽取黨員及群眾意見后，直接任命或下派村黨支部書記。

四、有關要求

(一)切實加強對村級黨組織換屆選舉工作的領導。這次村級黨組織換屆選舉，是加強農村基層組織建設，提高農村基層領導班子整體素質一項重要工作，是保證農村黨員群眾行使民主權利，進一步擴大基層民主、完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制的一件大事，也是實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的具體體現，對落實黨和國家在農村的各項方針政策，全面推進農村基層民主政治建設，促進我鄉農村的改革、發展和穩定，實現全面建設小康社會奮斗目標，具有十分重要而深遠的意義。為加強對村級換屆工作的領導和指導，鄉黨委建立了村級黨組織換屆選舉工作領導小組，并確定農村工作指導員為各村換屆選舉工作的聯絡員。各村黨支部特別是黨支部書記要切實負起領導責任，并注意發揮黨員骨干和配套組織作用，做好對村民的教育引導工作。各農村工作指導員要以高度的責任心，深入到村到戶，了解民情，化解矛盾，切實做好換屆選舉工作。

(二)堅持用人標準。弓I導黨員群眾按照干部標準選好村級領導，確保優秀黨員通過換屆選舉走上領導崗位，真正把公正公道辦事、有能力辦事、有精力辦事的人選進領導班子。

除黨內有明確規定外，有下列情況之一的，原則上不宜提名為村黨支部領導班子候選人：

1、黨員干部屆末考核結果為“不稱職”的；

2、有嚴重違法違紀行為，正在查處尚未結案的；

3、組織觀念淡薄，不做黨所分配工作的，民主評議為不合格黨員的；

4、計劃外生育雖然作了處理，但未滿三年；

5、拖欠集體公款長期不還，長期鬧不團結，消極落后，無政府主義思想嚴重的，散布與黨的現行政策相違背言論的。

(三)即要充分發揚民主，又要嚴格依章依法辦事。要維護換屆選舉工作的嚴肅性，教育和弓l導黨員群眾正確處理民主與法制的關系。對在換屆選舉中的違法違紀行為，依法依章進行嚴肅處理。對買賣選票、搶砸票箱、搶奪選票和以暴力威脅投票人及在選舉過程中打架斗毆等嚴重擾亂社會治安的違法行為，依法予以嚴懲，由此造成選舉不成功，需另行組織選舉的，視情節輕重，由當事人負擔部分或全部另行選舉的費用。

(四)做好三個結合，整體推進農村基層組織建設。把村級組織換屆與認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神相結合，以換屆選舉為契機，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎，提高村級組織的戰斗力和凝聚力；與規范村級組織運行工作機制相結合，提高村級組織的工作能力和村民自治能力；與理清各村工作思想、制訂三年發展目標和村干部創業承諾相結合，促進農村經濟發展和社會穩定。