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各村黨支部、村委會：

根據《村民委員會組織法》、《*省村民委員會選舉辦法》和省委組織部、省民政廳《關于認真做好村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作的意見》及縣委、縣府的部署，定于20*年2月22日至4月10日，在全鎮進行村民委員會換屆選舉工作。現就選舉工作制定實施方案如下：

一、指導思想：

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅決貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞黨的執政基礎，提高黨的執政能力和農村的改革、發展、穩定，推進"平安鄉鎮"建設，提前基本實現現代化的目標要求，堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格按照《村民委員會組織法》、《*省村民委員會選舉辦法》的有關規定，全面推行公平、公正、公開的原則，真正選出一個群眾擁護，有凝聚力、有戰斗力的新一屆村民委員會領導班子，動員和帶領廣大村民進一步解放思想、明確目標、自力更生、艱苦創業，促進農村經濟發展和社會全面進步。

二、選舉原則及方式：

選舉原則：1、堅持黨的領導，確保換屆選舉工作在鎮黨委、村黨支部

領導下開展。2、堅持依法選舉，切實保障村民的民主權利。3、堅持公開、公平、公正，嚴格規范選舉程序。

選舉方式：本次村民委員會換屆選舉由有選舉權的村民以無記名投票的方式直接選舉產生。具體形式有二種：一是無候選人的選舉；二是有候選人的差額選舉。

三、基本要求：

1、總體要求：村民委員會換屆選舉，要加強黨的領導，正確執行政策，充分發揚民主，嚴格依法辦事，在選舉村民委員會成員時，要嚴格按照《*省村民委員會選舉辦法》的精神進行選舉，充分走群眾路線，真正把那些群眾公認、思想好、作風正、有文化、有本領、年富力強、有足夠的時間和精力，真心實意為群眾辦事，能帶領群眾走共同富裕道路的同志選舉到村民委員會領導班子。

2、結構要求：在年齡結構上，要形成中青年為主體的梯次結構，力爭全鎮村民委員會主任平均年齡40歲左右，委員平均年齡在45歲左右，每個村民委員會中應當有一名35周歲以下的干部。在文化結構上，村民委員會主任中初中以上文化程度和接受過崗位培訓的要達90%左右。其中高中文化程度要達到30%左右，新進班子的人員要具備初中以上學歷。在黨員和性別比例上，要適當增加村民委員會班子中的黨員比例和婦女比例，爭取全鎮每個村民委員會中有50%左右是黨員，并有一名婦女干部。村民委員會職數均嚴格控制在3-5人，不得突破。

3、嚴格執行村民委員會換屆選舉中所規定的各法定程序和選民資格審查規定，確保此次選舉工作的圓滿成功。

四、方法步驟：

各階段具體時間安排由鎮統一確定。

根據縣委、縣府村民委員會換屆選舉領導小組的意見，結合本鎮實際，

全鎮村民委員會換屆選舉工作從20*年2月22日至4月10日結束。具體安排如下：

（一）建立組織，宣傳發動階段：時間15天。

1、建立*鎮村民委員會換屆選舉指導小組。

2、分層次召開會議進行全面發動：主要是召開黨委、政府聯席會議；鎮干部會議；村民選舉委員會主任和村文書會議；村民小組以上黨員干部會議；村民大會和村民代表會議，利用各種宣傳工具大力宣傳村民委員會換屆選舉的有關法律、法規。

3、由鎮確定選舉日，本次村民委員會換屆選舉選舉日為3月28、29、30日，并根據選舉需要，進行人員分工，明確責任，落實工作措施。農村工作指導員要搞好調查研究，了解掌握各村委會干部和群眾的思想動態及有關情況。

4、依據《村民委員會組織法》，結合本鎮實際，先推選產生新一屆村民代表，再進行村委會換屆選舉。村民代表由各村民小組推選產生，原則上代表數按每5-15戶推選一人。

5、召開村民代表大會，制定村民委員會選舉辦法。各村民委員會要向村民代表會議報告本屆任期內的主要政績和存在不足。

6、在村黨支部領導下，召開村民會議或村民代表會議，推選產生村民選舉委員會，由村民選舉委員會主持換屆選舉工作。村民選舉委員會成員一般三至七人組成，以村委會名義公布選舉委員會主任、副主任和委員。

7、選民登記。經村民選舉委員會對18周歲以上的村民進行資格審查后，在選舉日前20天以第一號公告予以公布。對外出的村民由村選舉委員會通知到人。各村確定18周歲以選舉日計算。

8、對選民名單公布有不同意見的可在選民名單公布起5日內向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日3天前依法作出處理。

（二）組織實施，選舉階段：時間23天。

1、村民委員會換屆選舉辦法以第二號公告予以公布。

2、由選民直選的，獲過半數選票直接當選，直選中未過半數選票，職數沒有選足的，第二次另行有候選人直接差額選舉，按直選時得票多少直接確定正式候選人，并以第三號公告予以公布。經過半數選民投票選舉，以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票選民贊成票的三分之一。另行選舉應當在選舉投票當日或者在選舉投票日后30天內舉行。

3、村民選舉委員會應當在選舉日前5天以第四號公告公布選舉日期、方式、地點，確定選舉時的執行主席，監、計票人員。當場公布選舉結果以第五號公告向村民公布新一屆村民委員會成員，并上報鎮政府。

（三）建章立制，總結提高階段：時間10天。

1、明確村民委員會職能，作好分工，制訂三年工作規劃。

2、配備監督委員會、治保委員會、婦女委員會、調解委員會、公共衛生委員會。

3、建立村民代表會議制度。

4、建立好村務公開、民主管理制度。

5、建立村民自治章程，修訂村規民約。

6、召開總結大會，鎮政府舉行集體授印儀式和頒發當選證書。

7、由鎮政府對新當選的村民委員會主任、委員進行上崗前培訓。