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根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）的有關規定，制訂本意見：

一、各基層黨支部必須討論制訂本屆黨支部黨員發展規劃，堅持標準，保證質量，有領導、有計劃的做好黨員發展工作，做到成熟一個發展一個，確保質量，不能一次成批發展。較大的村和企事業單位黨支部，一年內不能超出兩批次，每批次原則上不能超過2名。一般村一年內原則上發展一名。并嚴格按照發展黨員工作程序做好黨員發展工作。

二、堅持民主集中制原則，討論考察對象。必須經全體黨員和村民代表民主推薦（可以無記名提名推薦，黨員和村民代表推薦贊成票須獲得半數以上），同時廣泛征求群眾意見，然后提交黨支部成員會議或黨員大會討論決定。

現任村委會成員、監委會成員、各線負責人、單位業務骨干在同等條件下應優先考慮。

討論發展預備黨員及預備黨員轉正，提倡采用票決制。

討論考察對象、發展預備黨員及預備黨員轉正有關會議，必須通知鎮黨委組織委員或組織員參加，各黨總支必須指派有關聯村指導員到會。

三、考察的建黨對象，擬發展的預備黨員必須在村及單位公開欄上分三次進行公示（即確定為建黨對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正），公示內容、時間要規范，公示結果要有專門登記，有關負責人必須把好關，在公示登記表上簽字并存檔。

擬發展的預備黨員，所在黨支部須將民主推薦情況、公示結果情況

及政審情況報鎮黨委審核后，領取志愿書。

四、考察的建黨對象必須經過上級組織的黨建培訓班學習，未經學習必須補課，否則不得提交討論發展為預備黨員。

五、在本鎮轄區內非公企業打工的行政村村民要求入黨的，原則上向戶籍所在的行政村黨支部申請，確需在企業發展的，除符合非公企業黨建要求條件外，須征求所在村黨組織的意見，報鎮黨委審核后方可發展。

在非公企業發展的黨員，如果要將組織關系轉回本村、必須符合縣委組織部的有關規定。

六、黨支部大會討論預備黨員的決議，書寫必須規范，有關內容必須書寫齊全：支部大會的時間、應到黨員數、實到黨員數，表決結果，發展對象的主要優缺點，提出希望、要求。

七、三年以上未發展黨員的村黨支部，責成其支部書記說明理由，提出整改措施上報鎮黨委

八、規范黨員活動日管理，基層黨支部每月都要開展黨員活動日的學習和活動，根據上級的布置、工作需要以及黨員的要求確定不同的學習和活動的主題。參加黨員活動日活動是每個黨員應盡的義務，必須遵守規定自覺參加，不準無故不到，確有特殊情況，不能參加者必須辦理請假手續，每個黨員參加黨員活動日情況要進行考勤簽到，作為評議黨員的重要內容。各黨支部要指定人員記好會議記錄。

九、每個基層黨組織在每年"七一"黨的生日前后都要結合本支部的實際情況，開展豐富而有意義的紀念活動。紀念活動原則上在本地、本單位進行，不得借黨員活動之名外出旅游觀光。有條件的村黨支部組織跨縣際的黨員外出活動，原則上每屆只能一次，并且按村務管理制度經討論通過，按程序報上級審批。