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一、明確信貸投向，實施對縣域經濟的重點扶持

按照區別對待、有保有壓的原則，加大對民生工程、“三農”、中小企業、重大工程建設、節能減排、科技創新、技術改造的信貸支持，同時，適當控制對一般加工業的貸款，限制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業、劣質企業的貸款。具體信貸投向為：

工業方面：根據縣委、政府突出抓好“四個重點”，促進工業轉型增效的部署，以國家產業政策和市場需求為導向，加大對縣域工業經濟的支持力度。縣級各國有商業銀行要改進信貸投放方式，重點支持恒達煤氣化循環經濟工業園、山晉碳素石墨化陰極碳塊、中煤京達余熱發電、廣譽遠國藥龜齡集保健酒、黃河中藥延齡御酒等項目建設和鑄造企業的升級改造；有效支持有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業流動資金需要；積極支持科技含量高、市場前景好、符合市場準入條件，有利于增加就業的企業擴大生產規模、技術改造和新上項目；圍繞地方特色，扶持發展工業園區建設，形成集群經濟，提升產業優勢，推進縣域經濟工業化進程。

農業方面：以提高農業綜合生產能力為重點，突出抓好“四個一”促進農業擴規上檔。以新農村建設為統領，加快農業產業化、生態化進程，在已經形成的五大主導產業的基礎上，以增加農民收入為核心，加大信貸支持力度。農業銀行要堅持面向“三農”的市場定位，切實做好農村小額信貸的投放工作。農業發展銀行要加強信貸管理，在積極支持糧食收儲企業開展糧食收購，切實解決農民賣糧難的同時，擴展貸款業務，適當向農業基礎設施項目、農村電網改造傾斜，支持縣域經濟發展。農村信用社要進一步改進支農服務，將當年新增貸款的70%以上投向“三農”。在確保農戶貸款覆蓋面穩步提高的同時，充分利用國家鼓勵政策，引導農業和農村經濟結構進行戰略性調整，大力發展優質、高效、生態、安全的特色農業，著力建設具有比較優勢和市場競爭力的*特色農業區劃,促進文化生態旅游和城鄉路網建設。重點扶持全縣具有較大發展潛力和規模的農產品加工企業和農業產業化龍頭企業。積極扶持蔬菜、苗木花卉、農村小超市、農田水利建設、物流商貿、沼氣建設。畜牧產業要重點扶持“一區十村”標準化生豬養殖園區和健康養殖工程建設，促進玉米雜糧加工、肉類加工等產業發展。要支持農產品市場體系建設，促進形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營新格局。郵儲銀行、小額貸款公司要擴大涉農業務范圍，加大對種養殖業、農副產品加工業的支持力度，提高支農效益。

其它方面：根據國家貨幣信貸政策要求，金融機構要積極支持我縣食品公司等4處企業棚戶區、朝陽社區等3處城市棚戶區改造；正東道、南河街、北大街直管公房改造，積極開辦住房、汽車、運輸及耐用消費品等消費信貸，拉動社會需求；開辦下崗失業人員再就業小額擔保貸款，支持擴大再就業；支持交通事業發展；拓展生源地助學貸款，解決貧困生就學的資金困難。

二、創新服務方式與信貸品種

一是搭建政銀企合作交流平臺，由縣政府分管副縣長牽頭，經貿局，人民銀行、銀監辦定時組織有關部門、金融機構和有貸款需求的優質企業參加的政銀企洽談會，進行面對面的項目推薦和融資洽談，促進信貸資金與企業、項目的有效銜接，密切銀企關系。

二是國有商業銀行要積極開展貸款營銷，擴大信貸品種。對于符合貸款條件的好企業、好項目，積極向上級行推薦支持；引導有市場、有效益，守信用的中小民營企業擴大票據貼現;嘗試辦理保理業務和應收賬款質押、倉單質押等信貸新品種，支持企業發展。保險公司要積極發展“三農”保險，進一步擴大農業保險覆蓋范圍，鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。穩步發展與住房、汽車消費等相關保險。積極發展建工險、工程險等業務。

三是農村信用社要在確保對農業信貸投入的基礎上，充分發揮系統整體功能，通過社團貸款方式，對工商企業給予適度的支持，促進產業結構調整，發揮地方金融的作用。

三、加強金融生態環境建設，打造“誠信*”

一是建立健全城鄉信用體系。人民銀行要采取措施加快企業、個人征信系統推廣，穩步推進農村信用體系建設，實施信用戶、信用村、信用鎮培育工程，推動建立農村信用信息共享機制。縣政府要協調有關部門支持人民銀行開展征信數據采集和制度建設，打造地方信用品牌。

二是規范資信評級制度。通過中介機構的資信評級，解決交易雙方信息不對稱的問題，有效防范銀行信用風險。對獲得一定信用級別的企業，金融機構在信貸審批手續、授信額度、利率浮動等方面給予相應的優惠。

三是鼓勵建立民營中小企業貸款擔保公司、民營小額貸款公司，發揮行業協會、工商聯和龍頭骨干企業的作用，為中小企業提供融資擔保服務。

四是嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。縣政府要協調公檢法部門不斷提高金融債權案件訴訟效率和勝訴案件執行回收率，對惡意逃廢銀行債務的個人、企業和企業法人代表公開曝光，依法制裁，從而營造“誠信褒獎，失信懲戒”氛圍，為我縣經濟發展創造良好的信用環境。

四、處理好信貸支持與風險控制的關系

各金融機構要以科學發展觀為指導，正確處理信貸支持與風險控制的關系。既要根據國家產業政策要求，結合*實際，加大信貸投放力度，用足用活信貸資金，促進縣域經濟持續、快速、協調、健康發展；又要切實加強信貸管理，有效遏制盲目貸款和低水平重復建設，防范和化解金融風險。堅持在發展的基礎上解決經濟金融風險。堅持在發展的基礎上解決經濟金融運行中的困難和問題，努力實現銀企雙贏。