政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作意見

時(shí)間:2022-01-19 11:48:00

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政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作意見

一、總體思路

今年全市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是:堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),從解決農(nóng)民最關(guān)心、最急迫、最直接受益的問題入手,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn),滾動(dòng)發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為核心,夯實(shí)立村產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),治理“臟、亂、差”,改善村容鎮(zhèn)貌,整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、工作任務(wù)

今年全市新農(nóng)村建設(shè)工作采取“抓兩頭,帶中間”的方式組織實(shí)施。市里重點(diǎn)抓天崗鎮(zhèn)窩集口村、黃松甸鎮(zhèn)偉光村、天崗開發(fā)區(qū)永勝村三個(gè)省級試點(diǎn)村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在20*年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),再選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件相對薄弱的村做為20*年度試點(diǎn)村,通過典型示范、鞭策后進(jìn),整體推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

(一)省級試點(diǎn)村的主要任務(wù)。

1、做大做強(qiáng)立村產(chǎn)業(yè)。窩集口村繼續(xù)抓好果樹和煎餅兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè),以采摘節(jié)為載體,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和效益;偉光村要突出食用菌產(chǎn)業(yè),推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植,提高內(nèi)在品質(zhì),通過招商引資引進(jìn)加工企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值;永勝村要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、果品種植及流通為重點(diǎn),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平,不斷增加農(nóng)民收入。

2、抓好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。從本地實(shí)際出發(fā),量力而行,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,區(qū)分輕重緩急,突出重點(diǎn),確定建設(shè)項(xiàng)目,制定建設(shè)計(jì)劃,明確建設(shè)時(shí)限,并精心組織實(shí)施。今年,村主街路和巷路全部實(shí)現(xiàn)硬覆蓋,完成亮化。中心屯完成改水改廁,90%以上農(nóng)戶利用沼氣能源,有條件的農(nóng)戶推廣太陽能等清潔能源。按照總體規(guī)劃,啟動(dòng)鄰近屯的屯屯通工程。

3、建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變等靠要思想,樹立“自已的事自己辦,大家的事大家辦”意識,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,制定村規(guī)民約,健全和完善農(nóng)民“一事一議”籌資投勞管理辦法,建立村屯環(huán)境整治長效管理機(jī)制,建立健全在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)民最低生活保障制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施和具體辦法。

(二)市級試點(diǎn)村主要任務(wù)

1、科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際,立足長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)行全面規(guī)劃,明確近期、中期和長期建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村建設(shè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。各村8月30日前編制完成村總體規(guī)劃、村建設(shè)規(guī)劃、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度新農(nóng)村建設(shè)方案,并精心組織實(shí)施。

2、鞏固壯大立村產(chǎn)業(yè)。圍繞全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對農(nóng)民的示范引導(dǎo),按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜特則特”的原則,確立立村產(chǎn)業(yè),利用2--3年的時(shí)間,形成“一村一品”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對青壯年剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道和領(lǐng)域,促進(jìn)剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。從解決農(nóng)民最急迫,最直接見效的問題入手,在廣泛征求農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上,確定建設(shè)項(xiàng)目,制定建設(shè)計(jì)劃。中心屯巷道全部硬覆蓋,主街路全部綠化,庭院實(shí)現(xiàn)凈化。有條件的村完成文化廣場建設(shè)。要全部實(shí)現(xiàn)飲用安全水,50%以上農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源,每村建成10--20戶沼氣利用示范戶。

4、積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,引導(dǎo)農(nóng)民多形式進(jìn)行聯(lián)合與協(xié)作,每個(gè)村至少要成立1個(gè)專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì),通過建立健全規(guī)章制度,組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制,利益聯(lián)結(jié)辦法,使其在發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收上真正發(fā)揮作用。

(三)其他村的主要任務(wù)

堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā),突出地方特色和民族特色,按照“小規(guī)模、大群體、專業(yè)化”的發(fā)展模式,研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步形成“一村一品”的發(fā)展格局。以“四清”為重點(diǎn),突出搞好村容村貌整治,徹底改變“糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂放”的臟亂差狀況。有條件的村,根據(jù)廣大農(nóng)民的意愿,確定與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,采取多種形式,認(rèn)真組織實(shí)施,確保取得階段性成效。

三、保證措施

1、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把新農(nóng)村建設(shè)擺到首要位置,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并要抽調(diào)2--3人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要采取各機(jī)關(guān)干部、站辦所包村等方式,加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。“七大工程”牽頭部門,要認(rèn)真履行好職責(zé),深入基層,研究措施,精心組織工程的實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)部門職責(zé),在技術(shù)、人才、信息、物資、資金等方面給予傾斜。群團(tuán)組織要設(shè)立載體,在新農(nóng)村建設(shè)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。市里將新農(nóng)村建設(shè)工作納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制中,建立考評體系,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)工作情況。

2、強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì)。以培育新型農(nóng)民為目標(biāo),加大培訓(xùn)力度。一方面結(jié)合村兩委換屆選擇工作,加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn),提高村干部駕駛?cè)值哪芰Γ涣硪环矫姘呀ㄔO(shè)新農(nóng)村和培育新農(nóng)民結(jié)合起來,采取靈活多樣的方式,加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),培育一批知識型、創(chuàng)業(yè)型、文明型的新型農(nóng)民,整體提升農(nóng)民素質(zhì),提高廣大農(nóng)民的參與程度。

3、部門幫扶,共同參與。各幫扶部門要從實(shí)際出發(fā),制定幫扶方案,明確幫扶內(nèi)容,落實(shí)幫扶措施,切實(shí)搞好幫扶工作。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定試點(diǎn)村規(guī)劃,篩選建設(shè)項(xiàng)目,謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并科學(xué)組織實(shí)施。要深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,積極化解矛盾,解決實(shí)際問題。市直機(jī)關(guān)工委、市精神文明辦要設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,組織市直各幫扶部門和各垂直管理部門采取物質(zhì)幫扶或資金支持的方式,加強(qiáng)對試點(diǎn)村的幫扶。要加強(qiáng)對省級試點(diǎn)村的扶持,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目幫扶部門在資金、物資上重點(diǎn)傾斜。幫扶市級試點(diǎn)村的部門也要結(jié)合實(shí)際積極捐物、捐款或在規(guī)劃制定、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面實(shí)施幫扶。

4、建立多元投入機(jī)制,合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,廣辟投資渠道,構(gòu)建多元化投入建設(shè)格局。教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變等靠要思想,倡導(dǎo)自立自強(qiáng)精神,積極投資投勞。村里要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加公共積累,投入村公益事業(yè)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力,多方協(xié)調(diào)資金物質(zhì)投入到新農(nóng)村建設(shè)中。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過開展“結(jié)對子”、“幫扶共建”等活動(dòng),形成多元投資、穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。