導語：市加強節(jié)能降耗工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高能源綜合利用效率為核心，以轉變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、促進技術進步為根本途徑，通過政府推動、政策促進、依法監(jiān)督、機制創(chuàng)新，全面構建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成市場導向、政府推動、企業(yè)和群眾主動參與的節(jié)能降耗工作格局，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標

到2010年我市萬元GDP綜合能耗比2005年下降23.8％，平均年降5.3％。按照這一目標：

——2007年萬元GDP綜合能耗為1.96噸標準煤；

——2008年萬元GDP綜合能耗為1.85噸標準煤；

——2009年萬元GDP綜合能耗為1.75噸標準煤；

——2010年萬元GDP綜合能耗為1.66噸標準煤。

二、工作重點

（一）通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)節(jié)能降耗。一是積極鼓勵和支持裝備制造業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。二是積極謀劃一批節(jié)約能源的戰(zhàn)略支撐項目。要大力發(fā)展菱鎂、滑石的深加工項目，提高礦產(chǎn)品的深加工率；要大力發(fā)展精品鋼材加工項目，提高精品鋼材的生產(chǎn)能力；要大力發(fā)展名優(yōu)紡織服裝加工項目，促進紡織業(yè)的全面提檔升級，通過項目不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量和附加值，促進節(jié)能降耗。三是嚴格限制高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的發(fā)展，堅決制止盲目投資和低水平擴張，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝技術設備。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用，從源頭和全過程充分利用資源能源。五是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，分行業(yè)集聚關聯(lián)企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)協(xié)作流程、建設園區(qū)廢棄物集中處理系統(tǒng)，促進企業(yè)間資源能源循環(huán)式利用，園區(qū)內(nèi)要實現(xiàn)集中治污、集中供熱和集中供氣，形成整體節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（二）加快節(jié)能降耗技術應用和創(chuàng)新。一是用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術改造，促進老企業(yè)的節(jié)能降耗；二是提高節(jié)能降耗自主創(chuàng)新能力，大力開展節(jié)能新技術的自主研發(fā)、引進技術消化吸收創(chuàng)新、可再生和新能源開發(fā)利用等工作，通過自主創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗；三是大力推廣節(jié)能降耗和能源綜合利用新技術、新工藝和新產(chǎn)品。

（三）抓好重點行業(yè)和領域節(jié)能降耗

1、強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鎂砂、鋼鐵、印染、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能工作，要分行業(yè)制定節(jié)能降耗目標，并加強監(jiān)督、檢查和考核。

2、積極推進建筑節(jié)能。要大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建民用建筑要嚴格實行節(jié)能50％的設計標準，并根據(jù)我市實際盡快提高到65％的標準。同時，積極推動既有建筑物的節(jié)能改造，提高保溫節(jié)能水平。要大力發(fā)展新型墻體材料，逐步禁止實心粘土磚生產(chǎn)，“十一五”末，新型墻體材料應用比例要達到60％以上。

3、加強交通運輸節(jié)能。鼓勵發(fā)展公共交通和節(jié)能型運輸體系，提高營運能力和水平，加快淘汰老舊高耗能和報廢車輛，鼓勵發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和小排量車輛，積極推廣和使用車用燃料和清潔燃料汽車。

4、推動商業(yè)和居民節(jié)能。公共建筑設施、賓館、商廈、超市、寫字樓、居民住宅等要推廣采用高效節(jié)能設備、技術和產(chǎn)品。公共建筑內(nèi)的單位要嚴格控制室內(nèi)空調(diào)設置溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。要加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)用機械，大力發(fā)展沼氣、秸桿氣化、大中型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶等，鼓勵發(fā)展風能、太陽能等新型能源。

6、推動政府機構節(jié)能。推進實施政府機構節(jié)能采購和綠色采購，加快政府機構采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，加強辦公設備和車輛用油節(jié)能，實行經(jīng)費包干，降低能源消耗，節(jié)省費用支出。

（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能。加強對年耗能1000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能情況的指導和監(jiān)督，要與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標任務書，按“十一五”降耗23.8％的指標進行分解落實，并定期公布重點用能企業(yè)能源利用狀況。特別是根據(jù)國家、省制定的企業(yè)節(jié)能行動實施方案和意見的要求，對被列入鞍山市考核的重點企業(yè)，要認真開展能源審計，制定節(jié)能規(guī)劃和措施，相關部門和鎮(zhèn)區(qū)要按節(jié)能行動實施方案和簽訂的目標責任書加強對其監(jiān)督和考核，確保節(jié)能目標按時完成。其它企業(yè)也要建立嚴格的節(jié)能管理制度，強化基礎工作，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立企業(yè)內(nèi)部節(jié)能激勵機制，實行節(jié)獎超罰。企業(yè)要積極開展節(jié)能改造，淘汰高耗能工藝、設備和技術，不斷提高節(jié)能降耗水平。

（五）建立節(jié)能降耗長效機制。要建立節(jié)能目標責任制和崗位責任制，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)督和考核，不斷建立和完善“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能管理長效機制，對浪費資源、浪費能源的行為采取必要的行政和法律手段進行嚴肅處理，使節(jié)能降耗逐步走向制度化和法制化的軌道。

建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，今后凡固定資產(chǎn)投資項目（新建、擴建、改建），必須對合理用能篇（章）進行評審，對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，有關部門一律不得審批、核準及批準開工建設；項目建成后未達到節(jié)能標準和規(guī)范的，不得投入使用。對擅自批準違規(guī)項目建設的單位和個人，要依法追究責任。

（六）加強節(jié)能降耗政策引導。認真貫徹落實國家、省、市有關節(jié)能降耗的優(yōu)惠政策，在全市逐步建立有利于節(jié)能降耗的體制機制和政策體系，對重點節(jié)能降耗項目，市政府在用地、用電和資金上要給予重點傾斜，相關部門要積極幫助其向上爭取資金支持。地方財政要加大對企業(yè)進行節(jié)能降耗科學研究和技術改造的資金支持力度。同時，加快促進節(jié)能降耗服務體系的建立，為企業(yè)實施節(jié)能降耗改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理等配套服務。

運用價格、稅收、金融、政府采購等調(diào)控手段，激勵和引導能源合理消費。凡政府采購和財政資金支持的建設項目，要按照國家確定的節(jié)能產(chǎn)品和技術目錄，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、技術、材料和設備。各相關部門和節(jié)能監(jiān)督部門要加強監(jiān)督和管理，保證各項政策措施落實到位。

三、保障措施

（一）建立健全節(jié)能降耗組織體系

1、成立市節(jié)能降耗工作領導小組。組長由市長王潛擔任，副組長由相關副市長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)濟局。市節(jié)能降耗工作領導小組負責全市節(jié)能降耗指標分解、考核、評價及協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應機構，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能降耗工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察，要確保組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。

2、組建市節(jié)約能源管理辦公室。主任由市經(jīng)濟局分管副局長兼任，工作人員由相關部門調(diào)入。具體負責對節(jié)能降耗工作進行日常監(jiān)督管理、監(jiān)測和考核，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督，重點檢查高耗能企業(yè)用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估論證情況，用能設備情況，公共設施用能情況，建筑節(jié)能標準規(guī)范執(zhí)行情況，國家和省節(jié)能標準、產(chǎn)品限額、主要耗能設備能耗限額執(zhí)行情況等。

（二）建立節(jié)能降耗考核體系

1、加強能源統(tǒng)計和計量管理，建立能夠反映本區(qū)域能耗水平、目標責任和評價考核制度的統(tǒng)計體系，強化能耗的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)辦要實行目標考核責任制度。各鎮(zhèn)區(qū)要下達能耗考核辦法，對重點耗能企業(yè)、重點耗能設備、重點耗能產(chǎn)品要逐年下達能源消耗定額指標，并建立獎懲措施，定期考核指標完成情況。

3、實施公報制度。把節(jié)能降耗指標完成情況作為經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容，每季度公布一次各鎮(zhèn)（區(qū)）、重點行業(yè)及重點企業(yè)的能源消耗情況。

4、將各鎮(zhèn)(區(qū))節(jié)能降耗指標完成情況納入鎮(zhèn)(區(qū))剛性指標進行考核。

（三）加大節(jié)能降耗的執(zhí)法監(jiān)察力度

市節(jié)約能能源管理辦公室要強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作力度，提高依法行政水平和管理能力。要加大對高耗能企業(yè)、工藝、技術和設備的限制措施，對達不到國家標準和要求的企業(yè)或不按期淘汰國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝、設備的企業(yè)，市節(jié)能降耗辦公室要依法依規(guī)責令其限期整改、停產(chǎn)整頓或予以關閉，或采取吊銷生產(chǎn)許可證、限電和停止供電等強制措施。

（四）制定出臺節(jié)能降耗扶持政策

1、市政府將制定出臺對新上節(jié)能項目的鼓勵扶持政策和標準，加大在土地、資金、用電等方面的政策傾斜力度。同時，市經(jīng)濟局要積極幫助企業(yè)向上爭取國家、省和鞍山市技改財政貼息資金。

2、要加大財政資金投入力度，結合科技經(jīng)費的使用，對主要用于企業(yè)節(jié)能技術改造和推廣節(jié)能新技術、新工藝、新材料、新設備給予適當補助。

（五）廣泛開展節(jié)能降耗宣傳教育

要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體廣泛宣傳節(jié)能降耗重大意義，提高全社會對節(jié)能降耗工作的認識；要通過組織專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會、培訓會等形式，交流節(jié)能降耗經(jīng)驗，推廣典型；對浪費資源和能源、污染環(huán)境的企業(yè)和現(xiàn)象，新聞單位要給予曝光，努力在全社會營造出節(jié)能光榮、浪費可恥的良好氛圍。