導語：城市新建住宅配套設施建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、配套設施建設納入基本建設程序管理

（一）凡在城市規劃區內新建住宅，必須按照城市規劃要求配套相關城市市政基礎設施和公共服務設施，并依法辦理建設手續。本意見所稱住宅配套設施是指小區內的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃氣、消防、郵電通信、有線電視、環衛、園林綠化、居民活動場地、停車場、停車庫等基礎設施和物業管理用房、社區管理用房。

（二）住宅配套設施建設，應當統籌安排，與主體工程同步組織規劃、設計、報批和施工，同時驗收交付使用。

（三）規劃管理部門在審批新建住宅詳細規劃時，應當落實市政基礎設施和公共服務設施等配套項目，在核發新建住宅項目規劃許可時，同步審批建設項目主體工程及配套設施、公共服務設施和外部環境工程。

（四）建設單位報審住宅工程施工圖，應同時報審各單項配套工程的施工圖。施工圖審查機構根據規劃行政主管部門出具的新建住宅項目詳細規劃和提出的規劃設計條件要求進行審查。

（五）建設行政主管部門受理建筑工程施工許可申請，應同時將與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政、園林工程項目等配套設施作為許可內容。凡配套設施工程未進行施工圖紙審查或審查不合格、未按規定辦理工程質量及安全監督手續、未辦理開發立項手續、未委托工程監理、未落實建設資金的項目，不予核發《建筑工程施工許可證》。建設單位未領取《建筑工程施工許可證》，不得開工建設。

二、加強配套設施的規劃、建設和質量管理

（一）加強規劃監管。經規劃許可的配套設施建設工程項目，從開工到竣工前的各個階段必須接受規劃管理部門的監督檢查，每個階段經規劃管理部門初驗合格后方可轉入下一階段施工。

（二）加強建設監管。開發行業主管部門負責對配套設施的建設投資、建設內容、工程進度等進行監督管理。建設單位應當在項目開工前與開發行業主管部門和其委托的銀行簽訂配套設施建設資金投入協議，按照項目建設進度向開發行業主管部門申報配套設施施工計劃，由委托銀行按照協議和批準的配套設施施工計劃向建設單位支付儲存的資金。建設單位要切實保證承擔的配套設施建設資金的投入，并接受開發行業主管部門的監管。

（三）加強質量監管。

1、實行監理制。配套設施項目的施工，必須由具備相應資質條件的監理單位進行監理。監理單位必須配備合格的監理人員。未經監理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進入下一道工序的施工，不得進行竣工驗收。監理人員要按有關規定做好旁站監理和見證取樣工作，按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，有權向建設行政主管部門報告。

2、加強施工合同管理。配套設施項目的施工必須簽訂合同，并報開發行政主管部門備案。承擔配套設施工程施工的單位必須具備建設行政主管部門認定的資質等級，必須配備足夠的工程技術人員。建筑施工管理部門要加大對配套設施施工合同的監管力度，嚴禁簽訂虛假合同、冒用資質簽訂合同。

3、建設工程監督機構要加強對配套設施工程質量責任主體、有關機構質量行為、工程實體質量以及有關質量文件的監督檢查，對工程建設各方違法違規降低工程質量的行為，嚴格按照國家有關法律法規進行處罰。要對進入住宅配套設施工程現場的建筑材料、構配件和設備加強監督抽查，嚴禁無出廠合格證、無實驗報告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構配件和設備在工程中使用。

4、實行工程質量終身責任制。配套設施項目的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

5、工程竣工交付使用后，配套設施在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，由施工單位履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；質量保修期滿后，在設計合理使用年限內，因工程質量不合格受到損害的，產權人有權向建設單位要求賠償。

（四）建設單位是住宅配套設施工程建設的第一責任者，對配套設施工程建設全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質量的過程控制和驗收管理。在工程建設中，要保證合理工期、造價和設計標準，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件等。配套設施建設不完善，出現漏項、自行降低標準、建設滯后等問題，由各管理部門依照有關法律法規的規定追究建設單位的經濟和法律責任。

三、加強配套設施驗收和備案管理

（一）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以規劃驗收。

1、配套設施建設齊全，符合規劃許可要求。

2、對違法建設的配套設施，經規劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達到要求。

3、配套設施竣工后，建設單位須委托規劃管理部門認可的勘察測繪單位進行竣工測量，并完成竣工圖編制。

4、配套設施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預驗收認可文件。

對配套設施項目不健全、不符合規劃設計要求的住宅工程，不予核發《建設工程規劃驗收合格證》，該工程不得組織進行竣工驗收，并由開發行政主管部門按有關法規，組織招標，完成不健全的配套設施項目建設，同時監管使用配套設施建設資金。

（二）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以竣工驗收。

1、生活用水納入城市自來水管網。使用地下水的，須經有關部門批準；

2、用電納入城市供電網絡，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電；

3、供熱納入熱電管網或區域供熱系統，并實現并網。

4、民用燃氣納入城市供氣網絡，并實現戶外管線對接；

5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統；

6、所在區域按照規劃要求配建公共建筑設施和物業管理用房、社區管理用房；

7、完成區內道路和軟硬鋪裝。綠化建設因季節原因無法及時完成的，建設單位應提供按時完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設的住宅區最后一批住宅交付使用時，綠化配套和小區圍墻應全部建成；

8、完成區內環衛設施建設，生活垃圾納入城市清運排放系統；

9、住宅小區應經招標選聘物業管理企業或有前期物業管理合同。

（三）住宅配套設施工程的竣工驗收與主體工程的竣工驗收同時進行，由建設單位負責組織實施。工程竣工驗收前，建設單位應當向項目所在地的房地產開發主管部門提出竣工申請，由房地產開發主管部門協助建設單位組織實施。

（四）竣工驗收執行建設部規定的基本程序。工程勘察、設計、施工、監理以及有關部門作為驗收組成員，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和配套設施建設等方面作出全面評價，并形成經驗收組成員簽署的工程竣工驗收意見。

（五）建設工程質量監督部門負責對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反質量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收（含配套設施竣工驗收）的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

（六）建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照國家有關規定，到建設行政主管部門辦理備案。建設單位未在規定期限內辦理竣工驗收備案的，備案機關責令改正，并依法予以處罰。

（七）未經竣工驗收或竣工驗收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗收備案書》的住宅工程，房屋產權產籍管理部門不予辦理產權確認手續。

四、增強服務意識，堅持依法行政

市政府各相關管理部門要進一步增強服務意識，在住宅配套設施審批與管理工作中加強協調，密切配合，提高辦事效率，依法履行職責。對違法審批、默許違法建設的行為人，對違法建設不依法查處以及行政不作為、亂作為的管理人員，要依法追究責任。