導(dǎo)語：食品工業(yè)加快發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識加快食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，也是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近幾年來，我市食品工業(yè)獲得快速發(fā)展，到20*年，全市食品工業(yè)企業(yè)達到1200余家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均達到10%左右。擁有九個“中國名牌”產(chǎn)品，四個“中國馳名商標”。已成為全國著名的速凍食品生產(chǎn)基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業(yè)也涌現(xiàn)出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業(yè)，為推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時我市食品工業(yè)還存在規(guī)?？偭肯鄬ζ?、精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不夠強、外向度較低、規(guī)劃布局不合理等突出問題。加快食品工業(yè)發(fā)展，是貫徹落實省委、省政府建設(shè)食品工業(yè)強省的具體舉措；有利于促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進程；有利于推進新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；有利于增加社會就業(yè)，改善民生。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《食品安全法》，適應(yīng)消費升級和食品安全新要求，以“創(chuàng)新、優(yōu)化、升級”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規(guī)?！睘橹攸c，強化招商引資，增強創(chuàng)新能力，支持項目建設(shè)，推動集聚發(fā)展，加大安全監(jiān)管力度，構(gòu)建比較優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)帶動明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級、布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系。

(二)總體目標

到2015年,全部食品工業(yè)銷售收入達到1500億元，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值達到500億元；國家名牌達到12個，“中國馳名商標”達到5個；國家級行業(yè)技術(shù)中心達到3個以上；建立健全食品安全監(jiān)管體系，將我市建設(shè)成為中部地區(qū)的食品工業(yè)強市和在全國具有重要影響力的食品工業(yè)大市。

三、發(fā)展重點

(一)做大做強速凍食品，方便、休閑食品，面粉、糧油加工、啤酒，煙草行業(yè)

1.速凍食品行業(yè)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級需要，改良配方，改進工藝，繼續(xù)做大總量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極開拓國內(nèi)外市場，鞏固全國冷凍食品生產(chǎn)基地，加快行業(yè)國際化進程，國內(nèi)市場占有率達到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產(chǎn)品開發(fā)，向多品種、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，擴大現(xiàn)有市場占有份額。以滿足休閑、旅游、嗜好為重點，開發(fā)各種風(fēng)味、強化營養(yǎng)的焙烤食品；加快發(fā)展糕點、果脯、肉脯、糖果、干果等風(fēng)味獨特、營養(yǎng)健康的休閑食品，滿足市場細分需求。

3.面粉、糧油加工。采用面粉改良、保鮮防霉等新技術(shù)，加快專用面粉與傳統(tǒng)主食品的融合，大力發(fā)展各種專用面粉，培育在全國具有重要影響力的龍頭企業(yè)；發(fā)揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優(yōu)勢，重點發(fā)展精制油、專用油、大豆蛋白等深加工產(chǎn)品，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)入鄭，我市建設(shè)成為全國重要的面粉生產(chǎn)和糧油加工基地。

4.啤酒行業(yè)。進一步拓寬市場，加大研發(fā)力度，采用先進生產(chǎn)工藝，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，建設(shè)全國啤酒生產(chǎn)基地。

5.煙草行業(yè)。擴大一、二類卷煙生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品、精品等優(yōu)質(zhì)煙的比重，進一步做大品牌，加快年產(chǎn)高檔卷煙150萬大箱生產(chǎn)項目，形成規(guī)模優(yōu)勢突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟效益顯著的大型企業(yè)集團，提高市場影響力和占有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳制品、添加劑、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)

1.飲料果蔬加工業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，擴大市場份額；提高果蔬產(chǎn)品精深加工能力，加快大棗等名優(yōu)果蔬原料生產(chǎn)基地建設(shè)。

2.乳制品行業(yè)。擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展純奶、酸奶和含乳飲料等主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)高端產(chǎn)品，做大品牌和提高市場占有率；建設(shè)高標準優(yōu)質(zhì)奶源基地；引進戰(zhàn)略投資者，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐。

3.食品添加劑行業(yè)。發(fā)展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發(fā)生產(chǎn)與高檔方便面、方便湯、調(diào)理菜肴等相配套的膏狀、液態(tài)方便調(diào)味料，提升具有優(yōu)勢的干粉復(fù)合調(diào)味料的產(chǎn)品檔次。加快運用先進適用技術(shù)，推動傳統(tǒng)釀造產(chǎn)品規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。以滿足畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，加強飼料行業(yè)的監(jiān)管，為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的飼料。

(三)加快發(fā)展食品機械、包裝印刷業(yè)，食品物流產(chǎn)業(yè)，食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)

1.食品機械制造、包裝印刷業(yè)。立足技術(shù)創(chuàng)新和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)，加快發(fā)展高生產(chǎn)率、自動化、單機多功能的食品機械和食品包裝業(yè)。

2.食品物流產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率。

3.食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘我市食品文化內(nèi)涵，將其轉(zhuǎn)化為我市食品工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把食品生產(chǎn)與旅游觀光有機結(jié)合起來。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業(yè)

1.鼓勵食品企業(yè)做大做強。選擇年銷售收入3億元以上的企業(yè)作為重點培育企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵上市融資，擴大規(guī)模，盡快成為國內(nèi)知名的大型企業(yè)集團。挖掘一批傳統(tǒng)品牌，推進規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營，提高市場占有率。

2.推進企業(yè)兼并重組。鼓勵食品龍頭企業(yè)以強化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，迅速擴張，壯大規(guī)模。

(二)創(chuàng)建知名品牌

1.鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家及省、市名牌。每年組織評選“*市十大食品名牌產(chǎn)品”，對入選企業(yè)給予表彰并優(yōu)先推薦參加省和國家名牌評選；對獲得國家名牌和“中國馳名商標”的食品企業(yè)，一次性獎勵50萬元。

2.支持企業(yè)加大品牌宣傳。對在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費的1%予以補貼，最高補貼不超過300萬元。

3.鼓勵食品企業(yè)參加各類展銷活動。鼓勵食品企業(yè)參加各類食品展銷活動，對參展企業(yè)進行補貼，補貼金額根據(jù)參加展會的規(guī)模、層次等具體情況而定，原則上不超過參展費用的70％。

(三)推進技術(shù)創(chuàng)新

1.加強食品工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。瞄準國際食品工業(yè)發(fā)展趨勢，支持建立以企業(yè)為主體，科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵支持企業(yè)加大科技投入，建立產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機制。加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。支持食品生產(chǎn)企業(yè)建立國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和重點實驗室。

2.鼓勵企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。對食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)并認定的單項新產(chǎn)品，自認定之日起一年內(nèi)銷售收入在500萬元以上的給予一次性獎勵10萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產(chǎn)品，分別獎勵10萬元、20萬和30萬元。

3.鼓勵企業(yè)提高裝備水平。鼓勵企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進技術(shù)，提高自動化水平。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)更新和改造，加大設(shè)備和食品安全、節(jié)能環(huán)保設(shè)施投資，淘汰落后、高耗能設(shè)備。對食品企業(yè)新建投資額3000萬元以上的項目或投資額1000萬元以上的技術(shù)改造項目，項目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)審核，財政按照其設(shè)備投資額的5％給予補貼。

4.支持食品企業(yè)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)。采取切實措施，加快食品企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)實施清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，保護環(huán)境。

5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)建人才培訓(xùn)院校。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名院校(所)聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)專用人才培訓(xùn)院校，或單獨創(chuàng)辦行業(yè)人才培訓(xùn)院校。

(四)推進集聚發(fā)展

1.科學(xué)制定規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，加快編制《*市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》。加強重點食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)配套協(xié)作，實現(xiàn)集聚共贏發(fā)展。

2.推進重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大對重點食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。鼓勵重點食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快食品機械、裝備制造、印刷、包裝、食品物流及食品企業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.加快原材料基地建設(shè)。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模化、標準化、專用化的食品原料生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，通過聯(lián)合、租賃等方式，穩(wěn)定企業(yè)與原料基地的供需關(guān)系。鼓勵乳制品加工企業(yè)創(chuàng)建、參股建設(shè)規(guī)?；膛?、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，對日處理50噸以上的乳制品加工企業(yè)自建的標準化奶站，一次性補貼20萬元。

(五)健全食品安全體系

1.推進食品標準化認證和質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵食品企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和建立HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)質(zhì)量安全體系，推廣食品行業(yè)良好作業(yè)規(guī)范。

2.建立健全食品質(zhì)量保證體系。加強對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管和溯源體系建設(shè)，嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度、嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件、嚴格按標準組織生產(chǎn)、嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動食品放心工程建設(shè)，堅決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監(jiān)管機制，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制。

4.完善檢驗檢測體系。整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進食品檢測檢驗設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)審核，按購置設(shè)備款的10％予以補貼。

5.加強食品行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)。強化責(zé)任意識，宣傳、強化食品企業(yè)負責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的觀念。

(六)建設(shè)現(xiàn)代食品物流和市場網(wǎng)絡(luò)體系

運用現(xiàn)代食品物流理念和信息技術(shù)，圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)和終端消費市場，建設(shè)一批設(shè)備齊全、設(shè)施完善、信息化水平高、輻射功能強的全國性綜合食品物流中心。大力發(fā)展符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。搭建工商對接平臺，推動我市食品進入城市商超和連鎖超市。

(七)營造良好環(huán)境

1.加大對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。每年設(shè)立3000萬元食品工業(yè)發(fā)展專項資金，支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)先保障用地。優(yōu)先安排和保障重點食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)集約利用土地。

3.簡化項目審批手續(xù)。簡化重點企業(yè)新擴建和技改項目審批手續(xù)，對重點食品企業(yè)建設(shè)項目實行“綠色通道”審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)加大對食品工業(yè)的支持力度。加強輿論宣傳引導(dǎo)，吸引社會資金流向食品工業(yè)。創(chuàng)新機制，改進方式，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5.鼓勵企業(yè)增加就業(yè)。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，減少裁員。對穩(wěn)定就業(yè)崗位的食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定，其勞動力增量部分，給予適當補貼。

6.開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)。建立食品工業(yè)統(tǒng)計和信息服務(wù)制度，及時分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(八)強化組織推動

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加大對食品工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))，有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，制定相應(yīng)的配套措施，為食品工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮各食品行業(yè)協(xié)會作用，加強企業(yè)之間的聯(lián)系與協(xié)作，避免無序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。政府有關(guān)部門要為協(xié)會開展工作創(chuàng)造條件，使其在行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)合作、信息交流等方面更好地發(fā)揮作用。