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一、加強廉政文化建設的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，結合“創新年”建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，把廉政文化融入反腐倡廉思想教育、榮辱觀教育、道德教育、法制教育中，充分發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力，提升廣大人民群眾的思想境界，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，為構建和諧*開放*、建設區域性國際城市提供堅強的思想保證。

（二）基本原則

1、堅持為黨的執政能力建設服務。牢固樹立為提高黨的執政能力服務的觀念，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個核心問題，通過文化的力量，潔凈黨的執政主體，教育引導黨員干部踐行先進性的要求，鞏固黨的執政基礎，使廉政文化建設在黨的執政能力建設中發揮積極作用。

2、面向全黨全社會開展廉政文化建設。堅持先進性與大眾性相統一，既突出以黨員干部為重點，又面向廣大人民群眾，根據不同群體、不同文化層次、不同年齡階段黨員干部群眾的文化需求，有針對性地提供喜聞樂見的廉政文化產品和服務。要緊緊依靠群眾，動員各方面的力量，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，拓展廉政文化教育的覆蓋面。

3、堅持繼承與創新相結合。既要重視挖掘優秀的歷史文化精華，繼承優良的文化傳統，借鑒和吸收優秀文化成果，又要賦予廉政文化新的時代內涵，不斷適應新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發展的要求，大力倡導與社會主義市場經濟要求相適應的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，使廉政文化在繼承中創新，在創新中發展。

4、注重廉政文化建設的實效。堅持循序漸進，以點帶面，分類指導，有計劃、有步驟地加以推進。要注意挖掘和利用本地本部門的廉政教育資源，抓住重點，發揮優勢，形成特色，打造精品，創出品牌，增強廉政文化的吸引力。要注意得實實在在的效果。

（三）工作目標

2007年底前，各縣、區、各部門、各單位要圍繞推進廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村工作，重點建設一批廉政文化示范點，通過以點帶面，全面推進廉政文化建設，初步建立廉政文化體系的基本框架。研究制定廉政文化建設長效機制，統籌規劃20*年后的工作，使廉政文化建設制度化、經常化。力爭經過10年左右的努力，建成以科學的廉政理論為統領，以豐富的廉政文化活動為載體，以健全的廉政制度為基礎，與社會主義市場經濟相適應的符合*實際的廉政文化體系。

二、加強廉政文化建設的主要任務

（一）全面推進廉政文化“六進”工作

1、以“立黨為公、執政為民”為主題，開展廉政文化進機關活動。結合貫徹落實《實施綱要》，積極開展全方位、多層次、寬領域的機關廉政文化建設活動，通過組織機關黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規、開展廉文薦讀、征集廉政警句格言、發送廉政短信、實行廉政承諾、廉政宣誓、設立宣傳櫥窗、宣揚廉政典型、開展警示教育和廉政文化示范教育、開展反腐倡廉好新聞評比活動、觀看廉政教育片等活動，營造機關廉政文化氛圍，大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的思想理念，增強機關工作人員的廉潔從政意識，樹立為民、務實、清廉的形象，強化清簡務本、行必責實的工作作風，不斷提高拒腐防變的能力。

2、以“構建和諧社區，創建文明家園”為主題，開展廉政文化進社區活動。結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、社區文化建設和精神文明創建活動，把廉政文化建設納入社區建設總體規劃中，通過在社區設立廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗、張貼廉政宣傳畫；利用社區圖書館（室）設立廉政書報專柜；在社區休閑場所建立廉政文化角，舉辦廉政講座，播放廉政影視，組織廉政文娛演出；建立以社區黨員為骨干的黨風廉政宣傳隊伍；以社區黑板報、閱覽室、社區小報、社區網站為平臺，打造廉政文化示范小區、廉政文化一條街、廉政文化廣場；設立廉政廣告，舉辦廉政文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，引導社區居民增加廉潔、誠信、守法意識，激發他們支持和參與反腐倡廉的自覺性和責任感，營造濃厚的社區廉政文化氛圍。

3、以“清廉勤儉，健康文明”為主題，開展廉政文化進家庭活動。要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動，把家庭助廉教育與家庭美德教育和創建“五好文明家庭”活動相結合，通過向領導干部家屬發送倡廉信、組織領導干部家屬到警示教育基地參觀學習和收看反腐倡廉電教片等活動，開展家庭助廉讀書、征文活動，組織“廉潔家庭”、“廉內助”評選以及正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節目等活動，教育黨員干部家屬當好廉內助，促進黨員干部廉潔自律，凈化家庭環境，樹立良好家風，共筑家庭拒腐防變戰線。

4、以“敬廉崇潔，誠信守法”為主題，開展廉政文化進學校活動。結合貫徹落實《未成年人思想道德建設實施綱要》，把廉潔教育作為青少年思想道德教育和國民義務教育的重要內容，教育行政部門、學校和共青團組織要把此項活動作為青少年思想道德教育的基礎性工作來抓，找準與學校教育的結合點和切入點，充分利用課堂教學、主題活動、主題班會、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施廉潔教育。中小學校要在德育課程中增加廉潔教育的內容，借助校報校刊、校園網站、墻報板報等陣地，通過組織學生觀看反腐倡廉電教片，舉辦反腐倡廉講故事比賽、作文比賽、演講比賽，“小手牽大手”等形式，開設廉潔教育專欄、網頁，傳播廉潔知識，弘揚廉潔精神，培養青少年學生樹立正確的價值觀念和高尚的道德情操。各級教育行政部門要切實加強領導，統籌安排，精心指導，組織好廉潔教育教材編寫、教育方式方法研究和師資隊伍培養等工作，為廉政文化進學校創造良好條件。

5、以“誠信廉潔，依法經營”為主題，開展廉政文化進企業活動。重點加強企業領導人員的廉潔自律教育，引導企業領導人員廉潔誠信、依法經營。結合企業文化建設，有針對性地在企業員工中開展廉潔教育宣傳，將以反腐倡廉為主題的音像制品、報紙、書刊送到車間和科室，組織企業領導人員和員工觀看閱讀，并積極開展“廉潔誠信、規范經營”討論等活動，把廉政文化建設作為懲防腐敗體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，把廉潔文化建設與弘揚企業精神相結合，將廉潔文化滲透、充實到企業文化之中，提升企業文化的品位，不斷增強企業員工的廉潔誠信意識和社會公德意識。把廉政文化建設與企業廠務公開、民主管理結合起來，營造企業廉潔、清明、和諧、守法的內部環境，從而提高企業的經營、管理和精神文明建設。國有及國有控股企業要把反腐倡廉的有關規定納入企業規章制度之中，規范企業生產經營行為。

6、以“樹清廉村風，創和諧農村”為主題，開展廉政文化進農村活動。結合貫徹落實《黨中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，緊緊圍繞社會主義新農村建設，結合創建文明鄉鎮、樹立文明村風、開展農村文明戶評選、開展農村普法教育、村務公開以及開展科技、文化、教育“三下鄉”等活動，廣泛開展農村廉政文化教育活動，把廉政文化建設與建立健全村級民主決策制度、村務公開制度和村干部述職述廉制度結合起來，大力加強農村基層黨風廉政建設。針對農村實際和特點，利用農村文化陣地，組織開展群眾性的廉政山歌對唱、文娛演出，組織群眾閱讀廉政書刊、觀看廉政影視片，在公共場所制作反腐倡廉宣傳墻報，組建農村文藝宣傳隊伍等，弘揚清廉，倡導新風，鞭撻丑惡，促進農村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔的意識。

各縣區要結合實際研究制定廉政文化工作規劃，重點建設1—2個鄉鎮（街道辦）廉政文化示范點和一批村級廉政文化示范點，通過示范點的帶動作用，推動廉政文化“六進”工作。市直各單位要發揮本部門本行業的特點和優勢，統籌規劃，組織開展一系列有特色的廉政文化建設活動，推動廉政文化“六進”工作的深入開展。

（二）加強廉政文化理論學習和研究

要深入學習《鄧小平論黨風廉政建設和反腐敗》、《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和同志關于反腐倡廉的重要論述，用科學的理論指導廉政文化建設。要加強廉政文化理論研究，充分發揮宣傳、文化、社科研究、文聯、教育等有關單位在廉政文化理論研究中的主力作用，組織開展廉政文化建設理論研討會，交流廉政文化建設的理論成果，研究探索廉政文化建設的特點、規律和發展趨勢，以及廉政文化建設的新對策、新舉措，努力通過理論創新推進廉政文化建設實踐。

（三）拓展廉政文化宣傳教育陣地

通過組織廉政采訪、新聞、專題報道等多種形式，加強反腐倡廉的宣傳教育。把握正確的輿論導向，大力宣傳正面典型，及時報道反腐倡廉工作的進展、成效、經驗和先進典型。市、縣（區）主要新聞媒體要通過反腐倡廉欄目、專題節目等，擴大反腐倡廉的宣傳聲勢，增強宣傳教育效果。加強反腐倡廉網站建設，擴大網絡廉政信息容量，加強網上輿情監控，正確引導網上輿論，鞏固和拓展網絡廉政宣傳教育陣地。

（四）有效整合和利用廉政文化建設的社會資源

利用文藝影視平臺，強化以廉政為題材的文藝影視作品的教育引導作用，鼓勵和支持文藝工作者創作更多以廉政為題材的優秀作品，繁榮廉政文藝創作，多出精品，繼續廣泛開展廉政歌曲創作和演唱活動，使廉政文化成為主流文化的重要組成部分。

旅游、文化、城建等部門要根據廉政文化建設的要求，規劃建設廉政文化設施、景觀，弘揚傳統文化精華。要利用展覽館、博物館、影劇院、美術館、圖書館、紀念館、文化活動中心、廣場舞臺等各種文化場館和設施，經常性地舉辦廉政展覽、講座、報告會，播放廉政影視作品，組織廉政文藝演出，提供廉政圖書資料等，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。要組織整理、編寫歷史上著名清官的廉潔故事和革命傳統教材，創作宣傳勤廉典型事跡的報告文學集，制作廉政公益廣告等，為開展廉政文化教育提供豐富的作品。

（五）總結推廣廉政文化建設經驗，加強廉政文化教育制度建設

充分發揮廉政文化建設的典型示范作用，總結推廣各縣區各部門在廉政文化建設工作中創造的先進經驗。加強廉政文化教育制度建設，建立廉政文化教育長效機制。堅持每年開展反腐倡廉主題教育活動，建立健全各層面的廉政教育制度，逐步建立廉政文化教育制度體系，以制度來保證機關廉政文化教育活動的有效開展。圍繞加強機關廉政文化建設，建立健全領導干部帶頭接受黨風廉政教育的制度，把黨風廉政建設理論和社會主義榮辱觀列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。把黨風廉政教育列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學培訓計劃，作為黨員干部和公務員培訓的重要內容。進一步抓好新任領導干部的廉政教育培訓工作。建立健全黨員干部經常性黨風廉政教育制度，各級黨政主要負責人要堅持每年為黨員干部講廉政黨課，作反腐倡廉形勢報告，組織觀看黨風廉政教育專題片。建立健全廉政法規學習、考核制度，廉文薦讀制度，廉政誡勉制度等。

三、加強廉政文化建設的組織領導

建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、密切配合，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設領導體制和工作機制。各級紀委、黨委組織、宣傳部門要在黨委領導下認真履行加強廉政文化建設的組織協調職能，充分發揮文化、教育、民政、新聞出版、廣播影視、黨校、工會、共青團、婦聯、文聯、社科研究等單位在廉政文化建設中的主體作用，動員全社會廣泛參與廉政文化建設，形成合力。

建立工作機制，明確相關部門的責任。*市建立廉政文化建設聯席會議制度，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市文化局負責廉政文化建設的組織、協調、指導工作，組織召開協調會議，研究部署廉政文化建設的重要事項。市直機關工委牽頭負責廉政文化進機關工作。市文明辦、市民政局、市農業局牽頭負責廉政文化進社區、進農村工作。市婦聯牽頭負責廉政文化進家庭工作。市教育局、團市委牽頭負責廉政文化進學校工作。市國資委、市總工會牽頭負責廉政文化進企業工作。市文化局、市社科院、市文聯牽頭負責廉政文化理論研究、歷史廉政文化發掘、廉政文藝創作等組織工作。市新聞出版局牽頭負責廉政文化圖書和教輔材料的編輯出版工作。市委宣傳部負責協調新聞媒體做好廉政文化建設的輿論宣傳工作。各部門要根據各自的職責切實負起責任，制定年度廉政文化建設工作方案，抓好各項任務的落實。各縣（區）要結合本地實際，成立相應的廉政文化建設組織協調機構，明確責任分工，確保廉政文化建設各項工作的落實。

建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價機制，把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，統一檢查考核。建立以政府支持、企業自籌、社會各方面資助的廉政文化建設經費保障機制，充分發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，保證廉政文化建設的經費投入。建立企事業單位、社會團體和個人從事文化產業、舉辦廉政文化項目和開展廉政文化活動的扶持鼓勵機制，對優秀廉政文藝作品和項目應給予獎勵。各地各部門要培育和樹立廉政文化建設的先進典型，組織廉政文化建設現場觀摩和經驗交流活動，積極探索和總結廉政文化建設的有效途徑和方法，推動我市廉政文化建設的深入開展。