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一、加大土地供應調控力度，增加市場有效供應

（一）根據全市住房建設規劃和土地儲備狀況，適度增加年度商品房用地供應量。2007年全市（含四縣）房地產開發用地計劃供應5000-5500畝，其中經濟適用房建設用地供應不低于800畝。適時調整土地供應結構、供應方式和供應時序，進一步深化土地供應方式改革。

（二）對全市已出讓的房地產開發用地逐一進行疏理，加強協調，加大土地整理力度，按期交付建設用地。對已經交地的商品住房建設項目，限定開工日期，確定上市預售時限，加快審批進度，促使其早日開工、早日上市；對由于受讓方原因，超出合同約定動工開工日期滿1年未動工開發的，征收相當于土地使用權出讓金20%土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

（三）大力推進凈地出讓制度，今后，凡擬公開出讓的房地產開發用地，原則上先由市國土部門進行收儲后，委托相關部門根據城市規劃和建設用地的要求，對其進行房屋拆遷，完成“三通一平”（通水、通電、通路、場地平整），由市國土部門以招標、掛牌或拍賣的方式公開出讓。在土地招標拍賣掛牌出讓文件中進一步明確開工時間、竣工時間，并在土地出讓合同中載明工程項目的開工時間、竣工時間及違約責任。

二、強化規劃調控，改善住房供應結構

（四）對新供應的住房用地，市規劃部門在編制用地規劃條件時應當明確住房套型結構比例，把套型比例作為一項強制性指標納入規劃設計條件，并作為土地出讓的前置條件。套型結構比例按總量平衡、項目平衡、區域平衡原則控制，并將比例分解到具體區域，落實到具體項目，確保全市全年套型建筑面積90平方米以下中小戶型普通商品住房建設面積達到總建設量的70%以上。

（五）新建經濟適用住房項目以套型建筑面積90平方米以下面積所占比例按100%控制；新供應的土地，在出具規劃設計條件時按以下類別嚴格控制：新掛牌的改變原用地性質進行商品住房建設的項目，以建設中小套型住房為主，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比例按70%控制；已開工建設的分期商品住房建設項目，如遇規劃、建筑方案需調整重新申報的，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比例應不低于40%。

三、繼續鼓勵自住型消費，進一步發展二手房和租賃市場

（六）有區別地適度調整住房消費信貸措施。對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定，進一步簡化住房按揭貸款手續，住房保險堅持自愿的原則。

（七）加快推進住房分配貨幣化進程。按照“同城同政策”的原則，制訂我市機關事業單位住房分配貨幣化辦法，解決好與原有政策的銜接問題；抓緊制訂《企業住房分配貨幣化指導意見》，指導一批有條件的企業推行住房分配貨幣化，提高職工購房支付能力。

（八）進一步消除政策性障礙，大力發展住房二級市場和租賃市場，采取有效措施，鼓勵居民多渠道解決住房問題。

四、健全住房保障體系，逐步解決低收入家庭住房困難

（九）堅持實行租金補貼為主，租金核減為輔的保障方式，穩步擴大廉租住房覆蓋面，做到應保盡保；通過從土地出讓凈收益提取5%的比例和住房公積金增值收益中提取一定的比例等途徑，落實廉租住房資金。

（十）在綜合考慮我市目前經濟發展水平、房價水平和居民經濟承受能力的基礎上，有步驟地放寬經濟適用住房供應條件。

五、加強房地產市場信息監測分析，完善房地產信息披露制度

（十一）進一步完善房地產信息系統，加強房地產信息的統一管理。加大縣級市場信息系統的建設力度，今年7月份前各縣必須建立房地產市場信息系統。完善房地產信息系統服務功能，準確、及時地向社會公布市場信息。加強市場監測分析研究工作，及時掌握市場發展動態，引導房地產市場健康發展。堅持正確的輿論導向，客觀、公正報道房地產市場發展情況，引導廣大企業和市民樹立正確的住房投資消費觀念，促進房地產市場健康有序發展。