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一、指導思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，結合當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動和“機關服務年”活動，以“加強作風建設，保障科學發展”為主題，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，有針對性地抓好公職人員的崗位廉政教育，大力推進廉政文化建設。通過教育學習，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀特別是作風方面存在的突出問題，引導黨員干部加強黨性修養、筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，營造崇廉尚潔、風清氣正的社會環境，為我市的改革發展穩定提供保障。

二、學習內容和時間安排

(一)學習內容：同志反腐倡廉重要論述；同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話；、賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話和工作報告；、朱小丹同志在省、市紀委全會上的講話；中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《*市委貫徹落實(建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃)實施方案》；《*市黨政領導干部問責暫行辦法》，以及有關黨紀政紀和法律法規；省、市紀委印發或拍攝制作的正、反面典型材料和電教片及其他教育學習資料等。

(二)時間安排：各單位要結合實際制訂教育學習計劃，在7-9月期間，相對集中5-7天的時間組織開展教育學習活動。

三、教育對象、教育重點和教育形式

教育對象是全市黨員、非中共黨員的領導干部和國家公職人員，重點是黨的各級領導干部。各區、縣級市和市直各單位要圍繞教育主題，結合實際，有針對性地開展教育活動。

(一)以加強作風建設為重點，面向黨員干部開展作風紀律教育。教育引導黨員干部尤其是領導干部切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，增強宗旨觀念和責任意識，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。結合“機關服務年”活動，教育和引導廣大黨員干部切實做到顧全大局、令行禁止，求真務實、狠抓落實，踐行宗旨、服務人民，改革創新、開拓進取，以實際行動服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾，切實解決一些黨員干部尤其是領導干部在作風上存在的宗旨意識不強、理論和實際相脫節、責任心和事業心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等突出問題。以開展學習王瑛同志先進事跡活動為契機，樹立一批作風優良、勤廉兼優、模范實踐科學發展觀的先進典型，充分發揮先進典型的示范、激勵和引導作用。紀律教育學習月活動期間，市紀委將印發有關作風建設方面的先進典型事跡材料，并對作風建設情況開展明查暗訪。各單位要采取專題學習會、中心組學習會、民主生活會等形式認真組織學習中央、省、市領導有關加強作風建設、貫徹落實科學發展觀的講話精神，以良好的作風抓好各項工作落實。要建立領導干部廉政教育登記備案制度，保證教育不留死角。

(二)以規范崗位履職行為為出發點，面向公職人員開展崗位廉政教育。開展法紀教育和勤政廉政教育，增強公職人員的責任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性，規范公職人員的從政從業行為。結合崗位職責和紀律要求，規范公務員和國有企業領導人員崗位履職行為，重點對新錄用、重要崗位、管理重大工程項目的公職人員進行崗位廉政風險教育，通過分析查找風險點，有針對性地制訂預防和控制措施，最大限度地防范腐敗現象的發生。紀律教育學習月活動期間，市紀委將開展領導干部權力運行風險教育，拍攝制作有關典型案例警示片，組織市管干部認真學習有關分析材料，深刻認識權力運行中可能出現的各類風險。市委主要領導將開展有關權力運行風險分析和防范方面的專題調研并作專題輔導。各單位要結合實際，積極探索開展崗位廉政風險教育的有效形式并制訂有針對性的防范措施。

(三)以營造崇廉尚潔的社會氛圍為目的，面向全社會開展廉潔教育。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，進一步弘揚廉潔理念，營造崇廉尚潔的社會氛圍。按照《關于進一步加強廉政文化建設的意見》(穗紀字〔2007〕30號)和《實施方案》(穗紀辦字〔2008〕8號)及《關于深入推進廉政文化建設有關工作的通知》(穗紀辦〔2009〕32號)要求，大力推進廉政文化進機關、企業、學校、社區、家庭、農村工作，培育和不斷擴大廉政文化示范點，以點帶面推動廉政文化建設向縱深發展。認真貫徹落實《*市“揚正氣，促和諧”全國、省、市優秀廉政公益廣告展播工作實施方案》(穗紀字〔2009〕19號)的部署，綜合運用電視、廣播、報紙、板報、電梯、網絡等各種媒體、媒介，對廉政公益廣告優秀作品進行廣泛展播，掀起高潮，在全社會營造濃厚的廉潔氛圍。紀律教育學習月期間，市將以“清廉羊城”系列活動為載體，在青少年團員和學生中繼續推進“清廉薪火行”活動，在黨員干部中開展“樹立正確政績觀”主題征文，向市管領導干部發送廉政彩信，依托五個市級廉政文化教育基地分別舉辦“勤廉楷模”展覽、廉政名言警句書畫展、典型案例圖片展、開放廉政信息庫、提供專題輔導等，并編印《*廉政文化基地參觀學習指引》。各單位特別是廉政文化“六進”牽頭單位要積極創新形式，打造品牌，推廣好做法、好經驗，充分挖掘本地區、本單位歷史文化中蘊涵的廉政文化資源，建設廉政文化景觀，建立健全廉政文化建設的有效運作機制、激勵機制和保障機制，推動全市廉政文化建設向縱深發展。

此外，紀律教育學習月活動期間，各單位要開展保密宣傳教育，組織干部群眾深入學習新修訂的《保密法》等法律法規規章，開展保密警示教育，筑牢保密思想防線。

四、工作要求

(一)加強組織領導，做好“規定動作”。各級黨委要高度重視紀律教育，一級抓一級，層層抓落實。各級黨政一把手要帶頭學習，帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動。各級紀檢監察機關要積極協助黨委做好教育活動的組織協調工作，組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門和單位要主動配合，確保教育活動扎實進行。要突出主題、認真做好“規定動作”：召開動員會；組織好黨員干部的學習，掌握有關文件精神；舉辦領導干部專題學習會，單位黨政主要領導要親自作輔導報告；抓好示范、警示和崗位廉政風險防范三項教育，充分運用中央和省、市樹立的先進典型并注意挖掘樹立本單位的先進集體和先進人物開展示范教育；充分運用省、市剖析或制作的反面典型材料、電教片、暗訪片進行警示教育，有案發的單位要認真剖析案件，用身邊事教育身邊人；充分運用有關分析材料，積極開展崗位廉政風險防范教育；抓好優秀廉政公益廣告展播，營造氛圍。

(二)借鑒先行經驗，深化教育活動。市紀委選擇天河區、市司法局、市水務局和市地下鐵道總公司四個單位作為今年紀律教育學習月活動先行點，為全市探索經驗。各單位各部門要學習和借鑒先行點的經驗和做法，有條件的要確定自已的紀律教育示范點，以點帶面推動紀律教育學習活動深入開展。

(三)創新教育形式，營造教育氛圍。各單位既要抓好規定的教育學習活動，又要結合實際，創新教育的形式和方法，在“自選動作”上創特色。要積極探索適合社會主義市場經濟發展要求、符合黨員干部成長規律和教育規律的新方法、新途徑，寓教于文、寓教于理、寓教于樂。要利用各種有效形式，組織觀看、學習有關音像和文字資料(包括影視、文藝作品)。要拓展宣傳渠道，在廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體上開設廉政專欄或專題節目，擴大教育的覆蓋面和影響力；要豐富教育載體，充分運用歌曲、小品、公益廣告、演講比賽、動漫等文藝形式及現代科技手段，增強教育的時代感和吸引力。

(四)切實解決問題，務求取得實效。要把解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、解決群眾反映強烈的熱點難點問題，作為紀律教育的出發點和落腳點，鞏固和延伸教育效果。要把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，制定有針對性的具體措施和辦法，著力解決黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益，使教育取得實實在在的成效。

市紀委將通過召開情況匯報會、編印專刊、到基層調研等形式，對全市教育學習活動進行指導和檢查督促。對教育活動流于形式、成效不明顯、群眾不滿意的地方、部門和單位，要對領導問責并責成補課。

請各區、縣級市和市直局以上單位紀委(紀檢組)將開展紀律教育學習月活動的情況，于9月20日前書面報告市紀委。