導(dǎo)語：政府醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

（二）企業(yè)主體，龍頭帶動。支持企業(yè)內(nèi)聯(lián)外引，全面提升企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平和集約化發(fā)展，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（三）自主創(chuàng)新，品牌強(qiáng)企。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新基地，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品、努力打造知名品牌和知名企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。

（四）資源整合，擴(kuò)大內(nèi)需。搞活流通，擴(kuò)大銷售渠道，拉動內(nèi)需，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品銷售本地化，加快醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。全力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百億工程，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力建設(shè)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，建成西南醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、中成藥生產(chǎn)基地、中藥材原生種植基地、川南及成渝兩地醫(yī)藥物流配送中心。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提升龍頭企業(yè)綜合競爭力和帶動力，將南格爾公司培育成世界采、輸血液器械生產(chǎn)知名企業(yè)，港通集團(tuán)培育成全國醫(yī)療器械生產(chǎn)知名企業(yè)，禾邦集團(tuán)、大千藥業(yè)培育成全國中成藥生產(chǎn)知名企業(yè)，硯山集團(tuán)培育成全國中藥材原生種植和加工知名企業(yè)，珍珠制藥、新元制藥培育成四川化學(xué)藥及原料藥生產(chǎn)知名企業(yè)，國光農(nóng)化培育成生產(chǎn)植物生長調(diào)節(jié)劑全國知名企業(yè)。

（二）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。20*年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元、工業(yè)增加值28億元；到2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、工業(yè)增加值37.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅18億元；到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、工業(yè)增加值70億元，實(shí)現(xiàn)利稅40億元。力爭培育年銷售收入50億元以上企業(yè)2戶，20－50億元企業(yè)2戶，10－20億元企業(yè)4戶，1－10億元企業(yè)10戶。將規(guī)模以下9個企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)，建立3個GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）中藥材種植基地。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)。不斷調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年，努力將醫(yī)療器械及設(shè)備生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的21.9%提高到30%，中成藥生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的31%提高到35%，化學(xué)藥制藥生產(chǎn)總值由現(xiàn)在占行業(yè)生產(chǎn)總值的9.5%提高到13%，生物生化藥品生產(chǎn)力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。

（四）創(chuàng)新目標(biāo)。到2015年，力爭培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、省級企業(yè)技術(shù)中心6個；每年開發(fā)藥品醫(yī)療器械3個，力爭在開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的一、二類新藥方面取得新突破；研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到6%以上。

（五）品牌目標(biāo)。力爭到2015年?duì)巹?chuàng)國家級知名品牌2個，省級知名品牌6個。

（六）人才目標(biāo)。不斷提高醫(yī)藥企業(yè)科技人員的比重，到2015年專業(yè)科技人員占從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到25%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品。依托南格爾、港通等龍頭企業(yè)，積極支持醫(yī)療器械企業(yè)與國內(nèi)外醫(yī)療器械優(yōu)勢企業(yè)合作，開發(fā)市場前景好、科技含量高的產(chǎn)品，鼓勵和支持外來投資者在我市開辦新的醫(yī)療器械工業(yè)企業(yè)，壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

（二）大力發(fā)展中成藥產(chǎn)品。依托禾邦、大千、仁德、硯山、泰康等生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展中成藥，采用“公司+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的模式，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化，積極發(fā)展中藥材種植和養(yǎng)殖。

（三）大力發(fā)展西藥化學(xué)原料藥產(chǎn)品。以珍珠、新元為龍頭，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有品種，注重發(fā)展仿制藥品和新劑型產(chǎn)品。

（四）大力發(fā)展規(guī)模醫(yī)藥流通企業(yè)。依托現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)，整合醫(yī)藥資源，發(fā)展規(guī)模醫(yī)藥流通企業(yè)，搞活流通，拉動內(nèi)需。

四、主要措施

（一）扶持龍頭企業(yè)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

1．實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。加大對南格爾、禾邦、珍珠、港通、國光等龍頭企業(yè)的扶持力度，培育主業(yè)突出，核心競爭力強(qiáng)，帶動作用明顯的藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。

2．加大招商引資力度。支持企業(yè)用好用活國家現(xiàn)行政策，積極為企業(yè)間的聯(lián)合牽線搭橋，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動企業(yè)聯(lián)合發(fā)展；積極支持現(xiàn)有企業(yè)與知名企業(yè)合作，與知名院校合作，與國際企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)裂變發(fā)展。

3．抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快禾邦集團(tuán)的禾邦滴丸和軟膠囊技改、四川國光農(nóng)化有限公司的沖施肥及原藥制機(jī)生產(chǎn)線、珍珠制藥生產(chǎn)線技改、南格爾公司血液保存液灌裝線改造等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

4．建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)領(lǐng)建新的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以企招商，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長級。

（二）整合醫(yī)藥資源，提高市場占有份額

1．成立醫(yī)藥資源整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的醫(yī)藥資源整合工作，搶抓醫(yī)改契機(jī)，制訂醫(yī)藥資源整合規(guī)劃和相應(yīng)的鼓勵政策措施，提高醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品市場占有份額。

2．支持組建醫(yī)藥商貿(mào)集團(tuán)。積極支持醫(yī)藥流通企業(yè)以雁江、簡陽、樂至、安岳四個行政區(qū)域?yàn)橹行模砸?guī)模企業(yè)為龍頭，成立醫(yī)藥物流中心，建立以*為中心、面向全川、幅射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系，降低企業(yè)物流成本和社會消費(fèi)成本，提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)力，做強(qiáng)做大醫(yī)藥流通企業(yè)。

3．發(fā)揮藥品市場供應(yīng)保障體系作用。鼓勵、支持、引導(dǎo)本市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在國家基本藥物保障體系框架內(nèi)，積極參與基本藥物公開招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送行動。建立本地藥品醫(yī)療器械批發(fā)零售企業(yè)購銷我市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購我市藥品醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品機(jī)制。

4．發(fā)揮藥品消費(fèi)政府支付的杠桿作用。醫(yī)保、新農(nóng)合要充分利用政府支付的杠桿作用，按規(guī)定將我市醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的藥品列入醫(yī)保用藥目錄。要將藥品零售連鎖店納入新農(nóng)合體系，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立便民惠農(nóng)的藥品供應(yīng)體系。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

1．打造知名品牌。鼓勵、指導(dǎo)和幫助藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力把南格爾、禾邦、港通、仁德、大千、硯山、貴均培育成國家和省級知名品牌。

2．創(chuàng)新新藥研發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)新藥研發(fā)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。

3．創(chuàng)新種養(yǎng)模式。發(fā)揮農(nóng)村專合組織優(yōu)勢和政策扶持優(yōu)勢，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，推動飲片生產(chǎn)工藝規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（四）強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．落實(shí)新建醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。新建醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，首期投資額1億元人民幣（含1億元）以上，并在24個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2．落實(shí)新藥開發(fā)優(yōu)惠政策。對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過自主研發(fā)，取得國家食品藥品監(jiān)管局的新藥和Ⅲ類醫(yī)療器械注冊，且科技含量高、市場前景廣闊的，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予一次獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。

3．落實(shí)流通企業(yè)擴(kuò)銷優(yōu)惠政策。支持醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場、擴(kuò)大內(nèi)需作用，醫(yī)藥商貿(mào)上規(guī)模企業(yè)可實(shí)行與工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、融資擔(dān)保政府給予的相同政策支持，將發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)上規(guī)模企業(yè)納入各級政府工業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系。

4．積極爭取上級資金支持。醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)國家級新藥項(xiàng)目，凡符合國家863計(jì)劃條件，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助其向國家爭取資金支持，并根據(jù)該項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后的稅收貢獻(xiàn)情況，按照稅收解繳關(guān)系，由同級政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。

（五）做好幫促服務(wù)，營造最佳發(fā)展環(huán)境

深入貫徹環(huán)境興市戰(zhàn)略，全力為醫(yī)藥企業(yè)營造最佳的發(fā)展環(huán)境，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在融資、要素保障等生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。