導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下黨的建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要意義和總體思路

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要意義。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆六次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，分別結(jié)合浙江和杭州實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和責(zé)任感，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落在實(shí)處。

2.切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是永葆黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重大舉措，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是我區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在深化改革開(kāi)放、加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快大江東新城開(kāi)發(fā)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我區(qū)各級(jí)黨組織、黨員干部隊(duì)伍不同程度地存在著一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，特別是在堅(jiān)定理想信念、發(fā)展黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責(zé)，在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在**的具體實(shí)踐中，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

3.總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須按照黨章要求，全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和十七屆四中全會(huì)《決定》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委十二屆六次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，突出重點(diǎn)、回應(yīng)熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)上下繼續(xù)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化**。

4.主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)是：進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，使全區(qū)各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，使全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到更加充分的發(fā)揮；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全區(qū)各級(jí)黨組織選人用人公信度明顯提高；進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，使全區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，使全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切；進(jìn)一步加快推進(jìn)具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使我區(qū)反腐倡廉建設(shè)成效更加顯著。

二、加強(qiáng)思想政治教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

5.明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，始終保持思想與時(shí)俱進(jìn)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、黨史教育，積極引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。結(jié)合工作實(shí)際，著力加強(qiáng)各類(lèi)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、社會(huì)以及統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾工作等方面知識(shí)，特別是要立足**“富裕和諧的現(xiàn)代化**”的發(fā)展定位和“一化帶四化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野和超前眼光，提高把握全局和搶抓機(jī)遇的能力。

6.打造學(xué)習(xí)平臺(tái)。廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，實(shí)施理論宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，扎實(shí)開(kāi)展面向黨員干部群眾的理論普及工作。充分發(fā)揮黨委兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組、黨校、行政學(xué)院、區(qū)委講師團(tuán)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、國(guó)民教育體系的作用，有效利用“湘湖大講堂”、“新聞會(huì)客廳”、“紅色講壇”、讀書(shū)會(huì)、干部學(xué)習(xí)新干線等載體，切實(shí)搞好對(duì)黨員干部的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和國(guó)情省情市情區(qū)情民情教育。加強(qiáng)師資、基地、教材、經(jīng)費(fèi)、檔案等干部教育基礎(chǔ)建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力保障。

7.健全學(xué)習(xí)機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、普通黨員主動(dòng)學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少向本部門(mén)、本單位的干部職工作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、區(qū)直部門(mén)黨委（組）及各鎮(zhèn)街黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，區(qū)直各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少完成一篇調(diào)研報(bào)告。強(qiáng)化各級(jí)黨組織履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)落實(shí)到基層、落實(shí)到每一名黨員干部。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，建立健全開(kāi)門(mén)學(xué)習(xí)制度，探索學(xué)習(xí)成果向現(xiàn)實(shí)決策轉(zhuǎn)化的有效途徑，更好地服務(wù)實(shí)踐、服務(wù)群眾。完善述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

8.營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。在全區(qū)各級(jí)黨組織積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，著力引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，營(yíng)造“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，為黨員干部樹(shù)立榜樣。積極培育、宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)典型，發(fā)揮先進(jìn)導(dǎo)向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標(biāo)充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)自我超越，使廣大黨員干部由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

9.提高學(xué)習(xí)實(shí)效。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足“一化帶四化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，把重大理論問(wèn)題研究與解決**實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，科學(xué)制定全年計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，落實(shí)黨員干部讀書(shū)“六個(gè)一”系列活動(dòng)，提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與深入基層調(diào)研、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式與互動(dòng)交流形式結(jié)合起來(lái)，積極探索體驗(yàn)式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)式等現(xiàn)代培訓(xùn)方式，激發(fā)干部創(chuàng)新活力。區(qū)分不同層次，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾等不同群體需求，分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性

10.堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真落實(shí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議制度，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)委常委會(huì)制度和人大、政協(xié)黨組向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。支持派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。堅(jiān)持和完善與各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的協(xié)商通報(bào)、談心交友和隨同調(diào)研制度，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為**科學(xué)發(fā)展提供最廣泛的力量支持。堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，發(fā)揮區(qū)委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，健全對(duì)中央、省、市、區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅處理違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。

11.保障黨員主體地位和民主權(quán)利。圍繞保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全制度，落實(shí)措施，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。深化黨務(wù)公開(kāi)，完善黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，探索建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站，完善黨員申訴、舉報(bào)等維權(quán)機(jī)制，暢通黨內(nèi)信息上下互通和監(jiān)督渠道。開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，加強(qiáng)民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處影響黨員行使民主權(quán)利的行為。

12.完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例。改進(jìn)候選人提名方式，探索實(shí)行組織提名、黨代表大會(huì)代表聯(lián)合提名和黨員群眾推薦相結(jié)合的提名方式。完善黨代表任期制，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑和方式，建立健全代表提案處理和回復(fù)制度、例會(huì)制度、述職評(píng)議制度，暢通代表參與重大事項(xiàng)討論和決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等發(fā)揮作用的渠道。做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供保障。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實(shí)行黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）直接選舉黨組織書(shū)記。繼續(xù)在村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等黨組織中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，完善差額選舉辦法，逐步擴(kuò)大差額選舉比例和范圍。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，加大對(duì)干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲戒力度。

13.完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。完善區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全區(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定"的原則，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢(xún)工作，發(fā)揮咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用，建立健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

14.豐富黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。及時(shí)總結(jié)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索擴(kuò)大黨員積極參與管理黨內(nèi)事務(wù)及社會(huì)事務(wù)的形式。健全重大事務(wù)和重大決策征求意見(jiàn)制度，在完善民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)的同時(shí)，積極推行黨員議事會(huì)等制度。堅(jiān)持重大事務(wù)和重大決策先在黨內(nèi)充分討論，并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。大力推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策"五步法"和村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理“十大形式”，不斷完善村級(jí)重大事務(wù)民主決策票決制。深化村級(jí)黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。

四、深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

15.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。選拔任用干部既要看才、更要看德，堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部，積極鼓勵(lì)和大膽使用具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部，大力選拔想干事、會(huì)干事、能干成事的干部，格外關(guān)注長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)基層、困難較多的地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的干部，更加重視從農(nóng)村基層、工程建設(shè)一線培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。全面落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定考察領(lǐng)導(dǎo)干部德與才的具體辦法，使組織考察有依據(jù)，干部努力有方向，群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。

16.完善干部選拔任用工作機(jī)制。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)“六個(gè)方面”的用人導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格干部選拔任用程序，改進(jìn)干部選拔任用辦法，擴(kuò)大群眾有序參與，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。研究制定規(guī)范干部任用推薦提名的具體辦法，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，探索等額和差額相結(jié)合、定向和非定向相結(jié)合等推薦形式，完善干部大會(huì)推薦提名、黨委全委會(huì)推薦提名、單位推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名推薦、黨組織推薦等多種干部提名方式。探索干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開(kāi)制度，推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法。探索實(shí)行空職崗位公示制。完善考察制度和考察標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和完善干部量化考察辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善差額選拔干部辦法，健全"兩輪推薦、兩輪票決"方式選拔重要崗位黨政正職的工作制度。進(jìn)一步推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選的規(guī)范化和經(jīng)常化，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的比例。強(qiáng)化選人用人全過(guò)程監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。

17.提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備，形成年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能與合力。按照政治強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，制訂好《干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，繼續(xù)做好選派部分領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、國(guó)內(nèi)外知名高等院校等參加高層次培訓(xùn)的工作。進(jìn)一步加大干部實(shí)踐鍛煉力度，注重多崗位鍛煉干部。

18.探索科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以任職考察為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。通過(guò)個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等多種形式和渠道，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀日常情況的考核。定期開(kāi)展民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門(mén)提供的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。圍繞考核完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高能力和水平。

19.注重干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行后備干部專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，加快培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持后備干部公推、公示制度，完善后備干部考核管理制度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，積極引導(dǎo)年輕干部到上級(jí)部門(mén)、建設(shè)發(fā)展一線和農(nóng)村基層一線去學(xué)習(xí)實(shí)踐、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)。重視女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。把好公務(wù)員的“進(jìn)口”、“出口”關(guān)，注重改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

20.健全干部的日常管理機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理。深化干部分類(lèi)管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問(wèn)題。完善干部交流制度，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、不同區(qū)域干部交流力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中層崗位跨部門(mén)競(jìng)崗交流范圍和力度。拓寬經(jīng)常性了解干部渠道，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈特別是社交圈的考察和監(jiān)督，堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重要問(wèn)題反饋預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

五、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

21.創(chuàng)新基層黨建工作理念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的基層黨建新格局。以全局的視野推進(jìn)基層黨建工作，對(duì)基層黨組織功能、設(shè)置、活動(dòng)方式和黨內(nèi)基層民主、黨員教育管理等進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃。以整體的理念推進(jìn)基層黨建工作，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，在思路謀劃、制度設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以服務(wù)的觀念推進(jìn)基層黨建工作，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要建組織、配干部、聚人才、帶隊(duì)伍，把黨的基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)新的思維推進(jìn)基層黨建工作，解決基層黨建工作在理念、思路、方式、手段等方面與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，著力擴(kuò)大覆蓋面、拓寬工作領(lǐng)域、增強(qiáng)生機(jī)活力。

22.擴(kuò)大基層黨組織覆蓋領(lǐng)域。按照有利于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。積極開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，推廣在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)、流動(dòng)黨員集聚區(qū)等建立黨組織，推行“工業(yè)支部、聯(lián)合支部、特色支部、老年支部、流動(dòng)支部”等五類(lèi)支部建設(shè)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建覆蓋網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，著力擴(kuò)大黨在規(guī)模以下企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)只有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)，采取“以大帶小、以條帶塊、以點(diǎn)帶面”的辦法，著力抓好在中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位、協(xié)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中的黨組織組建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。

23.加大基層黨組織工作創(chuàng)新。切實(shí)抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作整體水平。圍繞"服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍"的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)黨建兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容方式。按照“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的要求，全面推廣“片組戶(hù)”民情聯(lián)系服務(wù)制度，引導(dǎo)黨員帶頭參與志愿服務(wù)和在居住地發(fā)揮作用，確保基層組織和人民群眾之間經(jīng)常性聯(lián)系。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步深化“先鋒工程”建設(shè)，著力推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“黨建示范點(diǎn)”、“村和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“”制度。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的作用。以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)。探索非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮機(jī)制，完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，試行非公有制企業(yè)助企指導(dǎo)員制度，在非公有制企業(yè)黨組織中鞏固提高“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作成效，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

24.增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，健全基層黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。依托黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，強(qiáng)化流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。搭建黨員服務(wù)平臺(tái)，深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶(hù)和黨員聯(lián)系戶(hù)等活動(dòng)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。圍繞重質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，建立健全“三公示兩票決”等發(fā)展黨員工作制度，加強(qiáng)思想上入黨教育。加大在農(nóng)村外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)，兩地考察、相互銜接”的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。制訂基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深入實(shí)施基層黨員干部“十百千萬(wàn)”教育培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的考核管理，全面推行村主要干部“雙述雙評(píng)”制度和村（社區(qū)）干部問(wèn)責(zé)懲戒和辭職制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，及時(shí)處置不合格黨員。探索黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，加大黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶力度，建立黨員扶貧幫困和扶持創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從思想、工作、生活上對(duì)廣大黨員特別是老黨員、生活困難黨員進(jìn)行關(guān)懷幫扶，努力形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，黨組織關(guān)心黨員，黨員相互關(guān)心，黨員關(guān)心群眾的生動(dòng)局面，增強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力和向心力。

25.加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)組織規(guī)范管理，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)，依法做好基層組織換屆選舉工作。拓寬基層干部來(lái)源，打破地域、身份、職業(yè)界限，鼓勵(lì)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、提前離崗和退休干部職工回村、社區(qū)任職。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、宗族矛盾突出、一時(shí)無(wú)合適黨組織書(shū)記人選的村，穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記跨村任職。深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，健全社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的教育管理，建立健全優(yōu)秀大學(xué)生“村官”通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)制。全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，建立健全村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度、履職情況年度報(bào)告和考核制度。建立健全村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任基本信息庫(kù)制度，加強(qiáng)對(duì)村主要干部的日常管理。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，深入實(shí)施現(xiàn)任村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬制度，扎實(shí)推進(jìn)離任村主要干部生活補(bǔ)助制度，進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀村干部的發(fā)展空間，把年富力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部選拔到鎮(zhèn)街（機(jī)關(guān)）領(lǐng)導(dǎo)崗位。

六、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

26.大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我區(qū)發(fā)展環(huán)境、階段性特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展，以扎實(shí)工作推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期**精神，敢謀大事、敢干大事，知難而上、敢打硬仗，敢于碰硬、敢負(fù)責(zé)任，鍥而不舍、爭(zhēng)創(chuàng)一流。堅(jiān)決克服“守舊、守成、守業(yè)”的思想觀念，強(qiáng)化“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)取意識(shí)，善于總結(jié)廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從客觀實(shí)際和人民群眾的愿望出發(fā)，研究制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路、發(fā)展措施，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新業(yè)績(jī)。

27.大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，注重學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰和從政為人的基本準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)吸收一切有利于科學(xué)發(fā)展的新思想、新知識(shí)，強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，為我所用，反對(duì)照抄照搬。圍繞**發(fā)展改革的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步研究“**現(xiàn)象”，總結(jié)“**經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并以理論創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

28.大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持與人民群眾同甘共苦，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，壓縮和規(guī)范辦公經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等支出和使用，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造住房和配置用車(chē)，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。進(jìn)一步改革完善福利待遇制度，堅(jiān)決制止濫發(fā)補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金。積極營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，引導(dǎo)黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，用在為群眾辦實(shí)事上。區(qū)委帶頭大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、講管用的話(huà)，積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，縮減會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道形式，嚴(yán)格控制報(bào)道篇幅。繼續(xù)清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，探索建立健全規(guī)范檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整；對(duì)敷衍塞責(zé)、失職瀆職引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅作出處理。

29.大力弘揚(yáng)心系群眾、服務(wù)人民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂(yōu)、增民利、惠民生的實(shí)事、好事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、民情溝通、下訪約訪接訪、網(wǎng)上互動(dòng)等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。區(qū)委常委每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月、下訪或約訪1至2次。每人確定1個(gè)鎮(zhèn)（街道）和1家百?gòu)?qiáng)企業(yè)作為工作聯(lián)系點(diǎn)，每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研2至3次。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于2個(gè)月，蹲點(diǎn)調(diào)研一星期左右。堅(jiān)持和完善向群眾公開(kāi)承諾辦實(shí)事制度，在農(nóng)村和企業(yè)全面推行辦事全程制。總結(jié)效能建設(shè)和服務(wù)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好幫扶企業(yè)工作。廣泛開(kāi)展“公述民評(píng)”、“滿(mǎn)意單位評(píng)選”、“創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）”等活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。完善雙重組織生活會(huì)制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的作用。

30.大力弘揚(yáng)生活正派、情趣健康的生活作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，防微杜漸，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、克己慎行，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，擺脫低級(jí)趣味。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的生活圈、社交圈，對(duì)那些懷著個(gè)人目的來(lái)拉拉扯扯的人要保持高度警覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有人監(jiān)督和沒(méi)人監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持堅(jiān)定的政治本色。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)和制止。

七、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力打造“廉潔**”

31.切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，以“十廉工程”為抓手，著力推進(jìn)**特色懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善“三書(shū)兩報(bào)告”制度，扎實(shí)開(kāi)展責(zé)任制檢查考核工作。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。

32.加強(qiáng)反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位廉政教育、示范教育、警示教育。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，建立健全廉情預(yù)警機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)管好配偶子女和身邊工作人員。深入研究和依法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。繼續(xù)推進(jìn)和深化公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)制度改革。

33.健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政審批、干部人事、執(zhí)法司法、資金支配等方面權(quán)力行使的監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行依法、透明、高效。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話(huà)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)所駐部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。深化行政監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，完善實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理反饋和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理處置機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

34.推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)辦事服務(wù)中心建設(shè)為載體，以電子政務(wù)建設(shè)為平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批服務(wù)，完善數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。深化政府投資體制改革，完善政府投資項(xiàng)目“代建制”及配套制度，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

35.深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、基層站所三位一體，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，注重先進(jìn)示范，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部理想信念、宗旨觀念和為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)。深化村務(wù)公開(kāi)，完善“村帳鎮(zhèn)街”、“村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)”等制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，著重加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源的管理。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“滿(mǎn)意基層站所”和“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”活動(dòng)。建立健全與富裕和諧新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位、全覆蓋。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

36.落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的職責(zé)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)委每年定期研究黨建工作，解決黨建工作中的問(wèn)題。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。全面實(shí)施鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度。開(kāi)展“百名代表評(píng)書(shū)記”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾代表的意見(jiàn)建議。

37.強(qiáng)化黨建工作制度保障。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立完善穩(wěn)定規(guī)范的基層組織特別是非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，把抓基層黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中。健全完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)整合考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核分類(lèi)指導(dǎo)，合理運(yùn)用考核結(jié)果。

38.營(yíng)造黨建工作良好氛圍。大力營(yíng)造良好的政治社會(huì)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和緊迫感。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)推動(dòng)作用，深入宣傳、及時(shí)總結(jié)和推廣**黨建工作的優(yōu)秀成果和先進(jìn)典型，用身邊的先進(jìn)典型教育黨員、激勵(lì)群眾、推動(dòng)工作，努力在全區(qū)范圍內(nèi)形成“黨建促發(fā)展，發(fā)展為人民”的社會(huì)共識(shí)。

全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中央和省、市、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。