經貿法制工作意見樣本
時間:2022-03-02 09:45:00
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一是對制度建設的重要性認識不足。多年來形成了重視以項目管理和行政審批的方式管理經貿事務,而輕視政策措施的導向、調控和保障作用,運用經貿政策措施引導、促進和規范工業商貿經濟發展尚待加強。
二是制度的執行力以及監督檢查不足。制度建設的推進,不僅要深入研究、積極創設還要嚴格執行,否則,政策措施就成為紙上談兵,缺乏現實意義。從我委的情況看,有些執法職能未有效地認真履行,有些制度制定之后未能切實遵守,執行情況未能定期做到監督檢查,存在重制定輕執行、重制定輕監督檢查的現象。
三是經貿法制工作前瞻性、預見性不足。隨著我省工業商貿經濟快速發展,法制工作在許多方面更傾向于解決暫時性、補償性問題,缺乏全局性、系統性、預見性解決問題的方法和措施,慣性思維形成的條條框框一時還難以打破。
四是經貿法制學習交流不足。隨著執法工作的日益突出,省、市、縣三級經貿部門都面臨著提高政治和業務素質的問題,市、縣經貿部門渴望指導的要求尤其迫切。法制學習培訓少、交流不充分已嚴重制約經貿法制工作的發展。
一、20*年工作指導思想
20*年是全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二中全會的重要一年。新的一年,全省經貿法制工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神,按照科學發展觀的要求,圍繞全省經貿工作主線,以提高依法行政能力為著力點,解放思想,扎實推進經貿法制工作。
二、20*年重點工作和主要措施
(一)以解放思想為動力,推進依法行政
以新一輪的思想大解放促進觀念更新,提高理論思維能力,準確把握科學發展觀的基本內涵、精神實質和根本要求,以排頭兵的精神,增強工作責任感和緊迫感,開動腦筋、創新思維,努力增強服務大局、謀劃全局、開創新局面的能力水平,著力推進依法行政。把開展解放思想學習討論活動與經貿法制工作的實際緊密結合起來,全面貫徹落實省政府關于加快推進依法行政的各項部署和要求,制定《廣東省經貿委依法行政工作意見》,明確今后一段時期經貿委依法行政工作的重點和方向,推動我委依法行政取得新成效。
(二)以科學發展觀為導向,確保重點立法
按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的目標要求,樹立保護也是發展的理念,充分認識到節約能源是促進科學發展的重要抓手,推動節約能源從“軟約束”向“硬約束”轉變,重點完成《廣東省節約能源條例》、《廣東省循環經濟條例》以及《廣東省清潔生產審核及驗收辦法》、《廣東省節能監察管理辦法》等地方性法規、省政府規章的修訂、制訂工作,建立切合廣東實際的節約能源長效機制。同時認真做好《廣東省酒類專賣管理條例》、《廣東省電力建設若干規定》、《廣東省民用爆炸物品安全管理辦法》的修訂,確保經濟社會又好又快協調發展。
(三)以法制統一為標準,強化規制審核
經貿委規范性文件是經貿政策的主要載體,是加強管理、全面履行經貿委職能的重要工具和手段,規范性文件的合法性、權威性和強制性體現了我委管理經貿事務的能力和意志。20*年我委制度建設緊緊圍繞經貿中心工作,統籌安排,科學立項,擬定、修訂《關于進一步規范會展業發展的指導意見》、《廣東省成品油企業管理辦法》等規范性文件15件。強化規范性文件工作機制,實行審核環節與環節相結合、全面審核與重點審核相結合、審查備案與公報相結合。完善規范性文件的解讀和宣傳貫徹,擴大委規范性文件的影響力和執行力,抓好規范性文件的實施以及實施中的監督檢查,并及時進行評估反饋,提高實效。建立委規范性文件的定期清理機制,對不適合形勢發展需要或不符合規定的,按照程序修訂或廢止。
(四)以規范執法為核心,加強指導協調
經貿執法要按照權責明確、行為規范的要求,統一認識,準確定位,對經貿委實施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等各個執法項目進行職權分解,明晰責任,規范執法職權運行流程,編制執法流程圖。制定經貿系統統一的行政執法文書范本,方便各級經貿部門和直屬單位在執法過程中使用。嚴格執行經貿執法主體資格制度,加強省、市、縣三級經貿部門的執法學習、交流和培訓,提高專業執法水平。繼續落實經貿系統行政復議與協作制度,做好全省行政復議案件和行政訴訟案件的統計、分析工作,指導各地依法公正執法。
(五)以政務公開為契機,提高審批效能
《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起施行,它是提高施政能力和服務水平,轉變職能的重要舉措,要認真做好《條例》實施前的各項準備工作,建立依申請公開信息制度,建立健全政務公開工作評議、考核和責任追究制度,完善信息的審查機制。開展第四批行政審批項目的清理和調整,落實、銜接《國務院第四批取消、調整行政審批項目決定》所涉及的經貿部門行政審批項目的清理,進一步梳理行政審批項目,依法實行動態管理。加強經貿部門行政審批制度改革調研,明晰審批環節和責任,創新審批方式,改進行政審批結果公開機制,推行行政審批窗口建設,提高行政審批的透明度,編制《省經貿委一般業務管理項目手冊》。加強監督檢查,配合有關部門繼續推進行政審批電子監察系統,實施對行政審批項目審批過程的實時在線監督。
(六)以學用結合為依托,開展法制宣傳
加強憲法、節約能源、促進中小企業發展以及政府信息公開條例等重點法律法規的學習和宣傳,在全社會營造有利于經貿工作的法治環境。加強各級經貿部門領導干部、公務員和企業法律顧問等重點對象的學法教育,增強法制觀念和依法辦事的能力。適時召開座談會、主題征文及研討活動,拓寬普法交流的渠道,完善普法交流機制和平臺建設。綜合運用網站、專刊、宣傳欄等載體,創新法制宣傳教育的形式,注重實效。對全省經貿系統“五五”普法工作開展中期督導檢查活動,進一步推動法制宣傳教育工作深入開展。
(七)以履行職責為已任,服務經貿大局
全面履行經貿法制工作職責,在依法行政、轉變職能、創新經貿管理等方面發揮更加積極有效的職能作用。緊緊圍繞經貿中心工作,進一步完善我省經貿發展的制度和機制,著重履行好統籌規劃、協調指導,為經貿部門重要決策、重要行政措施把好法律關,為經貿部門依法協調處理重大、復雜、疑難問題出謀劃策。加強經貿法制、政策研究,深入基層、深入企業,掌握情況,加強溝通,把更多的時間和精力放在調查研究和抓督促落實上,更好地發揮經貿法制的服務和保障作用,提高實踐科學發展觀的能力。
結合我省經濟社會發展大局和我委職能,以高度負責的精神,積極協調、及時辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與人大代表和政協委員的聯系、溝通,提高建議、提案辦理質量,切實解決建議、提案提出的問題,自覺接受人大、政協的監督。
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