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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以深化改革為動力，以擴大內需和加強開放為主線，以實施大商貿、培育大市場、構建大流通、推動大協(xié)作和建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系為目標，突出市場體系建設，加強市場運行調控，促進城鄉(xiāng)市場活躍，擴大外貿出口，打造市場品牌，提升商貿工作水平，努力將我縣打造成川東商貿重鎮(zhèn)。

二、主要目標

全年社會消費品零售總額達到28.6億元，同比增長13%，力爭達到29.1億元，同比增長15%；對外貿易出口200萬美元，同比增長86.9%;引進和利用外資20萬美元，力爭達到40萬美元，外派勞務350人,同比增長40%;培育銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)2戶；新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店100個，其中鄉(xiāng)級店5個、村級店95個。

三、工作重點

（一）突出市場建設，完善市場體系

1、科學規(guī)劃市場。按照川東商貿重鎮(zhèn)目標，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，搞好縣城商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場和農村市場詳規(guī)，做到規(guī)劃科學、布局合理、定位明確、特色鮮明、重點突出、經(jīng)營方便，形成“農工商互動、縣鄉(xiāng)村結合”的商貿流通市場體系。

2、建好城市市場。遵循市場建設與城市發(fā)展協(xié)調的原則，適度超前建設城市市場，做到以城興市、以市興城，聚集人氣、激活商氣，塑造市場品牌。一是加大改造升級力度。全面調查全縣各類市場的商業(yè)網(wǎng)點，對規(guī)模小、設施差、環(huán)境不好的商業(yè)網(wǎng)點，引導業(yè)主進行改造，擴大規(guī)模、提高檔次，增強商貿發(fā)展競爭力。二是搞好專業(yè)市場建設。重點抓好科倫醫(yī)貿中心、木材專業(yè)市場等市場建設，著力把科倫醫(yī)貿中心建成規(guī)模最大、面積最寬、設施最完善、管理最先進、品種最齊全的綜合性醫(yī)貿中心,把木材專業(yè)市場建成規(guī)模較大、設施完善、功能齊全的標準化市場。三是大力推進市場標準化建設。嚴格按要求審批大型商場和各類專業(yè)市場建設，加大標準化市場建設力度，力爭把新南門市場建成“省級標準化農產品批發(fā)市場”，九龍市場建成“市級標準化農產品批發(fā)市場”。四是扎實推進“雙進”工程。繼續(xù)抓好“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”工作，加強社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的配套設置，提升服務水平。

3、激活農村市場。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，積極引導九龍超市、聯(lián)華超市等連鎖企業(yè)向農村延伸，按照“集中采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一管理”和《農家店建設與改造規(guī)范》、《農資農家店建設與改造規(guī)范》的要求，重點建設連鎖超市、便利店、農家店等，著力解決農民“購物難”、農產品“銷售難”等問題。對已建農家店加強監(jiān)管和回訪，使之真正成為農民的放心店、便利店。

（二）調節(jié)市場運行，活躍商貿流通

1、強化市場調控。經(jīng)貿、發(fā)改、統(tǒng)計等職能部門要密切關注市場運行動態(tài)，掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢，對關系國計民生的生活必需品加強調控，使其價格保持在合理的水平上。根據(jù)消費層次、消費習慣、季節(jié)變化等因素，認真做好市場調控，提前做好貨源準備，幫助企業(yè)組織適銷對路產品投放市場，使商品不脫銷、不斷檔，物價平穩(wěn)，確保人民群眾生產生活需要。

2、強化商品展銷?？h經(jīng)貿局要及時搜集與傳遞各種信息，正確引導企業(yè)，積極組織企業(yè)參加糖酒交易會、商品展銷會、洽談會等展銷活動，擴大企業(yè)影響力，增強競爭力，構建企業(yè)發(fā)展良好平臺。

3、強化市場供應。利用春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)假日，深入開展“迎春商品展示展銷”、“名店賣名品、酬賓促消費”、“年貨下鄉(xiāng)、服務三農”、“歡聚在我店、喜吃團圓飯”、“誠信興商，優(yōu)質服務”等主題活動，組織大型商業(yè)企業(yè)提前備貨，投放適銷對路商品特別是優(yōu)質商品，使城鄉(xiāng)節(jié)日市場商品供應充足、品種豐富、結構合理、上市均衡，激發(fā)群眾的消費熱情。同時，在春耕、秋收等農時季節(jié)，通過鄉(xiāng)村農家店，開展農資下鄉(xiāng)活動，調節(jié)好農資供應，服務“三農”。

（三）狠抓市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

1、大力提倡誠信興商?？h經(jīng)貿、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、宣傳等部門要加強溝通，密切配合，廣泛宣傳誠信興商典范,加強職業(yè)道德教育，提高商家誠信興商的自覺性和主動性。深入開展“3·15”消費者權益日、百城萬店無假貨等活動，公開曝光商業(yè)欺詐典型案例，震懾違法犯罪分子，營造誠信興商的良好風尚。

2、抓好重點市場監(jiān)管?？h整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織相關部門，加強市場監(jiān)管和整治，改善市場秩序。一是加強生豬屠宰市場監(jiān)管。縣生豬定點屠宰管理辦公室要進一步完善肉制品市場準入、肉品上市檢驗登記、不合格商品退市等制度，加強生豬定點屠宰檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，逐步建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家、消費者共同參與、齊抓共管肉食品安全的運行機制，確保老百姓吃上“放心肉”。二是加強酒類市場監(jiān)管。全面貫徹執(zhí)行《酒類流通管理辦法》，嚴格實行酒類流通備案制度和溯源制度，嚴禁打擊銷售假冒偽劣酒類違法行為，確保老百姓喝上“放心酒”。三是加強蠶繭收購市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家鮮繭收購企業(yè)的準入制度，加強流動性檢查，重點檢查石鼓、同興、鎮(zhèn)裕、西板、酉溪、平安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保蠶繭市場有序流轉。

（四）拓展海外市場，促進對外交流

1、抓好外貿出口工作。加強指導和服務，擴大四海公司出口能力，引導與推介汽車彈簧、科倫藥業(yè)、金德繭絲綢、金揚食品等具有潛力的企業(yè)申報外貿出口經(jīng)營權，實現(xiàn)外貿出口新突破。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新品牌，加強源頭管理，實行標準化生產，獲得國際通行的產品認證和生產體系認證，促進全縣外貿出口穩(wěn)步增長。

2、抓好外派勞務工作。根據(jù)國際市場用人需求，利用中介機構對外派勞務人員進行專業(yè)技能培訓，增強適應能力；加強勞務輸出服務，著力打造境外勞務輸出便捷渠道；完善管理機制，維護勞務人員權益；著力開拓新加坡、日本、韓國等勞務市場，實現(xiàn)境外勞務輸出的快速發(fā)展。

3、抓好利用外資工作。堅持“積極、合理、有效利用”的方針，抓住國際產業(yè)轉移加快的有利時機，精心篩選、論證和包裝針對性強、吸引力強的項目，拓寬吸引外資渠道，擴大利用外資規(guī)模。創(chuàng)新引進外資形式，研究策劃有效的招商活動，大力推行網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商等方式，力爭在*特曲生態(tài)產業(yè)化、*10萬噸米粉產業(yè)化、*生豬及豬肉出口加工基地建設、*生豬皮革加工等項目上達成引進外資協(xié)議。

（五）打造市場品牌，提升商貿水平

1、積極挖掘老字號品牌。深入挖掘顧縣豆干、西板豆豉、黃龍貢米、天登系列產品等傳統(tǒng)老字號產品與老羊肉粉館等特色小吃的魅力與文化內涵，積極做好“中華老字號”、“四川老字號”品牌申報工作，力爭獲得國家級、省級認可，擴大品牌影響，提升企業(yè)生產效益。

2、精心培育新型品牌。深入挖掘*傳統(tǒng)文化內涵，分析現(xiàn)有優(yōu)勢與資源，著力打造一批新的百年品牌。突出產品特色，加大宣傳力度，強化市場推廣，提高*特曲、老井香米、揚門豆腐干等產品的知名度。引進有實力的企業(yè)開發(fā)，推廣中和陳醋、中和柚、茍角竹編等產品，尋求突破，擴大影響。對同樂園、海棠春的菜品以及杜抄手、宋牛肉等已消失的名店名品進行摸排，理清脈絡傳承，重新開發(fā)，重塑品牌，注入市場新亮點，繁榮商貿流通。

3、科學建設特色街區(qū)。加強特色經(jīng)營宣傳和引導，豐富特色街區(qū)經(jīng)營內容，提升經(jīng)營檔次。多設置與特色街相關的專業(yè)店、專賣店、品牌店。注重開發(fā)與商業(yè)街相連的支路街，以商業(yè)街帶動周邊街區(qū)發(fā)展。重點打造服裝、建材、餐飲娛樂、農家文化、旅游紀念品等專業(yè)街區(qū)，提升我縣商貿流通市場的兼容度與承載力，推動商貿發(fā)展。

四、工作措施

(一)加強組織領導

成立*縣商貿工作領導小組（見附件），加強對全縣商貿工作的組織、協(xié)調和監(jiān)管，定期聽取情況匯報，解決具體問題。縣政府不定期召開專題會研究商貿工作，分析具體問題，部署工作任務，強化工作措施，為商貿工作的發(fā)展提供強有力的組織保障。

(二)建立協(xié)作機制

嚴格推行商貿工作領導小組例會制度、信息交流機制，縣經(jīng)貿部門要加大對流通企業(yè)的關心和支持力度，狠抓商貿服務行業(yè)的規(guī)劃、管理和指導，促進商貿服務快速發(fā)展?？h發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃和建設、稅務、金融、工商、交通、衛(wèi)生、公安、質監(jiān)、畜牧、糧食等部門要密切配合、相互協(xié)作，共同打好商貿發(fā)展總體戰(zhàn)。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各職能部門要簡化辦事程序，提高工作效率，增強服務意識，為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。嚴格亮證收費和最低標準收費制度，堅決取消不合理收費和亂收費，減輕流通企業(yè)經(jīng)營負擔，營造“親商、富商、安商”的良好發(fā)展環(huán)境。有關部門對企業(yè)進行的各類執(zhí)法檢查，要定期向縣政府報告，任何單位和個人不得違反有關規(guī)定，隨意對流通企業(yè)及其經(jīng)營的商品進行多頭執(zhí)法檢查和重復抽查。

(四)強化目標考核

按照總體要求，及時分解下達目標，細化措施，狠抓責任落實到位。嚴格實行目標考核制度，縣委縣政府督查辦、縣商貿工作領導小組辦公室等部門要加強協(xié)作，加大商貿工作的督促檢查力度，逗硬獎懲，推動商貿工作又好又快發(fā)展。