導語：農業示范區和新農村示范村建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識加快“三區四村”建設的重要性

近年來，我市緊緊圍繞新農村建設“二十字”要求，以高效農業規模化示范工程和農村新五件實事建設為抓手，不斷加大政策支持和服務引導力度，農村經濟社會發展保持良好勢頭。經濟總量持續擴張，產業結構逐步優化，社會事業不斷進步，經濟社會發展總體上已處于一個較高的平臺。但是，按照中央和省、鹽城市關于發展現代農業、推進社會主義新農村建設的要求，對照我市“領先蘇北，爭先蘇中，打造蘇北第一縣（市）”的發展定位，我市農業農村經濟發展水平還需亟待提高。以典型引路，集中精力打造“三區四村”，高標準、高起點啟動我市現代農業發展和新農村建設，是市委、市政府作出的重要決策。全市上下必須從戰略的高度，充分認識抓好“三區四村”建設的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加大建設力度，加快推進步伐，確保按序時要求全面完成各項建設任務，真正讓“三區四村”成為引領我市現代農業發展和新農村建設的龍頭工程，成為提升農業農村經濟社會發展水平的推進器，成為展示新農村建設成果的重要窗口，為加快現代農業發展和新農村建設探索出一條具有東臺特色的新路子。

二、科學制定“三區四村”建設規劃

“三區四村”建設要堅持因地制宜、量力而行、全面規劃和分步推進的原則，突出現代農業示范區標準化生產、規模化種養、產業化開發“三化”發展要求，突出新農村示范村特色產業發展、基礎設施配套、整體形象改善“三大”建設重點。規劃制定一定要充分體現“遠、全、實、新”的四個字總要求，即規劃必須著眼長遠，涵蓋的內容要全，考慮的問題要實，要有新思維、新目標、新動作。要緊緊圍繞全省有名、蘇北一流的發展定位，在充分調研論證、正確分析自身優勢的基礎上，結合各方面意見，精心制定建設規劃和分年度實施計劃。要充分借鑒先進地區的發展模式和經驗，根據本地實際，高起點、大手筆、超常規編制建設規劃，確保規劃具有前瞻性。建設規劃必須涵蓋總體發展目標、重點項目工程、基礎設施配套、整體環境改善和建設質量標準，以及組織和服務保障等方面內容。要按照年年出形象、確保2009年達標的建設時序，全面細化年度實施計劃，將建設內容全部細化到具體項目、工程、時段和責任人，明確責任、明確要求，掛圖作戰、逐項推進，努力按時保質保量完成各項建設任務。要嚴格執行規劃，規劃一經確定必須堅定不移、毫不動搖地貫徹執行，嚴禁任何單位和個人擅自修改，確保規劃的嚴肅性和權威性。

三、進一步加大對“三區四村”政策支持力度

市政府決定，市財政每年拿出400萬元，專項用于“三區四村”建設的獎勵扶持。相關鎮也要加大扶持力度，對市獎補的項目，必須按一定的比例進行配套補助。要整合農業項目資金，對農業產業化經營、農業綜合開發、農田水利設施建設、路道橋梁改造、農村新五件實事等項目資金，統一由市扎口，向“三區四村”傾斜投放，傾力打造示范亮點，最大限度地發揮資金的聚合效應。各相關部門要充分發揮自身優勢，積極向上爭取項目資金，支持“三區四村”建設。要加強資金監管，規范運作程序，強化財務審計，確保專款專用。要用足用好現行土地政策，對“三區四村”引進的各類招商引資項目，只要符合國家產業政策，其建設用地國土部門必須優先安排、優先審批，各項費用按最低標準執行；對不破壞耕作層的畜禽飼養用地、農業生產配套用地，應按政策規定視作農業用地，辦理土地臨時用地使用手續；鼓勵農民通過轉讓、轉包、互換、租賃、入股等多種形式，流轉土地承包經營權，參與“三區四村”項目建設。要實施稅收優惠政策，對“四村”境內形成的地方稅收，以上年為基數，超基數部分按一定的比例返還給“四村”，由所在鎮負責安排用于其加快發展。要提供優質優惠服務，凡是“三區四村”建設涉及的各類證照辦理、行政事業性規費收取，各相關部門要按照“能免則免、能減則減”的原則，予以優惠。國家、省法律法規有明確規定的，按下限標準收取，其他費用一律免收。“三區四村”建設過程中涉及到重大事項需要協調的，各有關部門和單位必須無條件提供支持和服務。

四、強化“三區四村”工作組織領導

“三區四村”建設作為市級重點工程，必須實行一把手負責制，所在鎮鎮長為第一責任人，對“三區四村”建設負總責；分管負責同志和所在村支部書記為直接責任人，對“三區四村”建設負直接責任；要將所有重點工程、重點項目直接與相關責任人掛鉤，制定嚴格的考核獎懲措施，確保責任落實沉底蓋邊。加大組織領導力度。市專門成立“三區四村”建設指揮部，由市政府主要負責同志任總指揮，分管負責同志任副總指揮，市農口各部門主要負責同志以及三倉、許河、梁垛、溱東、廉貽、富安、東臺鎮鎮長為指揮部成員，指揮部下設辦公室，設在市新農村建設工作領導小組辦公室，具體負責“三區四村”建設的組織協調工作。各有關鎮要成立專門工作推進小組，由鎮長任組長、分管負責同志及所在村支部書記為副組長，相關部門和村負責同志為成員，具體負責“三區四村”建設的組織協調和服務指導。加大督查指導力度。除市四套班子有關領導負責掛鉤鎮村“三區四村”建設重大事項、重點工作的督查推進和協調指導外，“三區”建設分別由市農業局、林牧業局各明確一名負責同志牽頭，“四村”建設分別由示范村掛鉤服務部門各明確一名負責同志牽頭，抽調相關業務骨干，組成督查指導小組，一區（村）一組，實行掛鉤對接，駐點指導。鎮工作推進小組和部門督查指導小組實行定期報告制度，每月分別向市“三區四村”建設指揮部辦公室報告“三區四村”建設進展情況。對“三區四村”實行年度目標考核淘汰制，凡未完成年度重點工作目標任務的，取消“三區四村”資格，中止有關優惠政策和資金扶持。對“三區四村”建設有功人員給予表彰獎勵。